银行纪检机构纪检监察工作高质量发展行动计划中期评估报告

〔*〕银行纪检机构纪检监察工作高质量发展行动计划中期评估报告

根据〔*〕银行党委关于纪检监察工作高质量发展的总体部署,为系统评估《〔*〕银行纪检机构纪检监察工作高质量发展行动计划》自启动以来的执行成效,全面审视当前工作进展,精准识别存在问题,科学谋划后续阶段任务,特制定本中期评估报告。自2023年初至2025年年中,本级纪检机构紧密围绕行动计划确立的"推进规范化、法治化、正规化、专业化、信息化建设"总目标,结合纪检监察工作"规范化、法治化、正规化"建设年活动要求,聚焦政治忠诚、党的建设、干事创业、遵规守纪、自身建设五个核心方面,扎实履行监督执纪问责职责,为全行稳健经营和高质量发展提供了坚强纪律保障。

一、工作开展情况与主要成效

两年半以来,纪检机构坚持问题导向与目标导向相结合,将高质量发展行动计划的各项任务分解细化,融入日常监督执纪工作全过程,取得了一系列阶段性成果。

(一)聚焦政治忠诚,持续筑牢思想政治根基

始终将政治建设摆在首位,把坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"作为最高政治原则和根本政治规矩。一是深化政治监督具体化。严格落实上级行督责问效工作要求,将政治监督融入重大决策部署、重要业务发展的全过程(源文件)。推动各级党组织和领导干部不折不扣贯彻落实党中央关于金融工作的重大决策部署,确保执行不偏向、不变通、不走样。两年半以来,围绕服务实体经济、防控金融风险、深化改革创新等核心任务,开展专项政治监督20余次,出具监督建议书15份,推动解决重点难点问题30余个。二是严明政治纪律和政治规矩。推动"一把手"带头严格执行"第一议题"制度,确保党的创新理论第一时间传达学习、第一时间研究部署(源文件)。督促各级党组织严肃党内政治生活,高质量开好民主生活会和组织生活会,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。通过持续的政治引领与思想建设,全行党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到显著提升。

(二)聚焦党的建设,一体压实管党治党责任

坚持把抓好党建作为最大政绩,以强有力的监督推动全面从严治党主体责任和监督责任贯通协同、一体落实。一是压实"一把手"第一责任人责任。督促各级机构"一把手"认真履行管党治党政治责任,带头落实"三会一课"等制度,对本单位政治生态负总责(源文件)。通过定期约谈、述责述廉、政治生态分析研判等方式,将责任压力传导至"神经末梢"。二是推动班子成员履行"一岗双责"。围绕全行"重返第一梯队"等战略目标,督促领导班子成员将业务工作与分管领域内的党风廉政建设同谋划、同部署、同检查(源文件)。针对发现的苗头性、倾向性问题,及时制发纪检监察建议,督促相关条线补齐制度短板,堵塞管理漏洞。两年半来,协助行党委对机关副经理以上干部及下级分支机构班子成员开展集体廉政谈话12次,本级纪委对各下级分支机构"一把手"及班子成员实现廉政谈话全覆盖,有效推动了管党治党责任在基层落地生根(源文件)。

(三)聚焦干事创业,精准实施效能监督护航发展

紧紧围绕全行中心工作,将监督保障执行、促进完善发展的作用发挥到极致,为高质量发展注入强劲"廉动力"。一是护航重大战略项目落地。紧扣上级行年初工作会议精神,以党建为统领,督促基层行锚定发展目标持续发力(源文件)。截至2025年7月底,已监督并推动审批省市级重大项目2个,涉及金额8.5亿元;累计投放各类贷款17.09亿元,全行各项贷款余额较2023年初增加9.16亿元,净增额在系统内排名提升至第5名,有力支持了区域经济社会发展(源文件)。二是激励干部担当作为。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,准确运用"三个区分开来",为担当者担当、为负责者负责。对在改革创新、服务客户中出现失误错误的干部,经综合研判符合容错情形的,依规依纪予以容错纠错,旗帜鲜明地保护了干部干事创业的积极性。两年半来,共为5名干部澄清正名,营造了风清气正、敢闯敢试的良好氛围。

(四)聚焦遵规守纪,持之以恒深化正风肃纪

始终保持严的基调,把纪律建设摆在更加突出的位置,推动党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。一是做实做细日常监督。将选人用人监督作为政治监督的重中之重,创新构建了贯穿干部选拔任用提名、考察、决定、任用全过程的立体化监督链条(源文件)。期间,累计精准出具廉政审查意见300余人次,坚决防止"带病提拔""带病评优"现象发生。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,将其作为管党治党的"度量衡"。坚持对新提拔、新入职、岗位轮换的干部开展"逢提必谈""逢进必谈""逢动必谈",实现关键岗位廉洁提醒全覆盖(源文件)。二是深化作风建设。紧盯重要节点和关键领域,持续开展违反中央八项规定精神问题的专项整治,严肃查处违规吃喝、违规收送礼品礼金等顽瘴痼疾。推动八项规定精神学习教育常态化、制度化,引导党员干部以"抓落实"的硬作风彰显政治担当,持续净化政治生态(源文件)。

(五)聚焦自身建设,着力锻造高素质专业化纪检铁军

以"规范化、法治化、正规化、专业化、信息化"建设为牵引,全面加强纪检干部队伍的革命性锻造和实践性淬炼。一是规范化法治化正规化水平显著提升。作为"纪检监察工作规范化法治化正规化建设年"的重要举措,本级纪委全面梳理并优化了问题线索处置、初步核实、审查调查、案件审理等全部工作流程,制定和完善了20余项内部工作制度,确保执纪执法权在严密的制度框架内运行。通过制度重构与流程再造,案件办理质效和程序规范性得到大幅提升。二是专业化能力持续增强。创新实施"复盘+赋能"培训模式,组织全辖纪检干部开展办案安全与质效提升专题培训,结合"以案说纪+制度解读"破解实践难题(源文件)。两年半来,累计开展纪检干部集中学习18次,专题研讨交流16次,内容涵盖金融、法律、审计、信息技术等多个领域,有效弥补了干部的知识弱项、能力短板。三是信息化建设稳步起步。积极响应数字纪检监察体系建设要求,启动了纪检监察工作信息化平台的前期规划,计划引入大数据分析、电子取证等技术手段,为精准发现问题、高效办理案件提供科技支撑。目前已规划在2025年下半年完成全员数字取证初阶轮训,目标覆盖率90%以上,为监督插上科技的翅膀。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,对照高质量发展的更高要求,工作中仍存在一些短板和不足,亟待在后续工作中加以改进。

(一)监督的精准性和穿透力仍有提升空间。当前的监督工作在广度上基本实现全覆盖,但在深度和精度上尚有不足。对一些新型业务、交叉性金融产品中潜藏的廉洁风险,监督的敏锐性和预见性还不够强。对"一把手"和领导班子的监督方式方法还不够丰富,更多依赖于谈话、检查等传统手段,运用信息化、大数据等技术进行"精准画像"的能力有待加强。

(二)"五化"建设的均衡性有待加强。在规范化、法治化、正规化建设方面取得了明显进展,但专业化和信息化建设相对滞后。专业化方面,兼具金融业务、法律法规、信息技术等复合知识背景的专业人才仍然短缺,现有干部的专业能力与应对新型、复杂、隐性腐败问题的要求相比还有差距。信息化方面,数字纪检监察体系建设尚处于规划和起步阶段,数据壁垒尚未完全打通,利用科技手段赋能监督执纪的成效还未充分显现。

(三)各类监督贯通协同的机制尚需磨合深化。尽管初步建立了与审计、内控、风险、法律等部门的协作机制,但在信息共享、线索移送、成果运用等方面的贯通协同还不够顺畅高效。各类监督主体之间存在一定的"信息孤岛"现象,未能完全形成监督合力,影响了整体监督效能的发挥。

(四)对年轻干部的教育管理监督需持续加力。随着大量年轻干部走上重要岗位,其成长面临的考验和诱惑增多。当前针对年轻干部的廉洁教育、日常监督和管理体系还不够系统和完善,监督的触角延伸到"八小时之外"的力度和有效性有待进一步探索和加强。

三、下一步工作计划

立足中期评估发现的问题,着眼于2026年全面完成行动计划目标,未来一年半,纪检机构将聚焦短板弱项,精准发力、持续用力,推动纪检监察工作高质量发展再上新台阶。

(一)在深化政治监督上再聚焦,提升具体化精准化水平。紧密围绕党中央关于金融工作的最新