市市场监督管理局2025年度制止餐饮浪费专项工作情况报告

〔*〕市市场监督管理局2025年度制止餐饮浪费专项工作情况报告

为深入贯彻落实关于坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神,根据上级部门专项工作统一部署,〔*〕市市场监督管理局立足监管职能,坚持法治监管与宣传引导并重、源头治理与末端约束结合,在全市范围内扎实开展了为期一年的制止餐饮浪费专项治理行动。行动开展以来,我局聚焦重点环节、压实各方责任、创新监管模式,全力遏制"舌尖上的浪费",积极营造"节约为荣、浪费可耻"的社会新风尚,取得了显著的阶段性成效。现将2025年度工作情况报告如下。

一、基本情况与主要成效

2025年,我局紧密围绕国家粮食安全战略大局,将制止餐饮浪费作为年度重点工作任务,通过构建"监管、引导、共治"三位一体的工作格局,系统性推进专项行动走深走实。截至2025年11月底,全市餐饮服务单位食品浪费现象得到初步遏制,文明、健康、理性的消费理念蔚然成风。据初步调研与数据分析,大型餐饮企业及单位食堂的餐厨垃圾产生量平均减少约14%,垃圾处理费用相应降低近10%。

(一)聚焦主体责任,构建常态化监管约束机制

为确保制止餐饮浪费工作从"一阵风"转变为"常态化",我局坚持将压实餐饮服务提供者和网络餐饮平台的主体责任作为治本之策,通过制度建设与严格监管,推动行业自律与规范发展。

首先,强化制度供给与行政指导。我局将《中华人民共和国反食品浪费法》的贯彻执行作为首要任务,通过召开专题行政指导会、现场约谈等方式,向全市大中型餐饮企业、连锁餐饮品牌、网络餐饮平台等市场主体传达法律法规要求。全年累计组织召开行政指导会5次,覆盖餐饮服务单位及平台代表80余人次。会议重点解读了餐饮服务经营者在防止食品浪费中的法定义务,包括建立健全反浪费制度、主动提示消费者适量点餐、提供"小份菜"等多样化选择。同时,督促各单位将制止餐饮浪费的要求全面纳入食品安全"日管控、周排查、月调度"管理体系,明确各岗位职责,将反浪费措施细化为具体、可操作的检查清单与调度内容,实现自我管理、自我监督的闭环。

其次,创新监管手段,提升执法效能。在日常监管中,我局将反浪费检查与食品安全监督检查、双随机一公开抽查等工作同步部署、同步开展。执法人员深入一线,重点检查餐饮单位是否在显著位置张贴或摆放反浪费标识、是否主动对消费者进行防止浪费提示、菜单设置是否科学合理、是否存在诱导或误导消费者超量点餐的行为。特别针对婚宴、寿宴、商务宴请、自助餐、单位食堂等餐饮浪费易发高发的重点环节,我局加大了突击检查和"随机查餐厅"的频次与力度,确保监管不留死角。对于网络餐饮领域,我局加强了对外卖平台的线上监测,督促平台在点餐页面设置"适量点餐"等提示,并鼓励商家上线"小份菜""半份菜"选项。

最后,严肃查处违法行为,强化警示震慑。我局坚持"零容忍"态度,从严查处未主动提示、诱导超量点餐、设置最低消费等违法违规行为。2025年度,我局共依法查处相关违法案件,并选取其中3起情节典型、社会影响较大的案例予以公开曝光,通过以案释法、以案为鉴,向全社会传递了坚决制止餐饮浪费的强烈信号,有效强化了法律的权威性和震慑力。

(二)聚焦社会共治,营造浓厚节约文明氛围

制止餐饮浪费不仅是监管部门的职责,更需要全社会的共同参与。我局坚持疏堵结合,在强化监管的同时,广泛动员社会力量,通过多渠道、多形式的宣传教育,引导公众树立正确的消费观,推动形成文明节约的社会共识。

一是推动标准化建设,树立行业标杆。标准是引领行业健康发展的重要抓手。我局积极鼓励和引导行业协会、龙头企业参与制止餐饮浪费相关团体标准的制定工作,推动建立科学、合理的餐饮服务与管理规范。同时,加大对国家相关标准的宣贯力度,鼓励餐饮单位参照《绿色餐饮经营与管理》《餐饮服务量化分级评定规范》等标准,优化经营模式,从食材采购、储存、加工到供餐服务的全流程减少浪费,以高标准引领行业高质量发展。

二是开展立体化宣传,提升公众意识。我局充分利用传统媒体与新媒体矩阵,构建了覆盖广泛、形式多样的宣传网络。通过发布《"光盘行动"倡议书》、在餐饮场所张贴宣传海报、摆放"拒绝餐饮浪费"主题桌牌等方式,营造沉浸式的节约用餐环境。截至目前,共计发放宣传单230余份,制作并投放主题桌牌300个。同时,我局积极运用微信公众号、短视频平台等新媒体渠道,制作发布图文并茂、通俗易懂的科普推文和短视频,生动宣传节约粮食的重要意义和反浪费知识,扩大了宣传的覆盖面和影响力。

三是引导消费新模式,倡导健康生活。我局着力倡导"小份菜""半份菜""一人食"等新型餐饮消费模式,鼓励餐饮企业根据消费需求调整菜品分量,为消费者提供更多元化、个性化的选择。同时,大力推广"剩餐打包"服务,要求餐饮服务人员主动提示消费者打包剩余菜品,并提供环保、便捷的打包器具。通过这些具体举措,引导消费者从被动接受到主动践行,将节约理念内化为自觉的消费习惯,在全社会营造了文明用餐、节约惜福的良好风气。

(三)聚焦长效发展,探索可持续治理路径

制止餐饮浪费是一项长期性、系统性工程,必须着眼长远,建立健全长效机制。我局在专项行动中,始终注重总结经验、固化成果,探索可复制、可推广的治理模式。

一方面,我局将制止餐饮浪费工作成效纳入对餐饮服务单位食品安全等级评定和相关评优评先的重要考量指标,通过正向激励引导企业主动作为。另一方面,积极探索运用数字化、智能化手段赋能监管。鼓励大型餐饮企业和单位食堂引入智慧点餐系统和后厨管理系统,通过大数据分析食客的消费习惯,精准预测用餐人数和食材需求量,从源头上减少采购和加工环节的浪费。

通过上述一系列综合举措,我局推动制止餐饮浪费专项行动取得了显著成效。不仅有效遏制了餐饮环节的浪费现象,守护了国家粮食安全,也为我市创建省级食品安全放心消费街(区)、打造崇尚节约的文明城市形象注入了强劲动力。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,制止餐饮浪费工作依然面临一些深层次的困难和挑战,部分工作仍存在短板和不足。

首先,社会观念转变仍需时日。受传统"好客""爱面子"等消费观念影响,部分消费者在聚餐时仍存在讲排场、超量点餐的现象,对"光盘"行为尚存顾虑。这种根深蒂固的消费习惯难以在短期内彻底扭转,需要持续不断的宣传引导和文化浸润。

其次,监管执法面临现实困境。一是监管力量相对薄弱。我市餐饮服务单位点多面广,尤其小型餐饮企业数量庞大,我局有限的监管人员难以实现全方位、高频次的常态化巡查,监管覆盖面和深度有待进一步提升。二是部分小型餐饮单位落实主体责任不到位。一些小微餐饮经营者对反浪费工作重视程度不够,在落实主动提示、提供小份菜等方面存在执行偏差,整改后容易出现反弹回潮现象。

最后,长效机制建设尚不完善。目前的工作在很大程度上依赖于阶段性的专项检查和集中宣传,尚未形成一套系统化、制度化的长效监管与评估机制。如何将专项行动的成功经验转化为常态化的制度安排,实现治理能力的现代化,是当前亟待破解的课题。

三、下一步工作打算

针对当前工作中存在的不足,结合新形势新要求,我局将在巩固现有成果的基础上,坚持问题导向,精准施策,持续推动制止餐饮浪费工作向纵深发展。

第一,持续强化宣传教育的深度与广度。继续创新宣传方式和载体,更加注重分众化、精准化传播,针对不同消费群体开展主题鲜明的宣传活动。加强与教育、文旅等部门的协作,将反浪费宣传融入校园教育和旅游餐饮服务全过程,努力在全社会形成更加牢固的节约共识。

第二,不断完善依法监管的力度与精度。进一步加大对重点区域、重点环节的监督检查力度,探索建立餐饮单位"红黑榜"制度,对反浪费工作成效显著的单位予以通报表扬,对屡教不改的单位依法从严处理并公开曝光。同时,积极运用智慧监管手段,提升监管的靶向性和有效性。

第三,着力健全协同共治的长效机制。推动建立由政府主导、部门联动、行业自律、公众参与的多元共治格局。加强与行业协会的沟通协作,鼓励其在标准制定、行业培训、信用评价等方面发挥更大作用。健全督导考核机制,将制止餐饮浪费工作全面融入日常监管体系,确保各项措施常抓不懈、落地见效,为切实守护国家粮食安全、建设更高水平的文明城市贡献市场监管力量。