纪委监委关于2025年度案件质量专项提升工作的情况报告

纪委监委关于2025年度案件质量专项提升工作的情况报告

今年以来,〔*〕单位在上级单位的坚强领导下,紧密围绕年度重点工作部署,将案件质量视为纪检监察工作的生命线,扎实开展了案件质量专项提升工作。通过一系列标本兼治的举措,聚焦关键环节,强化刚性约束,案件办理的规范化、法治化、专业化水平得到显著增强,为推动全面从严治党向纵深发展提供了坚实的质量保障。现将有关工作情况报告如下。

一、聚焦提质增效,专项提升工作取得阶段性成果

2025年是本单位确立的"规范化建设深化年",以此为契机,案件质量专项提升工作得以全面系统地推进。本单位坚持问题导向与目标导向相结合,从制度建设、流程管控、队伍建设等多个维度协同发力,初步构建了权责清晰、流程规范、运转高效、监督有力的案件质量保障体系。

(一)筑牢制度根基,构建规范化办案的"四梁八柱"

制度是保证案件质量的根本。年初,本单位即把制度建设作为提升案件质量的先手棋,着力于"补短板、堵漏洞、强弱项",系统性地修订和完善了内部工作规程。重点制定并印发了《关于审查调查与审理阶段程序衔接及文书标准化的工作指引》、《审查调查对象主体身份信息与基础证据材料收集规范化要求》等一系列指导性文件。这些制度的施行,有效统一了证据标准、文书格式和程序要求,为一线办案人员提供了清晰明确的操作指南,从源头上减少了因标准不一、程序不清导致的质量瑕疵。

为应对日益复杂的案情,特别是涉及新型领域、多重违纪违法行为交织的案件,本单位严格落实了复杂疑难案件集体会商研讨机制。该机制要求,对于案情复杂、定性量纪分歧较大或可能产生重大社会影响的案件,必须由承办部门提请,分管领导组织审理、监督检查等相关部门进行联合会商。通过集体"会诊",发挥不同部门的专业优势,集思广益,确保案件定性准确、处理恰当。此外,本单位将案件质量自查和已办结案件处分决定执行情况"回头看"作为常态化工作,每季度组织开展,确保问题早发现、早纠正,形成管理闭环。

(二)创新工作方法,打造精准化监督的"闭环管理"

在具体实践中,本单位积极探索提升审理审核质效的新路径。借鉴上级纪委监委推广的《县镇两级模拟案卷》中的文书规范与审查调查工作标准,创新实施了"两个一"精准反馈工作法。具体而言,"第一个一"是指针对每一起报送审理的案件,审理部门均需在审核完毕后,逐案填写一份详尽的《案件审理意见反馈表》。该表格不仅包含对案件定性、量纪、程序、证据等方面的最终审理意见,更重要的是详细列明了在审核过程中发现的事实不清、证据不足、程序瑕疵等具体问题,并提出明确的补证或修正建议,以书面形式精准反馈给案件承办部门。"第二个一"则是指审理部门定期对日常审核中发现的共性问题、高频错误进行系统梳理、归纳分析,形成一份《案件办理工作提示》,不定期向所有业务部门下发。这份提示具有很强的针对性和指导性,旨在将"一个案件"中发现的问题,转化为"所有办案人员"共同的经验教训,有效防止同类问题反复出现,实现了从"点对点"的个案纠偏到"面对面"的系统预防的转变。

通过"两个一"工作法,建立了承办部门与审理部门之间常态化、制度化的沟通反馈渠道,强化了审理环节的监督制约作用,倒逼承办部门在审查调查初期就树立起强烈的程序意识和证据意识,办案质量在过程监督中得到稳步提升。

(三)强化队伍建设,锻造高素质专业化的"执纪尖兵"

办案人员的专业素养是决定案件质量的核心要素。本单位始终将高素质专业化审理队伍建设摆在突出位置。一方面,强化常态化学习。组织全体审理干部及业务骨干,对新修订的《中国共产党纪律处分条例》、《监察法实施条例》以及上级最新出台的《案件质量评查办法》、《重点领域重点问题问生案件提级审核工作办法》等党纪法规和业务制度进行原原本本、逐字逐句的深入学习。通过集中研讨、个人自学、案例剖析等多种形式,确保每一位干部都能准确理解和掌握条文的内涵与适用要求。另一方面,积极"走出去"参加高水平业务培训。主动选派业务骨干参加中央纪委和省市纪委举办的各类审理业务专题培训班,学习前沿理论,借鉴先进经验,全面提升精准运用党纪党规和法律法规审查把关的实战能力。

得益于上述综合举措,本单位案件办理质效显著提升。截至目前,本年度共审结本级立案查处的案件70件,依规依纪依法给予党纪政务处分68人。在已办结案件中,未出现因事实不清、证据不足、程序不当而被上级单位发回重审或改变处理决定的情况,案件质量总体合格率和优良率均保持在较高水平,实现了政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

二、正视短板弱项,清醒认识存在的问题与挑战

在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,对标新时代纪检监察工作高质量发展的更高要求,本单位的案件质量提升工作仍面临一些亟待破解的难题和瓶颈。这些问题既有历史积累的因素,也有新形势下出现的新挑战。

(一)队伍专业能力与新形势要求尚有差距

随着反腐败斗争的深入,案件的复杂性、隐蔽性和对抗性显著增强,特别是涉及金融、国企、工程建设等领域的案件,往往呈现出违纪与违法交织、利益输送方式专业化、证据形式电子化等新特点。当前,本单位部分办案人员的知识结构和专业能力还不能完全适应这一变化。一些同志的法律素养、财务审计知识、信息技术应用能力相对薄弱,面对复杂的资金流水、隐蔽的股权代持、海量的电子数据时,存在"本领恐慌",在证据的固定、审查和运用上显得力不从心。办案人员的专业能力参差不齐,在一定程度上影响了案件办理的深度和精度。

(二)案件办理流程的精细化管理有待加强

近年来,随着监督执纪力度的持续加大,本单位受理的信访举报和问题线索数量持续高位运行,导致案件数量逐年增加,"案多人少"的矛盾日益凸出。在巨大的办案压力下,案件办理流程的精细化管理面临挑战。部分环节存在流程不够规范、协作不够顺畅的问题。例如,在审查调查与审理的衔接上,有时仍存在文书交接不及时、补证沟通效率不高等现象。此外,对案件办理全流程的时限控制、节点跟踪等精细化管理手段尚不完善,主要依靠人工督促和经验判断,缺乏科学、量化的管理工具,制约了办案效率的进一步提升。

(三)信息化技术赋能监督执纪效能未充分释放

当前,大数据、人工智能等现代科技在纪检监察领域的应用日益广泛,但本单位在运用信息化、智能化手段提升案件质量方面的步伐还不够快。现有的案件管理系统功能相对单一,主要停留在案件信息录入、流程审批等基础层面,在深层次的数据分析、线索碰撞、证据辅助审查等方面的智能化应用严重不足。一线办案人员在进行证据梳理、资金分析、人员关系排查时,仍大量依赖传统的人工方式,不仅效率低下、耗时耗力,而且容易出现疏漏和错误。信息化建设未能与办案实践深度融合,技术赋能监督办案、提升案件质量的巨大潜力尚未得到充分挖掘和释放。

(四)质量闭环管理与长效监督机制尚不健全

尽管已经建立了案件质量自查、评查等机制,但从"发现问题"到"解决问题"再到"防止问题再发生"的质量闭环管理体系尚未完全形成。目前,对案件质量问题的追溯和责任划分机制还不够明晰,对因主观不负责任导致案件出现重大质量问题的,追责问责力度有待加强,难以形成有效震慑。同时,案件质量评查结果的运用还不够充分,评查发现的问题多以通报、提醒为主,未能与办案人员的绩效考核、评优评先、晋升使用等进行强关联,导致部分人员对质量问题的重视程度不够,缺乏主动改进的内在动力。建立一套科学、长效的监督激励机制,是巩固和提升案件质量水平的关键所在,而这方面仍是本单位需要着力加强的薄弱环节。

三、立足长远发展,科学谋划下一阶段工作思路

针对当前存在的问题与不足,本单位将坚持刀刃向内、自我革命的精神,以更高的标准、更实的举措,持续深化案件质量专项提升工作,全力推动案件办理工作再上新台阶。

(一)持续深化队伍建设,筑牢高质量办案的人才根基

人才是第一资源。下一步,将把能力建设作为重中之重,实施"办案尖兵"培养计划。一是开展精准化培训。围绕当前办案工作的难点和人员的能力短板,定期邀请检察、审判、审计、金融等领域的专家学者,开展专题讲座和业务辅导,重点加强对新型腐败和隐性腐败案件查办方法的培训。二是推行"实战练兵"。建立健全"以案代训、跟班学习"机制,有计划地选派年轻干部参与重大复杂案件的办理过程,通过"传帮带"模式,使其在实战中淬炼本领、增长才干。三是强化法律素养。鼓励并支持办案人员参加国家统一法律职业资格考试,将法治思维和法治方式贯穿于纪检监察工作全过程,确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。

(二)全面优化办案流程,提升规范化管理的内在效能

流程的科学性是效率和质量的保障。本单位将引入现代管理理念,对现有办案流程进行全面梳理和系统优化。一是绘制"标准流程图"。对从线索受理到处分执行的每一个环节、每一个节点,明确其标准、责任主体和时限要求,形成可视化、标准化的操作指南,最大限度减少个人裁量空间。二是建立"协作会商常态化"机制。固化审查调查、案件审理、监督检查等部门间的联席会议制度,就案件定性、证据采信