自治区市场监督管理厅关于2025年度建筑保温材料质量安全监管工作的总结报告

〔*〕自治区市场监督管理厅关于2025年度建筑保温材料质量安全监管工作的总结报告

为深入贯彻落实党中央、国务院关于质量强国建设的决策部署,以及自治区党委、政府关于加强产品质量安全监管的工作要求,切实保障人民群众生命财产安全和公共安全,服务经济社会高质量发展,〔*〕自治区市场监督管理厅于2025年度在全区范围内组织开展了建筑保温材料全链条质量安全专项整治行动。本次行动聚焦生产、流通、检验及使用等关键环节,坚持问题导向与目标导向相结合,通过系统性部署和精准化施策,取得了阶段性成效。现将有关工作情况总结报告如下。

一、主要工作开展情况与取得成效

2025年以来,面对建筑保温材料市场存在的潜在风险与挑战,我厅立足监管职能,主动作为,以前所未有的力度和深度,全面加强该领域质量安全监管工作,坚决守护产品质量安全底线。

(一)高位统筹谋划,构建坚实监管基础

监管工作,谋定而后动。为确保专项整治行动的系统性与权威性,我厅首先从顶层设计入手,强化组织领导与制度保障。年初,我厅将建筑保温材料明确列入年度重点工业产品监管目录,标志着对其监管等级的提升。随即,组织精干力量研究制定了《全区建筑保温材料全链条整治行动实施方案》及配套的《现场检查指南》,对行动的目标、范围、步骤和标准进行了全面细化。《方案》清晰界定了包括源头生产、市场流通、检验检测、信用监管、部门协作在内的五大类核心任务,并进一步分解为11项具体措施,形成了"任务书"和"路线图"。为保证基层执法人员能够准确理解并严格执行方案要求,我厅先后组织了多期专项业务培训班,重点围绕建筑保温材料相关标准、法律法规、抽样规范及执法技巧等内容进行授课与研讨,累计培训市、县两级执法骨干及技术人员228人次。通过这一系列部署,不仅统一了全区监管执法的思想认识与行动步调,更显著提升了执法队伍的专业素养和实战能力,为整治行动的规范、高效开展奠定了坚实的组织与人才基础。

(二)全面精准摸排,压实企业主体责任

底数清,则方向明。为实现对监管对象的精准有效覆盖,我厅在全区范围内开展了建筑保温材料生产销售主体拉网式动态摸排工作。通过数据比对、实地核查等多种方式,全面掌握了市场主体的基本情况。截至目前,全区正常经营的建筑保温材料相关企业共计104家,其中生产企业53家,销售企业51家。针对这些企业,我厅建立了"一企一档"动态监管档案,并已全部督促其开展全面的自查自纠。要求企业对照《产品质量法》《工业产品生产许可证管理条例》等法律法规,严格落实进货查验、生产过程控制、出厂检验及销售台账等质量安全主体责任,确保质量管理制度落到实处。在此基础上,为提升产品质量的可追溯性,我厅积极推广应用现代化信息技术手段。主动上门服务,指导和帮助有条件的企业建立产品信息化标识管理体系。目前,已有36家生产企业采纳建议,通过在产品包装上应用二维码、电子标签等方式,清晰标注产品名称、规格型号、执行标准、生产日期、燃烧性能等级等关键信息。消费者和监管人员通过扫描即可快速获取产品详情,此举不仅强化了企业自身的品牌信誉意识,更为后续的产品质量追溯和精准监管提供了便捷高效的技术路径。

(三)强化监督抽查,严守质量安全红线

监督抽查是发现和处置质量问题的"利剑"。我厅始终坚持问题导向,将监督抽查作为整治行动的核心抓手,组织实施了覆盖全区范围的建筑保温材料产品质量监督抽查。本次抽查科学规划抽样地点与抽样对象,确保了对不同区域、不同规模企业的覆盖面。行动期间,累计抽查各类建筑保温材料产品83批次。经法定检验机构检测,共发现14批次产品不合格,不合格项目主要集中在导热系数、燃烧性能、尺寸稳定性等方面。针对抽查发现的不合格产品,我厅坚持"零容忍"态度,第一时间启动后处理程序。对涉及的10家经营者已全部依法立案查处,下达责令整改通知书,并处以罚没款共计12.06万元,有力震慑了质量违法行为。在严格执法的同时,我厅更注重标本兼治。创新采用了"专家诊断+帮扶指导+整改闭环"的后处理模式,组织技术专家深入涉事企业,共同剖析不合格产品产生的根源,从原材料采购、生产工艺、质量控制等环节查找症结,帮助企业制定切实可行的整改方案,并对整改效果进行跟踪验证,形成管理闭环。此举旨在变被动处罚为主动服务,帮助企业从根本上提升质量管理水平,有效防止了不合格产品再次流入市场,实现了执法效果与社会效果的有机统一。

(四)规范检验行为,夯实技术支撑体系

检验检测是质量监管的技术基石,其数据的准确性与公正性直接关系到监管工作的科学性和有效性。为确保这一技术支撑的坚实可靠,我厅联合住房和城乡建设部门,对全区承担建筑保温材料检验检测任务的机构开展了系统性摸排与监督检查。经摸排,全区共有39家相关检验检测机构。在此基础上,随机抽取了21家次的检验检测机构作为重点检查对象,对其资质能力、仪器设备、人员水平、管理体系等方面进行了全面评估。同时,随机抽查了83份已出具的保温材料产品质量检验检测记录与报告,重点核查检验过程的规范性、原始数据的真实性以及结论判定的准确性。对于检查中发现的记录不规范、设备未及时校准等问题,检查组当场提出整改意见,并安排技术专家进行现场帮扶指导,确保检验检测机构能够持续满足资质认定要求,保证其出具的每一个数据、每一份报告都经得起检验,为市场监管提供了强有力的技术支撑。

(五)深化协同共治,凝聚强大监管合力

建筑保温材料的质量安全监管涉及多个环节和部门,单一部门的努力难以形成完整闭环。为此,我厅积极倡导并实践协同监管理念,着力构建多部门、多手段协同发力的监管新格局。在信用监管方面,充分运用信用约束手段,将监管信息与信用体系建设紧密结合。依法依规对3家存在严重质量违法行为的生产企业和2家出具虚假报告的检测机构列入失信名单,并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示,大幅提高了其违法失信成本,形成"一处失信、处处受限"的强大威慑。在跨部门协作方面,我厅主动加强与应急管理、住房和城乡建设等部门的沟通联动。特别是针对使用环节的风险隐患,联合开展了对大型冷库、室内冰雪场馆等使用压力容器、压力管道并大量应用保温材料的特殊场所的专项检查,累计抽查相关单位30家次,对发现存在安全管理疏漏的4家单位负责人进行了行政约谈,督促其立即整改,及时消除了潜在的安全隐患。通过这一系列跨领域、跨部门的协同联动,成功构建了覆盖生产、流通、检验、使用全链条的监管网络,形成了齐抓共管、社会共治的良好局面。

二、当前存在的主要问题

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,建筑保温材料质量安全监管工作仍面临一些深层次的矛盾和问题,主要体含在以下几个方面:

一是部分企业主体责任意识仍有待加强。检查中发现,少数特别是小微企业,对产品质量安全的重要性认识不足,