关于全市学前教育工作情况的报告

关于全市学前教育工作情况的报告

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

受市人民政府委托，根据会议安排，现将〔*〕市学前教育工作情况报告如下：

一、基本情况

截至2025年6月，全市共有各级各类幼儿园368所，较上年减少6所，其中合并5所、撤销7所、新建6所；在园幼儿37694人，较上年减少3199人，学前三年儿童毛入园率95.43％；公办幼儿园占比63.04％，普惠性幼儿园占比93.75％，普惠覆盖率87.21％；幼儿园教职工4018人，其中，公办园1607人、民办园2411人。幼儿园园长和专任教师共2647人，比上年减少99人。通过人口变化预测，2025年至2027年，3岁以上在园幼儿预计分别为3.85万、3.66万、3.59万人，在办幼儿园能满足学龄前儿童"有学上"需求。

二、工作情况

（一）加大建设力度。2023年新建改扩建公办幼儿园19所，共争取建设资金5639.14万元；2024年新建改扩建公办幼儿园18所，是全省完成率最高的地州，共争取建设资金4637.26万元、奖励资金6000万元。全市共有一级幼儿园47所，其中，一级一等6所、一级二等7所、一级三等34所，一级幼儿园占比12.7％、高于全省4个百分点。2024年新增一级幼儿园5所、新增普惠性学位1183个。根据政策规定人口规模达5000人或住宅达1500套以上建成小区需配建幼儿园的要求，目前全市已审批6个，硬件基本建成4个。2025年计划新建改扩建公办幼儿园11所，已争取建设资金3505万元。近三年来公办幼儿园学位增加2300个。辖区内幼儿园校舍条件、玩教具和幼儿园图书配备均达到规定要求，符合《幼儿园工作规程》有关规定。

（二）加强保障支持。严格落实公办幼儿园生均财政公用经费拨款，标准不低于600元／生，实施普惠性民办幼儿园在园幼儿补助政策3000元／生，落实普惠性幼儿园奖补资金，近三年奖补932.18万元。保障教师待遇，认真落实公办园教师工资待遇保障政策，教师工资及时足额发放。"十四五"以来，学前教育经费累计投资达?15.62亿元（其中国家财政性资金9.15亿元）。

（三）推动托育服务。全市有11家托育机构完成备案，市幼儿园新增2个托班、市职业技术学院新增院内托育园将于9月开班。截至2025年8月，全市有托位5671个，其中普惠性托位3555个，普惠占比达62.68％。2025年将新增1000个普惠托位作为政府十件惠民实事之一，目前完成1081个。其中，〔*〕区任务400个、已完成425个；〔*〕县任务300个、已完成320个；〔*〕县任务140个、已完成146个；〔*〕县任务60个、已完成80个；〔*〕县任务100个，已完成110个。

（四）规范教师管理。按照《幼儿园教职工配备标准（暂行）》配备各类幼儿园教职工，目前全市幼儿园教职工为4018人，教职工与幼儿比为1：9.38，其中，专任教师2647人，师生比为1：14.24。民办幼儿园教职工2411人、师生比为1：8.11。为有效解决学前教育教师不足问题，支持公办幼儿园采用政府购买形式补充不足教师，不断提高保教质量。全市公办园非在编教师数超过500余人。幼儿园建立师德教育、考评、奖惩机制，保育教育过程中防止"小学化"现象。近三年，学前教育未发生严重违反师德师风事件。

（五）完善安全机制。严格落实幼儿园食品、卫生、校车、消防等各方面安全监管责任。一级幼儿园执行营养食谱和全覆盖免疫接种政策，规范落实晨午检制度，校园"三防"达标，高峰勤务、护学岗重点服务幼儿园。近三年，〔*〕市各幼儿园未发生重大安全责任事故。近年来，民办幼儿园审批、年检、备案公示、督导评估、联合检查等制度持续得到完善，办园质量不断得到提升。

（六）强化普法宣传。2025年6月是学前教育宣传月，全市260余名学前教育工作者通过线上线下相结合的形式，

学习法治知识、聆听专家讲座、开展经验交流、参观一级园所等形式深度参与学习。各幼儿园聚焦办学主体，强化依法办园意识，向家长普及儿童权益与家庭责任，向社会宣传学前教育法。同时对标学前教育法自查自纠，自觉规范办园行为，推动〔*〕学前教育普及普惠、安全优质发展。

三、存在的困难和问题

（一）入优质公办园难、优质民办园贵问题仍然存在。〔*〕市有公办幼儿园232所，其中一级一等6所，公办幼儿园学生数18133人，仅占全市幼儿园学生总数的48.10％。〔*〕区、〔*〕县主城区范围内在园幼儿14864人，占全市在园幼儿总数的39.43％左右，目前入园难问题还依然存在。一级一等幼儿园的保教保育收费标准为550元／月，因为收费低、质量高而备受群众青睐。全市民办幼儿园136所，幼儿数19561人，占全市幼儿园学生总数?51.90％，营利性幼儿园保教保育费平均约为800元／月、普惠性幼儿园保教保育费平均约为650元／月，相比于公办幼儿园，收费高、保教保育质量参差不齐。随着人口的减少，2024年民办幼儿园人数较上年减少1315人，入园难的总体情况得到一定缓解。

（二）师资力量薄弱，队伍结构不优的问题仍然突出。一是幼儿园教师编制不足。按照国家对学前教育的有关要求，教职工与幼儿数量要按照1：7的比例配备，全市公办幼儿园教职工与在园幼儿比为1：9.38，编制明显不足。二是教师待遇差别较大。全市幼儿园教职工为4018人，其中，公办教师1607人，民办教师2411人，比例为4：6。在职在编教师的月平均实拿工资约为6000元／月，其他临聘人员的月平均实拿工资约为3200元／月（不含五险一金）。因同工不同酬导致临聘人员流动性大、教师队伍不稳定、整体素质不高，制约了保教质量提升。

（三）区域发展、城乡发展不均衡问题仍然突出。受县区经济发展水平影响，对民办幼儿园、普惠幼儿园的补助扶持力度不足，财政支持不够稳定，上级专项奖补资金被挪用挤占或拖欠发放等情况普遍存在。截至7月31日，〔*〕市共欠拨教育经费25530.46万元。其中〔*〕区欠拨1319.00万元、〔*〕县欠拨2081.68万元、〔*〕县欠拨6008.29万元、〔*〕县欠拨5867.34万元、〔*〕县欠拨10254.15万元。学前教育生源数量也在逐步减少，2024年的幼儿园数比上年减少6所，其中公办4所、民办2所，民办幼儿园发展艰难。农村幼儿园专业师资和保教保育服务水平与城镇幼儿园差距较大，农村家