市住建执法支队2022年工作情况和2023年工作安排

市住建执法支队2022年工作情况和2023年工作安排

2022年，我支队在局党委的坚强领导下，紧紧围绕住建行业执法主业主责，坚持政治建队、执法兴队、业务强队、创新优队、从严管队，统筹推进执法精细化、党建规范化、案审信息化、流程标准化、裁量精准化"五大提升战略"，着力打造一支高素质住建执法队伍，为全市住建事业高质量发展提供执法保障。现将有关情况报告如下：

一、2022年工作情况

（一）压实党建责任，强化队伍建设

坚持从严治党和政治建队相结合，始终把党建工作纳入执法工作的总体布局，与业务工作同部署、同落实、同考核。一是注重党建引领。年初，细化制订了《2022年度支队党建工作要点》《支队党风廉政建设工作要点》《支队基层党建工作规范年实施方案》《支队全面从严治党主体责任清单》《"作风建设提升月"问题清单》等相关文件，结合支队执法工作特点，细化分解党建及党风廉政工作任务，确保责任层层到位、工作层层落实。二是突出建章立制。结合全市机关作风建设问题通报会精神和局党委"作风建设提升月"活动要求，制订出台了《关于进一步加强和改进执法工作的若干措施》，突出以作风建设新成效提振干事创业热情，以更严标准净化执法环境，拓展丰富"住建执法、服务发展"党建品牌。三是丰富党内活动。今年以来，我支队召开专题党课X次、开展各类集中学习X批次，先后开展了"喜迎二十大阅·读颂辉煌"、"重温峥嵘岁月·弘扬廉政文化"510实境课堂教育活动、提升"住建执法服务发展"党建品牌动员暨夏季安康"三送"活动、"乐读书正品行"读书分享会等活动。

（二）狠抓学习教育，提升履职能力

坚持普法培训和依法行政相结合，深入推进执法队伍法治化、制度化和规范化建设。一是加强普法宣传。年初，制定了普法学习年度计划，把学习法规文件作为一项重要工作来抓，组织开展了一系列专题学习会议。围绕住建行业法律法规，开展了"依法提高行政水平，增强为民服务实效"行政执法普法月活动，通过开展送法进企业、进工地、进社区等现场宣传活动、行政执法培训、典型案例通报和新媒体宣传等方式，加强民众对住建行业法律法规理解，提升住建行政执法人员的法治素养和依法履职能力。二是规范执法程序。制订出台了《市住建局行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》，对权力清单、执法主体、监管事项等进行动态管理。按照法律法规，梳理调整现有行政处罚工作程序、流程环节，形成我市住建系统执法文书示范文本，实现案件办理全过程标准化。三是深入分析研判。印发首份《全市住房城乡建设行政执法年报》，对上年度行政执法工作进行总结通报，全面增强对行政处罚案件的大数据分析能力。扎实做好巡查整改，紧盯关键环节和潜在风险，定期组织廉情分析，重点排查廉政风险源，梳理修订了各项规章制度。

（三）聚焦主责主业，保障执法实效

坚持专项执法和监管联动相结合，全力构筑综合执法与业务检查常态化协作新模式。一是普及智慧执法。推广应用省住建执法平台并实现全市域全流程全覆盖，通过互联网＋、执法大数据和信息赋能，助推"智慧执法"新模式，实现登记、初审受理、查办转办、催办督办、结案归档"全链条、一体化"办理，确保"办件都留痕、全程可回溯"。二是增强监管联动。先后牵头或协助局相关处室、单位开展各类执法检查7次，随机抽查在建工程XXX余个，出动执法人员XXX人次，排查安全隐患X处。共计处理上级部门交办、市12345平台转办、监管部门移转的投诉举报事项XX件，移转区级处理X件，累计立案查处违法案件XX件，收缴罚没款XXX余万元。三是提升工作效能。积极履职尽责，发挥执法"利剑"作用，围绕住建部门执法监督职责，联动全市住建行业安全生产百日攻坚行动，制订下发了《XX市住房城乡建设系统百日执法专项行动方案》，重点围绕工程质量安全、消防设计审查验收等六方面工作内容持续加大专项执法力度，规范住建行业秩序。

二、工作创新情况

坚持系统思维和创新引领相结合，不断探索新形势下住建行政执法工作的新出路。一是深化课题研究。在全省住建系统率先启动《证据格式清单》课题研究，按照案件类型、性质、专业等特点分类梳理归集证据材料目录；报送的《行政执法机构和人员管理》项目入选省厅执法研究专项课题；巩固深化"执法主办人"制度成果，已申报省依法行政示范项目。二是转变执法理念。起草出台了《XX市住房和城乡建设局不予行政处罚事项清单》（第一批）和（第二批），对初创型企业和部分非主观过错导致的违法行为审慎监管、柔性执法，持续依法优化营商环境。推行行政处罚事前提醒、事中指导、事后回访制度，努力实现管理型执法向服务型执法转变。

三、存在问题

一年来，我支队工作取得了一些成绩，但与上级要求和群众期盼相比仍有一定差距。一是执法能力亟需提升。部分人员熟悉和掌握执法业务不够全面；对查处的复杂疑难案件研究不深，方法、措施不到位。二是平台应用亟需深化。执法平台虽然普及率比较高，但是活跃度较低，部分人员未能按要求及时登录平台，宣传稿件报送数量、质量有待提升。三是层级监督亟需加强。部分县（市、区）执法队伍工作滞后，不能完全适应执法工作需求。针对上述问题，我支队将持续加大普法学习和层级监督力度，持续推广执法平台应用，加大执法宣传稿件报送，努力推动执法水平迈上新台阶。

四、下一步工作打算

2023年，我支队将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和习近平总书记考察江苏时的重要讲话精神，按照局党委统一决策部署，围绕住建中心大局，全面推进住建执法监察工作，为谱写"争当表率、争做示范、走在前列"的住建篇章提供更加坚实的执法保障。

一是坚持党建引领，深化品牌创塑。紧紧围绕党的二十大、二十届一中全会精神，聚焦住建执法主业主责，扎实组织理论知识学习活动，常态化开展"三会一课"、主题党日、组织生活会、集中党课等活动，推动执法业务与党建工作深度融合。紧盯工程质量、污水排放、燃气消防等民生领域，加大联合执法和案件查办力度，着力深化"执法惠民""住建执法服务发展"党建品牌。扎实推进党风廉政建设，重点突出住建执法领域反腐倡廉教育，把党风廉政建设和作风建设作为立队之基和治队之本，努力建设一支守纪律、讲规矩、执行力强的执法队伍。

二是坚持依法行政，提升工作效能。牢固树立依法行政的"底线思维"，对信访投诉、群众举报、上级交办、监督检查中发现的案件线索，敢于动真碰硬，依法严肃查处住建领域违法违规行为，促进行业健康发展。进一步加强层级监督和业务指导，常态化开展基层行政执法机构执法资格和案件办理流程监督检查，对检查中发现的问题及时向属地主管部门通报，切实提升基层队伍办案执法能力。加强执法联动，进一步规范住建系统内部案件移转和查处行为，在项目监管、执法检查、业务培训等方面密切工作联系，强化信息共享，促进执法与监管效能双提升。

三是强化业务培训，规范执法流程。加强执法监察队伍建设，加大业务培训力度，按照建设、人防和房产等专题，集中组织开展法规学习、案卷评查、典型案例剖析、专业知识测试等工作，常态化召开市县两级执法工作经验交流会，总结基层执法工作亮点，推广优秀执法经验。组建"住建执法专家智库"，分类吸收储备住建行业监管、司法审判机关、高校、律所以及施工、监理、设计、勘察、图审、消防等不同领域高端专业人才，为全市住建执法监察工作提供智库支持。持续加强执法程序规范，提高省住建执法平台（二期）及移动端APP普及率，规范全市执法案件文书格式文本，认真贯彻执行行政执法公示、全过程记录制度、重大执法决定法制审核等"执法三项制度"，注重加强执法全流程监管，提升执法信息化、规范化水平。

四是强化执法宣传，彰显社会形象。充分发挥新闻媒体的作用，聚焦行政执法规范化示范点创建及住建执法先进个人等内容，宣传住建执法先进经验、典型做法，弘扬执法正能量，推动住建执法领域社会认知形象转变，彰显住建执法新形象。畅通信访投诉举报渠道，维护群众合法权益，对住建领域民生热点、舆论焦点等问题主动介入、快速反应，及时化解社会矛盾隐患。聚焦住建领域典型违法事例、执法案件，加强案件剖析和媒体曝光，借助媒体力量，以案释法、以案促治，充分发挥警示震慑作用，促进行业健康发展。