乡镇关于2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的综合报告

〔*〕镇关于2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的综合报告

当前,我国正处于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的关键历史时期。做好二者的有效衔接,是确保发展成果可持续、推动区域协调发展、实现共同富裕的战略基石。〔*〕镇党委、政府深刻认识到此项工作的极端重要性与紧迫性,坚决贯彻中央及省、市、县各级决策部署,紧密围绕"守底线、提质效、促发展"的核心目标,以系统性思维谋划全局,以精准化举措破解难题,全力推动各项政策落地生根、各项工作走深走实。本报告旨在系统梳理与深入分析〔*〕镇在2025年度推进此项工作中的主要做法、核心成效与治理经验,以期为下一阶段工作的深化提供决策参考。

一、顶层设计与责任体系的系统性构建

组织领导是推动一切工作的前提与保障。为确保有效衔接工作有力有序开展,〔*〕镇从顶层设计入手,构建了一个权责清晰、运转高效的责任体系,为工作的扎实推进奠定了坚实的组织基础。

首先,强化党委的统揽全局作用。镇党委、政府始终坚持"早谋划、早部署、早落实"的原则,将有效衔接工作列为年度核心议事日程。通过深入研究上级政策精神,并结合全镇经济社会发展现状、资源禀赋与群众需求,科学制定了详尽的工作方案与实施路线图。方案中不仅明确了年度总体目标,更将目标分解为可量化、可执行的任务清单,确保了工作的方向性与可操作性。

其次,建立健全协同高效的工作机制。报告期内,〔*〕镇成功构建并固化了"党委统一领导、政府齐抓共管、部门协同配合"的横向协同工作机制。在该机制下,党委发挥"总指挥"作用,负责战略决策与政治引领;政府作为"主施工队",负责资源的统筹调配与具体任务的组织实施;农业、水利、教育、卫健、人社等相关职能部门则根据职责分工,形成专业支撑与协同配合的合力,有效避免了政策壁垒与执行脱节。

再次,压实纵向到底的三级联动责任链条。为确保压力传导到位、责任落实到人,〔*〕镇着力打造了"主要领导亲自抓、分管领导具体抓、村组干部抓落实"的纵向三级联动体系。镇党委、政府主要负责人作为第一责任人,定期深入一线调研督导,现场解决关键难题。分管领导则聚焦分管领域,对具体项目与政策进行全过程跟踪管理。村级党组织和村委会作为政策执行的"最后一公里",直接面向群众,负责具体任务的落地与信息的上传下达,形成了自上而下与自下而上相结合的强大执行力。

二、精准监测与动态帮扶机制的创新实践

守住不发生规模性返贫的底线,是有效衔接工作的首要任务。〔*〕镇深知,防返贫工作之要义在于"精准"与"及时",为此,建立了一套线上线下相结合、人防技防相补充的动态监测与精准帮扶机制。

第一,实施全覆盖、网格化的入户排查。为全面精准掌握脱贫人口和易返贫致贫人口的实际情况,〔*〕镇严格遵循"村不漏户、户不漏人"的工作要求,组织镇村两级干部与驻村帮扶工作队,开展了全覆盖、"过筛子"式的入户走访排查工作。此次排查不仅局限于传统的收入核算,更是将排查焦点集中于饮水安全保障、家庭成员健康状况、子女教育、就业稳定性等多个维度,对群众的收入来源、生产生活现状和潜在风险进行了系统性评估,建立了详实的一户一档信息库。

第二,运用信息化手段提升监测预警效能。在传统人力排查的基础上,〔*〕镇积极拥抱数字化转型,充分运用信息化手段提升监测的精准度与时效性。通过高效处理线上推送的各类风险预警数据,特别是对因病、因灾、因学等产生的大额刚性支出风险数据进行重点分析与比对,实现了对潜在风险的早期识别与快速响应。这种数据驱动的监测模式,变被动应对为主动预防,让监测帮扶工作从事后补救向事前干预转变,极大提升了防返贫保障网的严密性与有效性。

第三,推广政策工具与畅通申报渠道。为确保群众在面临困难时能够第一时间获得帮助,〔*〕镇大力推广"一键报贫"线上系统,并同步发放政策"明白纸"。"一键报贫"系统为群众提供了一个便捷、低门槛的困难申报渠道,打破了信息壁垒。而政策"明白纸"则用通俗易懂的语言,将产业帮扶、就业支持、医疗救助、教育资助、兜底保障等各项惠民政策的核心内容进行梳理,确保政策透明化,让群众知晓自己享有哪些权利、符合哪些条件、如何申请办理,显著提升了政策的知晓率与群众的获得感。

三、问题导向与闭环管理模式的深化应用

发现问题是起点,解决问题才是关键。〔*〕镇在工作中始终坚持鲜明的问题导向,建立了一套从问题发现、分析、整改到销号的全流程闭环管理模式,确保各项工作中的短板弱项得到及时有效的解决。

一是建立常态化、多层次的督导检查机制。由镇党委、政府主要负责人亲自带队,定期或不定期深入各村开展实地督查。督查方式多样,既包括查阅项目资料、财务台账,也包括深入田间地头、走访农户,直接听取群众意见。督查内容全面,重点围绕"三保障"和饮水安全巩固情况、各项帮扶政策的落实精度、以及上级各轮次反馈问题的整改完成度等核心环节,逐项进行检视。

二是实行清单化、台账式的整改管理。对于在督查中发现的各类问题,〔*〕镇创新性地建立了"问题清单、任务清单、责任清单"的"三清单"管理制度。问题清单详细记录问题的具体表现、涉及范围和成因分析;任务清单则将问题分解为具体的整改任务,明确整改目标与标准;责任清单将每一项整改任务精准对应到具体的责任单位和责任人。所有问题均纳入台账统一管理,实行限期销号制度,并进行全过程动态跟踪,确保每一个问题都有人管、有人办、有结果。

三是推行分类施策、务求实效的整改策略。针对不同性质的问题,〔*〕镇采取了差异化的解决路径。对于能够立即解决的程序性、操作性问题,督查组现场办公,协调相关资源,迅速推动落实。对于涉及多个部门、需要统筹推进的复杂问题,则明确牵头领导和整改时限,倒排工期、挂图作战,确保在规定时间内完成整改。这种实事求是的整改方法,确保了问题整改工作的质量与效率,实现了问题动态清零,成果长效巩固。

四、多维度巩固保障成果与夯实振兴基础的实践路径

发展的最终目的是让人民群众过上更美好的生活。2025年,〔*〕镇在巩固拓展脱贫攻坚成果、夯实乡村振兴基础方面,取得了多维度、实质性的进展。

在基础保障方面,民生底线进一步兜牢。全年累计完成农村危房改造9户,有效保障了困难群众的居住安全。为95名符合条件的群众代缴了城乡居民基本医疗保险,筑牢了防止因病致贫返贫的健康防线。同时,持续投入资源对农村供水工程进行维修养护和提质改造,项目覆盖全镇9个行政村,直接惠及超过1650名村民的饮水安全与用水品质。这些举措坚实地巩固了"三保障"与饮水安全成果。

在产业就业方面,内生动力显著增强。〔*〕镇坚持产业与就业协同发力,双轮驱动促进群众稳定增收。一方面,持续深化与13家本地龙头企业及合作社的合作,通过"企业+基地+农户"等模式,为脱贫群众提供稳定的产业帮扶和农产品销售渠道。另一方面,创新实施了覆盖所有监测户的小产业奖补政策,鼓励和支持他们发展特色种养殖等庭院经济,激发了自主发展的积极性。在就业帮扶上,镇内5家乡村帮扶车间运营良好,累计带动就业69人,其中脱贫人口和监测对象达到56人,占比超过81%,真正实现了"家门口"就业,有效解决了农村劳动力特别是弱劳动力群体的就业难题。

在社区治理方面,易地搬迁后续扶持模式实现创新。搬得出、稳得住、能致富是易地扶贫搬迁工作的核心。〔*〕镇在〔*〕、〔*〕等大型安置点,积极探索和推进"物业化管理"新模式。通过引