县2025年上半年农村人居环境整治工作总结

〔*〕县2025年上半年农村人居环境整治工作总结

2025年以来,我县深入贯彻落实中央、省、市关于学习运用"千万工程"经验、有力有效推进乡村全面振兴的决策部署,将农村人居环境整治提升作为推进乡村建设行动、增进民生福祉的重要抓手。在上级党委、政府的坚强领导下,我县坚持问题导向与目标导向相结合,创新实施"三级联动、分类施策、长效监管"工作模式,统筹推进以"两清两改两治理"为核心的专项整治行动,农村人居环境面貌得到显著改善,群众获得感、幸福感、安全感持续提升。截至2025年6月底,全县累计排查并建立整治台账的各类短板问题共计18051处,已完成整治8802处,综合整治率达到48.76%,为建设宜居宜业和美乡村奠定了坚实基础。

一、强化组织领导,构建高效协同的工作格局

为确保整治工作有力有序推进,我县始终坚持高位推动、系统谋划,构建起权责清晰、协同高效的组织领导体系。

(一)健全三级联动机制,压实落细责任链条。 我县建立了"县级统筹、镇级落实、村级执行"的三级联动工作机制,形成了纵向到底、横向到边的责任闭环。县级层面,成立了由县委、县政府主要领导挂帅的农村人居环境整治工作领导小组,并设立联席会议机制。县农业农村局作为牵头单位,负责制定全县总体实施方案与年度行动计划,积极整合财政涉农资金与城乡建设用地增减挂钩、土地复垦等政策资源,为整治工作提供坚实的政策与资金保障。镇级层面,全面推行"党组织引领+网格化包保"制度。例如,〔*〕镇、〔*〕镇等乡镇创新实行"干部包户"制度,明确包保干部、责任区域和完成时限,形成"定人、定责、定时"的"三定"工作法,充分发挥党员干部的先锋模范作用,有效带动群众投工投劳、参与家园建设。〔*〕镇则深入实践"网格管理、定人定责"模式,将全镇划分为若干个网格管理单元,把整治任务精准分解到人、量化到岗,确保了责任无盲区、工作全覆盖。村级层面,由村"两委"组织发动,对辖区内环境问题进行地毯式摸排,建立"一户一档"问题清单与整治台账,实行"销号管理"制度,确保整治对象精准、问题清仓见底,为后续工作的精准施策提供了第一手资料。

(二)强化督导考核,确保工作部署落地见效。 我县将农村人居环境整治工作纳入乡镇(街道)及县直相关部门的年度综合考评体系,作为检验干部担当作为和执政能力的重要标尺。县纪委监委将此项工作作为政治监督的重要内容,通过"四不两直"方式深入一线,对工作推进不力、整改不到位、群众反映强烈的问题进行专项督查,对发现的违纪违规行为严肃追责问责,有力推动了各项决策部署的贯彻执行。同时,建立"周调度、月总结、季评比"的工作推进机制,定期召开专题会议,听取各乡镇(街道)工作进展汇报,分析研判共性问题与滞后任务,如针对改圈改厕等难点工作进行集中攻坚,确保整治工作常态化、制度化、规范化推进。

二、坚持分类施策,精准破解环境整治难题

我县立足各地实际,遵循"先易后难、先点后面、示范引领、整体推进"的原则,针对不同类型的环境问题,采取差异化的整治策略,下足"绣花"功夫,着力破解整治过程中的重点和难点问题。

(一)实施"拆、修、管"分类治理,有序推进村容村貌提升。 针对排查出的残垣断壁、废弃危旧房等问题,我县采取"拆除消化、修缮重建、监管守护"的分类治理模式。对于"建新未拆旧"、存在安全隐患且无利用价值的废弃房屋,由乡镇(街道)统一组织力量进行集中拆除,或制定激励政策督促农户自行拆除,拆后土地优先用于复垦复绿。截至目前,全县已累计拆除此类废弃危旧房702处。对于符合"一户一宅"政策、结构尚可且农户有修缮意愿的危旧房,鼓励和支持群众按照村庄规划要求自行修缮加固或申请原址重建,有效保留了乡村肌理和农户记忆。对于涉及历史建筑、宗族产权纠纷或正在进行司法程序的特殊房屋,暂不作拆除处理,而是统一设置安全警示标牌,明确管护责任人,纳入常态化网格监管,严防安全事故发生。

(二)深化"两清两改两治理"专项行动,集中攻克核心整治任务。 我县将"两清两改两治理"作为2025年度人居环境整治的核心战场,集中力量、尽锐出战。

在"两清"方面, 重点清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,以及清理乱搭乱建、乱堆乱放和残垣断壁。上半年,全县累计排查并完成整治残垣断壁1144处、房前屋后乱堆乱放7951处。〔*〕镇清理乱堆乱放点达1700余处,〔*〕镇则拆除加固了49处残垣断壁,村庄公共空间得到有效释放,整体面貌焕然一新。

在"两改"方面, 扎实推进农村"厕所革命"和畜禽圈舍改造。我县将农村户厕改造作为提升群众生活品质的民生工程,上半年完成户厕改造285座,改造不规范畜禽圈舍26处。目前,全县已开展"厕所革命"的行政村覆盖率达到94.36%,并逐步建立起"县有管护中心、乡有管护站、村有协管员"的三级运维体系,确保厕所"建得好、管得好、用得好"。

在"两治"方面, 着力治理农村生活污水和提升村容村貌。我县正加快构建"户分类、村收集、镇转运、县处理"的城乡一体化垃圾收运处置体系,农村生活垃圾得到有效治理的自然村寨比例稳步提升。同时,因地制宜推进农村生活污水治理,上半年完成288处农村生活污水问题的整治,并积极探索符合地方实际的低成本、易维护的治理模式,向着全省农村生活污水治理率目标稳步迈进。

三、健全长效机制,巩固提升整治工作成果

我县深刻认识到"三分建、七分管"的重要性,坚持建管并重,积极探索建立健全长效管护机制,确保整治成果能够长期巩固并持续提升。

(一)激发群众内生动力,构建共建共治共享格局。 我县注重发挥农民主体作用,引导群众从"旁观者"转变为"主人翁"。一是将环境卫生整治要求纳入村规民约,明确村民在环境保洁、垃圾分类、门前"三包"等方面的责任与义务。二是在全县范围内推广"积分超市"模式。〔*〕街道等地的实践表明,通过设立"积分兑换"奖励机制,村民参与环境整治、美化庭院等行为均可获得相应积分,凭积分兑换生活用品,极大地激发了群众的参与热情,形成了"环境越美、积分越多、生活越好"的良性循环。三是创新治理工具,探索设立"红黑榜"公示制度和环境整治"清单制",定期对环境卫生先进和后进的农户进行公示,营造"比学赶超"的浓厚氛围。四是畅通群众参与渠道,通过召开"坝坝会"、院落会等形式,广泛听取民意、汇集民智,发动党员干部、志愿者、乡贤能人等多元力量,共同参与到环境整治的监督和实践中,实现了"清理一处、规范一处、靓丽一处"的良好效果。

(二)完善常态化管护体系,提升智慧化监管水平。 为防止问题反弹,我县着力构建系统化、常态化的管护网络。一是全面落实村级网格员制度,明确网格员的巡查职责,建立了"发现问题-即时上报-限时处置-结果反馈"的闭环管理流程,确保环境问题能够被第一时间发现和解决。二是针对整治过程中的共性难题,如大件废弃物、建筑垃圾等的清运,探索形成了"机械集中拆除+人工分类清运+土地复垦复绿"的标准化作业模式,既提升了工作效率,也保障了作业安全。三是积极拥抱数字化转型,借鉴先进地区经验,探索建立农村人居环境智慧管护平台。特别是在"厕所革命"后续管护中,推动建立"一户一厕、一厕一码、一码一档"的数字化管理系统,实现对户厕建设、使用、维修、抽粪等全生命周期的信息化管理与数据追溯。同时,对已建成的农村生活污水处理设施,探索引入人工智能和物联网技术,进行远程实时监控和智慧化运维,提升了设施的运行效能。

(三)强化资金保障与绩效导向,确保长效运行可持续。 农村人居环境的长效管护离不开稳定的资金支持。我县坚持"政府主导、多方参与"的原则,积极构建多元化投入保障机制。一方面,严格按照上级要求,用好用足中央和省级下达的专项补助资金,并按照"因素法"原则,结合各乡镇的整治任务量、工作绩效、群众满意度等因素进行科学分配,确保资金使用效益最大化。资金使用严格遵守规定,坚决杜绝用于"大拆大建"、形象工程等行为。另一方面,积极引导社会资本和乡贤力量参与,并探索建立村集体经济补助、村民适度付费、社会力量赞助相结合的管护经费筹措机制,为设施的长期稳定运行提供保障。

四、整治成效显著,群众满意度稳步提升

经过上半年的不懈努力,我县农村人居环境整治工作取得了阶段性显著成效,乡村面貌发生了深刻变化。

(一)人居环境面貌焕然一新。 昔日的"脏乱差"现象得到有效遏制,取而代之的是干净整洁的村道、清澈的沟渠、错落有致的农家院落。通过专项整治,一大批残垣断壁和废弃建筑被拆除,村庄公共空间更显开阔明亮。结合"六小园"(小菜园、小果园、小花园等)建设,许多农户的房前屋后变成了赏心悦目的"微田园""微景观",一幅"村庄美、庭院秀、生态好、乡风淳"的和美乡村画卷正在〔*〕大地上徐徐展开。群众纷纷表示,"现在村里干净了,看着敞亮多了,心情也跟着舒畅了"。

(二)群众幸福感与满意度持续提高。 优美的环境是最普惠的民生福祉。随着人居环境的持续改善,广大村民的环保意识和文明素养普遍提升,生活品质得到实质性改善。根据我县在《国家生态文明建设示范县规划(2021-2025年)》中设定的目标,公众对生态文明建设的参与度和满意度均要达到90%以上。虽然2025年上半年的全县性、系统性满意度调查最终数据尚在统计汇总中,但从各乡镇开展