市社会保险基金管理局分局“十四五”工作总结及下一步工作计划

〔*〕市社会保险基金管理局〔*〕分局"十四五"工作总结及下一步工作计划

对照我区"十四五"规划目标，结合社保工作实际，现将我局近五年来的工作汇报如下：

一、过去五年的工作回顾

在区委区政府和市社保局的正确领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，严格执行上级的各项工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕"健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系"的总体目标，全面推动社会保险事业高质量发展。

（一）紧紧围绕中心大局，凝心聚力服务发展

五年来，我局坚持简政便民的工作思路，推行一站式及延伸服务，积极提供政策咨询与引导，推进职工、新业态人员、居民参保缴费。以"服务民生、保障民生、聚力民生"为着力点，规范待遇核发，让政策红利落到实处。

1、五年来，我们全力推动全民参保计划的实施，参保覆盖面进一步扩大

从2021年的全区职工养老保险、失业保险、工伤保险、城乡居民养老保险、机关养老保险、职业年金参保人数分别为32.55万人、29.19万人、30.87万人、12.48万人、1.41万人、1.41万人，到2025年的41.22万人、29.54万人、33.42万人、14.4万人、1.55万人、1.55万人，各险种参保缴费人数累计增长13.77万人次，增长率13％，社保覆盖面进一步扩大，社会保障功能得到夯实。

2、基金收入稳步增长

从2021年的征收养老保险、失业保险、工伤保险、城乡居民养老保险、机关养老保险、职业年金费分别为303484万元、4588万元、3284万元、1550万元、47098万元、34981万元；到2025年的449886万元、12099万元、9036万元、1590万元、58125万元、29063万元。各险种基金收入同比增长109919万元，增长率24％，基金收入稳中有增，基金池进一步得到充实。

3、待遇覆盖人群持续扩大，待遇水平不断提高

从2021年底的领取企业职工基本养老保险金人数14086人，月人均养老金2552元，领取城乡居民养老保险金人34102人，月人均养老金185元，到2025年底的领取企业职工基本养老保险金人数23135人，月人均养老金2543元，领取城乡居民养老保险金人数41860人，月人均养老金240元，机关事业单位退休人员养老金由2021年的人均7062元增加到2025年的人均7995元。人民生活保障水平得到有效保障，社会保障工功能得到充分发挥。

4、惠企政策落地见效

五年来，积极落实普惠性失业保险稳岗返还政策，累计支付稳岗补贴4604万元，惠及企业35467家次，为稳定我区就业形势、助力企业发展发挥积极作用。

（二）持续发力推动社保服务体系多元化建设

1、延伸服务，构建推动"城乡居保镇村通"工程按照全省推动建立和健全社会保险经办机构为主体、横向到银行、纵向到镇村的城乡居保公共服务体系总体谋划和全市工作部署，2025年，全区9个镇（街）实现居保业务网上自助办、柜台办等多元化服务，135个村（社区）通过〔*〕、〔*〕等平台实现简易业务自助办理，网点覆盖率达100％，83个银行网点实现社保卡自助制卡和解挂功能，五大银行设立柜台服务网点，逐步拓展养老、工伤、失业等业务办理功能。

2、整合资源，实现"退休一件事"打包办为进一步优化政务服务、提升服务效能，打造人民群众满意的社保服务，将涉及退休的多部门业务整合成"退休一件事"打包办理，实现退休业务"一窗受理，一套材料，一次办结"，通过这一形式办理退休1243件。

3、服务转型，全面实现工伤医疗费联网结算。重点推动〔*〕区工伤医疗费联网结算，通过"政企医"联合发力，全区17间定点工伤协议机构实现工伤医疗费联网结算，达到"零跑腿、零垫付、零等待"结算目标，自2024年实施以来，全区工伤医疗费联网结算9994人次，切实解决用人单位"垫资难"、工伤职工"报销烦"问题。

4、统一实施，机关事业单位养老保险制度改革持续推进。一是退休"中人"新办法计发待遇全面实施，根据省、市主管部门的工作部署，完成全区机关事业单位退休"中人"待遇新办法核算3507人，新老办法对比人均增长待遇1230元。二是全面实现职业年金投资运营前个人账户补计息工作，截至目前，完成全区524个单位17669人的职业年金个人账户补计息工作，建账金额共计10598万元。

5、兜底保障，严格执行社保精准扶贫政策。与乡村振兴局、民政局、残联、医保等形成联动管理机制，全区建档立卡贫困人员、低五保、重度残疾等困难人群信息实行动态管理，做到应保尽保、应发尽发，2022年以来，累计代缴困难人群城乡居民养老保险14338人次；请拨财政资金263.3万元。

6、平台共享，社会保险关系实现无障碍转移接续。依托人社部信息平台，全国社会保险关系转移接续实现联网通办，2021年以来，我局共办理社会保险关系转移接续业4万多笔，全程实现无障碍转移接续。

7、稳妥实施渐进式延退政策改革。主要达成两个目标，一是从2025年1月1日起，用15年时间，将男职工的法定退休年龄从原60周岁逐步延迟到63周岁，女职工的法定退休年龄分别从原50周岁、55周岁逐步延迟至55周岁、58周岁；二是从2030年1月1日起，按照每年提高6个月的节奏，将职工按月领取基本养老金的最低缴费年限由15年逐步提高至20年。实施弹性退休，职工达到最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间最长不超过3年，可以弹性延迟退休，延迟时间最长不超过3年。自2025年1月以来，企业职工退休方面，办理退休2227人，基本选择弹性提前退休，机关事业单位人员退休方面，办理退休231人，其中选择弹性提前退休的2人，按延退政策正常退休的229人。

8、风险管控能力进一步提升。

直面风险管理，找准工作发力点和突破口，完善风险防控措施，切实提高风险管理工作执行力，保障社保基金持续健康运行。

一是综合运用〔*〕省全民参保信息管理系统、社会保险经办风险防控系统、业务稽核考核系统等平台数据，提升智能化监测监管能力，同时依托人社基金监督"订单式"检查，加强对疑点数据的排查力度，筑牢"技防"关口。二是通过业务培训、法规培训和案例分析等方式提升工作人员的风险防范识别能力，夯实"人防"基础。三是强化部门联动，大力发挥劳动保障监察执法作用，加大与公检法机关的合作处置力度，严肃查处欺诈骗保行为，对欺诈骗保案件"行刑衔接"，形成"打压"态势。

二、总结工作经验

回顾五年来社会保险管理服务工作，要取得社会保险事业发展新成效、上新台阶，必须把握五点经验，一是要加强党的组织领导，打造一支作风过硬、业务精通的干部队伍，以适应新形势新任务新要求；二是要依法行政，严格按照政策法规办事，民生无小事，确保每位参保人的权益得到落实维护；三是要改革创新，攻坚克难，大力推行社保业务"网上办"、"就近办"、"打包办"等服务新模式，不断减证便民，让数据多跑路、让群众少跑腿；四是要树立群众观念，要把群众利益永远放在第一位，扎扎实实解决好群众的急难愁盼问题；五是要加强风险管控，以各项社保基金稳健运行为核心，梳理和评估经办工作风险状况、风险程度和防控措施，加强数据共享和信息比对查询，实现对经办风险防控的动态管理，守好百姓"养命钱"，维护基金运行安全。

三、存在问题及形势分析

五年来，社会保险事业发展虽然取得了一定成绩，但仍然存在不少问题和短板，主要表现在以下几个方面：一是作风建设仍需加强，工作不实、纪律散漫等问题仍然存在，解决群众办事堵点、难点、痛点问题仍需加强；二是经办服务力量不足问题突出，全区参保人数达到122万人次，现有经办人员数量远不能满足社保事业的发展需要，随着社会保险覆盖面的不断扩大，参保人员跨区域、跨制度流动更加频繁，涉及业务衔接、处理和监管的工作量逐年增长，经办压力不断加大；三是业务培训滞后，随着我国社会保险制度改革力度加大，相关政策内容更新较快，工作内容不断调整，对经办人员的业务培训提出了更高的要求，但由于经办工作量大幅增加，挤压了正常的培训时间，导致专业培训工作滞后于形势和工作实际要求；四是政策宣传力度仍需加大，随着社会保险制度改革不断深入，社保政策内容更加多元化，而宣传渠道仍较为传统简单。

四、下一步目标定位及工作谋划

按照兜底线、织密网、建机制的要求，坚持权责清晰、保障适度、应保尽保的原则，进一步深化