2026年乡镇政府工作报告

政 府 工 作 报 告

--2026年2月13日在〔*〕乡第十九届人民代表大会第六次会议上

乡人民政府乡长

各位代表:

现在,我代表〔*〕乡人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请特邀代表和其他列席人员提出意见。

一、砥砺奋进、实干担当,"十四五"收官成效显著

2025年是"十四五"规划收官之年。一年来,我们深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实习近平总书记考察时重要讲话精神,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的民主监督下,全乡上下凝心聚力、攻坚克难,经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。固定资产投资2336万元,较上年大幅增长;税收收入净入库2740万元,同比增长40.7%;村级集体经济经营性收入达796.4万元,同比增长13.12%;第四季度连续3个月被评为全县"单位之星"和"创先争优"事项。圆满完成"十四五"各项目标任务,为开启"十五五"新征程奠定了坚实基础。过去一年,我们顶压前行、奋勇争先,收获"2025年全国春季'村晚'示范展示点"、全省"五个好"村党组织标兵等荣誉,主要工作体现在以下七个方面。

(一)我们凝心聚力强产业、稳增长,经济质效稳步提升

经济增长稳步上行。全年工业总产值1.6亿元,同比增长23.6%;实现社销零总额1660万元,同比增长12.8%,限上批发业营业总额3898万元,同比增长23.5%;完成固定资产投资2336万元,增速显著高于预期,形成"规上引领、中小补充"的工业发展格局。持续开展"四送一服"常态化走访,全年走访包保企业12次、普通企业24次,帮助解决用地、融资、政策对接等问题18件,企业满意度达100%,召开政策宣讲会、座谈会各12场,有效打通惠企政策落地"最后一公里"。

项目引建扎实推进。坚持"项目为王"理念,〔*〕至〔*〕高速公路〔*〕乡段集体土地和房屋征收稳步推进,2个总投资1.72亿元在建重点项目有序推进。持续推进招商引资"决战决胜120天"攻坚行动,先后拜访客商6次,接待企业15次,洽谈合作项目4个,其中计划一期投资0.7亿元的数字影视基地项目已签订房屋租赁协议。积极联系〔*〕大学、〔*〕农业大学等高校柔性引进人才,申报第五批"新苗计划"团队1个、D类及以上人才3人。摸排本地在外人才66人、在外有影响力人才名录14人。

文旅融合亮点纷呈。深化"生态立乡?文旅兴乡"战略,连续三年举办"〔*〕",2025年活动期间单日最高接待游客2.3万人次,累计吸引周边游客25万余人次,带动餐饮、农副产品等消费超3000万元。中秋国庆期间,策划"庆丰收?迎国庆"金秋系列文旅活动,举办乡村篮球联赛、秋季村晚、非遗进景区等活动,樱花谷、银杏王等景区累计接待游客6万余人次,带动农副产品销售3万余元,相关活动获央广网、〔*〕新闻网等媒体报道。〔*〕樱花谷成功获评国家2A级旅游景区,〔*〕村获评"2025年全国春季'村晚'示范展示点"。

(二)我们精雕细琢优环境、促融合,城乡面貌焕然一新

乡村建设精细推进。实施集镇功能提升行动,开展街道逢集集中治理108次,出动执勤人员970余人次,有效整治占道经营、交通拥堵等问题,规范市场管理秩序。完善基础设施,景观道沿线新增便民售货亭12处、文化廊道1处、景观小品2处,"颜值"与"气质"同步提升。整合上级补助、乡镇自筹资金共73.4万元,聚焦群众急难愁盼,全年实施农村公益事业项目4个,切实提升乡村基础设施与公共服务水平。深化智慧城管建设,办理数字城管案件1114件,处置率、办结率均达100%,集镇治理智能化、精细化水平持续提高。

乡村振兴成效丰硕。和美乡村建设扎实推进,高质量完成41户卫生厕所改造,改造率、达标率均为100%,清除乱堆乱放130余处,开展除草工作120余次,除草面积约24000平方米,村容村貌显著改善。《〔*〕》节目在〔*〕省电视台公共频道成功播出。4个乡村振兴衔接资金项目全部完工,设公益岗58个,发放补贴8.7万元,惠及跨省就业、特色种养等对象200余人次,小额信贷在贷69户297.1万元;37名一级网格员牵头四级网格体系,核实预警信息1255条,有效化解返贫风险。

生态保护扎实有力。严格落实河长制,常态化开展巡逻,开展河湖清理行动20余次,清理垃圾超3500公斤,完成9个河长制图斑核查整改。加强大气污染防治,秸秆禁烧连续保持"零火点"。开展餐饮油烟整治排查2次,规范16家餐饮经营场所环保行为,守护乡村清新空气。针对废弃农膜处置不规范等重点领域进行了全面排查,确保废弃农膜应收尽收,有效制止白色污染。

(三)我们深耕细作兴农业、富农民,"三农"工作扎实推进

粮食安全牢牢守住。粮食生产上,落实"一喷多防"0.82万亩次、病虫统防统治0.63万亩次,推动农药减量覆盖0.95万亩,优质专用水稻占比超85%,粮食产能增长5%。农机升级方面,报废老旧农机258台、发放补贴38.7万元,落实购置补贴惠及21户、发放资金27.17万元。农产品质量监管上,助力26家农场完成"农安康"注册,完成1423份农残检测且全部合格,创新"线上+线下"监管机制,效率提升30%,组织2场田间观摩会带动50余户农户提质增效。

直播助农引流增收。组建村播团队,借力抖音、微信视频号等线上平台赋能乡域发展。团队累计发布特色农产品、文旅资源推介内容60余条,总播放量突破100万次,既推广红薯、土鸡蛋等农特产品,也宣传银杏王、樱花谷等文旅景点。直播效应持续释放,成功吸引4家新型经营主体及100余户散户前来收购,累计销售农副产品超70万元,带动农户增收超30万元,2名乡村干部被评为全县"干部之星"。

集体经济蓬勃发展。立足各村资源禀赋,精准确定主导产业和项目,通过因村制宜、分类发展模式扶持壮大村级集体经济。〔*〕村、〔*〕村创新成立"强村公司",打造特色共富工坊,实践"三联"共富模式,带动村集体经济不断发展壮大,经验做法获CCTV、人民网、〔*〕日报等媒体报道。全乡村级集体经济总量达796.4万元,超额完成年初计划,其中100万以上村5个,50万以上村2个,集体经济"造血"能力显著增强。

(四)我们倾心尽力惠民生、解民忧,民生福祉不断增进

社会保障坚实有力。全年发放低保、五保、残疾、农业支持保护补贴等各类补贴281个批次,累计发放金额2307.93万元。全面落实低保政策,规范低保动态管理,做到应保尽保、应退尽退。城乡居民养老保险缴费率达101.36%,位居全县第四;城乡居民基本医疗保险参保率达97.42%,社会保障网越织越密。

公共服务持续优化。教育事业稳步发展,为学校安装多个安全警示设施,为〔*〕籍新入学31名公办本科生发放1.8万元奖金。卫生健康服务提质增效,开展适龄妇女"两癌"筛查517人,完成率100%;孕前检查48人,回访及时率良好;发放国家育儿补贴395人次,各项计生奖励扶助政策落实到位。积极动员全社会支持、参与无偿献血活动125人次,完成目标任务进度109%。文化惠民活动丰富多彩,开展送戏进万村、四季村晚、全民阅读等活动50场次以上,群众精神文化生活更加丰富。

就业创业成效显著。举办专场就业招聘会,15家企业提供就业岗位1490个,吸引求职者500名,达成就业意向76人。开展农村劳动力转移810人,培训高素质农民75人、产业振兴"新农人"20人,新增县级示范家庭农场4家、农民合作社1家,完善"龙头企业+基地+农户"利益联结机制,多渠道促进农民增收。

(五)我们守正创新推改革、促开放,发展活力充分释放

重点改革纵深推进。圆满完成第二轮土地承包到期后再延长30年工作,延包合同网签率达99%。深化农村集体"三资"管理改革,开展农村集体"三资"和财务管理问题整改互查,排查规范农村集体经济合同41件,整改问题合同31件,农村财务管理更加规范。

全域整治焕新赋能。将全域112平方千米土地纳入全域土地综合整治范围,聚焦农用地整治、生态保护修复等六项重点内容,谋划57个子项目,构建"全域统筹+精准施策"治理模式,在推动耕地提质、建设用地集约、生态与风貌提升的"三生空间"协同优化中,通过市场化融资、产业导入与基础设施建设联动,预计实现6.67亿元收益,探索出"整治-增值-共享"的土地盘活新路,为乡村振兴注入持久动力。

品牌创建成效显著。〔*〕村党支部被〔*〕省委组织部授予2021-2024年度全省农村基层党建工作"五个好"村党组织标兵,系全县唯一;〔*〕村获评省级乡村干部实训基地,为全县唯一;高郢村"链式"赋能古村振兴项目获评〔*〕省委社工部2024年度群众广泛欢迎领办项目(村级),为全县唯一。多项荣誉成为〔*〕乡高质量发展的"金字招牌"。

(六)我们多措并举防风险、护稳定,社会大局和谐有序

安全生产常抓不懈。建立乡、村、组、户四级网格管理体系,层层压实安全责任。全年排查规上企业2家、工贸企业9家、个体工商户15家,发现并整改安全隐患10处;排查"九小"场所213处,整改消防安全隐患36处,发放防范火灾宣传资料1000余份。同步抓实道路交通安全、食品安全、燃气安全及森林防火安全全领域常态化管控,全年各重点领域均未发生安全问题,安全形势持续平稳有序,切实筑牢全乡平安稳定底线。

风险防控精准有效。健全防范和打击非法金融活动工作机制,开展打击非法金融宣传活动12次,覆盖群众超6000人次。强化政府债务管理,保障财政收支平衡,对"三公"经费严格管控,全年支出20.5万元,实现合规、透明、节约。加强信访源头治理,依法规范信访工作秩序,依法打击违法信访行为16人次,全年无进京赴省访。

基层治理效能提升。构建"人防+技防+物防"三位一体防控网络,划分网格32个,配备网格员37名,安装"千里眼"101个、治安监控77个,组织3600余人次参与治安巡逻,现场抓获盗采5起,破解偷盗案件10件。乡综治中心实体化运行,累计受理调解土地纠纷、邻里矛盾等28起,提供法律咨询20人次,开展普法活动3场。〔*〕村党支部书记〔*〕受邀参加省委社工部专题座谈会,分享乡风文明治理、破解民生难题的鲜活经验,为全省基层治理创新提供了"〔*〕样本"。

(七)我们从严从实转作风、提效能,政府形象持续向好

政治建设摆在首位。始终把政治建设贯穿政府工作全过程,严格落实"第一议题"制度,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,坚决做到"两个维护"。严格贯彻落实中央及省、市、县委决策部署,确保政令畅通、令行禁止,以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

法治建设扎实推进。深入践行习近平法治思想,严格执行重大行政决策程序,合法性审查实现全覆盖。依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督,办理人大代表议案建议和政协委员提案,办复率100%。加强行政执法规范化建设,执法大队全年办结一般程序行政处罚案件2件,无行政复议、行政诉讼案件,行政执法水平不断提升。

作风建设持续深化。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,持续纠治"四风"顽疾,为基层减负松绑。牢固树立正确政绩观,扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,以实际成效取信于民。坚持厉行节约,严控"三公"经费,同比实现合理下降。强化审计监督、统计监督,加强重点领域、关键岗位全过程管控,营造风清气正的干事创业氛围。

各位代表!过去五年,是〔*〕乡综合实力稳步提升、城乡面貌显著变化、民生福祉持续增进的五年。五年来,我们顶住各种风险挑战,攻克诸多艰难险阻,各项事业取得了令人鼓舞的成绩。

这是经济实力稳步增强的五年。财税收入从2129万元增长到2740万元,年均增长5.3%;村级集体经济总量接近翻两番,从248.13万元增长到796.4万元,年均增长26.18%;社会消费品零售总额从1029万元增长到1660万元,年均增长率10%,经济发展的韧性和活力不断增强。

这是产业结构持续优化的五年。文旅融合深度发展,樱花谷、〔*〕银杏王等景区影响力不断扩大,年接待游客量从0.6万人次增长到25万余人次;现代农业提质增效,优质农产品品牌不断涌现,累计销售农副产品4000万元;工业经济稳步壮大,规上工业企业产值年均增长2.7%,产业发展多点支撑格局初步形成。

这是城乡面貌焕然一新的五年。集镇基础设施不断完善,街道环境明显改善,人居环境整治成效显著,新建卫生厕所471座,完成绿化1.2万平方米,建成省级中心村2个,省级森林村庄3个,市级精品示范村1个,农村公路、供水、供电、通信等基础设施全面升级,余六路被评为"全国美丽乡村路",建成30余口抗旱机井,全面完成31户危房改造,新修和改造道路359.6公里,新建路灯560余盏,乡村面貌焕然一新。

这是民生福祉不断增进的五年。累计发放各类惠农补贴超1.08亿元;新建乡卫生院1所,完成学校校舍加固及教室空调全覆盖,表彰〔*〕籍大学生127名、发放奖励金7.55万元,医疗、养老等公共服务水平稳步提升,成功创建省级卫生乡镇;脱贫攻坚成果持续巩固,累计实施乡村振兴衔接资金项目32个,投入总额超2800万元,资金优先投向农产品初加工、仓储冷链、品牌打造等关键环节,推动"一村一品"向"一链一业"升级。聚焦农村公益事业,办好民生实事,累计实施农村公益性事业项目22个,总投资337万元,切实解决农民"急难愁盼"。

这是治理效能显著提升的五年。平安〔*〕建设深入推进,连续保持无重大安全事故、无重大群体性事件发生,社会大局持续稳定;办理人大代表议案建议43件、办复率达100%。法治建设扎实推进,群众法治意识不断增强;法治政府建设考核获"先进单位"称号,〔*〕村、〔*〕村、〔*〕村、〔*〕村成功创建为市级民主法治示范村。

五年成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,关键在于县委、县政府和乡党委的坚强领导,得益于乡人大的依法监督,离不开全乡广大干部群众、企业家和社会各界人士的辛勤付出与鼎力支持。在此,我谨代表乡人民政府,向全乡人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向所有关心、支持、参与〔*〕乡建设发展的各级领导、各位客商、各界朋友和离退休老同志,致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全乡经济社会发展中还存在一些短板和不足:一是产业结构不够优化,工业规模偏小,产业链条较短,抗风险能力有待增强;二是干部开拓进取意识不强,面对难点堵点畏难避事,敢闯敢试的工作劲头不足;三是公共服务供给与群众期盼尚有差距,教育、医疗、养老等领域优质资源供给不足;对此,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

二、乘势而上、勇毅前行,开启"十五五"发展新征程

"十五五"时期是全面建设社会主义现代化国家的关键时期,也是〔*〕乡夯实基础、全面发力、创先争优的重要阶段。我们要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进,自觉把〔*〕发展放在全县、全市工作大局中谋划推进,以"人一之我十之、人十之我百之"的劲头奋力追赶,推动更多工作实现并跑领跑,为全县发展贡献〔*〕力量。

"十五五"时期工作的指导思想是:坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实习近平总书记考察时重要讲话精神,围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,统筹推进"五位一体"总体布局,协调推进"四个全面"战略布局,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以全面从严治党为根本保障,锚定全县发展战略定位,坚持"生态立乡文旅兴乡产业强乡民生安乡"发展思路,勇当全县农文旅融合排头兵,争创乡村旅游特色集聚区,打造全市生态休闲旅游优选目的地,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,确保"十五五"规划各项目标任务圆满完成。

(一)坚持产业强乡,打造乡村振兴新引擎

聚焦产业升级核心,着力构建"文旅+农业+工业"三位一体的产业发展格局。深化文旅融合发展,重点打造樱花谷、〔*〕银杏王、石界牌等核心景区,完善旅游配套设施,开发"红色+生态"旅游线路,培育文旅新业态。做强现代农业,稳定粮食生产能力,壮大特色农产品品牌,延伸农产品产业链,建成长三角绿色农产品生产加工供应基地。壮大工业经济,培育壮大新型农产品加工等特色产业,支持现有企业技改升级,力争新增规上工业企业3家,规上工业总产值突破3亿元。

(二)坚持城乡融合,绘就和美乡村新画卷

统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略,推动城乡要素合理流动、公共资源均衡配置。优化集镇空间布局,完善集镇功能配套,推进集镇更新改造,提升集镇承载能力和辐射带动作用,建成宜居宜业的现代化集镇。深入学习运用"千万工程"经验,持续改善农村人居环境,建成省级中心村3个,市级精品示范村5个,打造和美乡村建设样板。完善城乡基础设施网络,提质改造农村道路500公里,健全农村供水、供电、通信等保障体系,推动公共服务向农村延伸,逐步缩小城乡发展差距。

(三)坚持生态优先,建设绿色低碳新家园

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,推动生态优势转化为发展优势。持续加强生态保护,严格落实河长制、林长制,加强水库、河流、林地等生态资源保护修复,筑牢生态安全屏障。深入打好污染防治攻坚战,强化大气、水、土壤污染协同治理。推动绿色低碳发展,鼓励企业实施绿色节能改造,推广清洁能源应用,倡导绿色低碳生活方式,创成国家级生态乡镇。

(四)坚持改革创新,激发内生发展新活力

持续深化重点领域改革,破除体制机制障碍。深化农村改革,完善农村土地流转制度,发展多种形式适度规模经营,壮大新型农村集体经济。优化营商环境,深化"放管服"改革,推进"高效办成一件事",提升政务服务效能。以青创客基地为纽带,强化政策赋能与服务保障,优化人才返乡创业扶持政策,搭建干事平台,以乡情为纽带感召在外人才返乡,助力乡域发展。扩大对外开放,主动融入长三角一体化发展,加强与〔*〕、〔*〕等周边城市的合作交流,精准开展招商引资,力争引进亿元以上项目10个。

(五)坚持民生为本,共创幸福美好新生活

始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,持续增进民生福祉。强化就业优先政策,健全就业服务体系,年新增就业岗位500个以上,农村劳动力转移就业1000人次以上。推动教育优质均衡发展,加大对〔*〕乡九年一贯制学校的教育保障,表彰优秀大学生。深化健康〔*〕建设,完善医疗卫生服务体系,提升基层医疗卫生服务能力。健全社会保障体系,完善养老、医疗、低保等保障制度,提高保障标准,实现应保尽保。

各位代表!蓝图已经绘就,奋斗正当其时。我们要以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感,凝心聚力、锐意进取,奋力把"十五五"宏伟蓝图变为美好现实!

三、真抓实干、攻坚突破,奋力实现"十五五"良好开局

2026年是建党105周年,是"十五五"开局之年,也是〔*〕乡高质量发展的关键之年。当前,国内外形势复杂严峻,但我国经济长期向好的基本趋势没有变,国家推动长三角一体化发展等重大战略叠加效应加速释放,〔*〕乡的生态优势、区位优势、文化优势更加凸显。我们要坚定信心、抢抓机遇、应对挑战,奋力实现"十五五"良好开局。

(一)聚力产业升级,增强经济发展动能

深化文旅融合发展。持续提升樱花谷、〔*〕银杏王等景区品质,完善导览标识、智慧公厕等配套设施。举办第四届樱花谷生态文化旅游季,筹划秋季石林节、冬季赏雪祈福季等特色活动,培育本土"带货达人",通过直播常态化宣传〔*〕美景、美食与红色文化。开发"红色研学一日游"线路,联合周边乡镇打造"红色旅游带",拍摄红色主题短视频系列,扩大红色宣传覆盖面。力争全年接待游客30万人次,旅游综合收入突破4000万元。

厚植农业发展底盘。严守耕地红线,遏制"非农化",防止"非粮化"。依托〔*〕乡产业优势,加大扶持和培育力度,力争培育出1个以上优势特色产业,新增合作社、家庭农场等新型农业经营主体5家。同时积极鼓励支持利用现有农产品加工厂房,做好农业品种培优、品质提升、延长产业链条、拓宽销售渠道、提升农产品附加值,积极推进"互联网+农业"营销模式,推动〔*〕特色农产品走向大众市场。

优化工业发展质量。支持现有规上企业技改升级,推动企业向绿色化、智能化转型。培育优质市场主体,健全科技企业培育机制,积极对接〔*〕林业大学、〔*〕农业大学、〔*〕学院等高校,为企业"招才引智"。强化梯度培育,动态管理申规企业库,力争全年新增规上企业1家。开展"企业提质增效"行动,帮助企业解决生产经营中的困难和问题,推动工业经济稳步增长。

(二)狠抓项目建设,筑牢发展坚实支撑

精准谋划储备项目。紧扣国家政策导向与资金投向,立足〔*〕乡山区禀赋和发展实际,聚焦乡村振兴、生态保护、基础设施补短板等重点领域,加快新能源充电桩布局等重点领域,做深做细项目前期谋划储备。抢抓超长期特别国债、专项债、中央预算内投资等政策红利,精准对接申报,全力争取上级资金支持,为乡域高质量发展积蓄动能。

提速项目建设进度。深化"领导包保+专班推进"机制,对〔*〕电场技改项目、秋水山景民宿项目等在建项目,倒排工期、挂图作战,确保早日竣工投产。对〔*〕至〔*〕高速公路〔*〕段,优化服务保障,推动项目早开工、快建设。

强化招商引资实效。用好以商招商、乡情招商、协会招商等有效打法,深耕长三角等重点区域,精准开展招商引资。聚焦文旅、农业、环保等主导产业,力争新签约亿元以上项目2个。加强招商项目跟踪服务,提高项目签约转化率、开工率、投产率,高质量完成全年招商任务,助力经济高质量发展。

(三)深化城乡融合,提升人居环境品质

持续优化基础设施。深入村组调研,精准对接群众出行、农产品运输及人居改善需求,统筹推进乡村道路升级与农村改厕工作。拓宽修缮多条通村产业路,建立常态化养护机制,畅通农产品运输通道;扎实推进户厕改造与粪污处理,改善农村人居环境,切实提升群众获得感。

推进乡村全面振兴。扎实开展农村人居环境提升三年行动,推进全域土地综合整治工程,开展第三轮农村生活垃圾治理和分类资源化利用市场化承包。完善农村供水、供电、通信等基础设施。壮大农村人才队伍,培训高素质农民20人、产业振兴"新农人"5人。组建强村公司,打造共富工坊,力争村集体经营性收入100万元以上村达6个。

改善生态环境质量。严格落实河长制、林长制,开展河湖清理专项行动。落实大气"五控"举措,加强秸秆禁烧和森林防火工作,确保空气质量稳定向好。高质高效推进各类环境问题整改,加大屯仓水库水源地保护力度,确保全