区市场监督管理局2025年度放心消费培育工作情况报告

〔*〕区市场监督管理局2025年度放心消费培育工作情况报告

为深入贯彻落实上级关于优化消费环境的决策部署,积极构建"优化消费环境-提振消费信心-扩大消费需求"的良性循环格局,〔*〕区市场监督管理局立足职能,主动作为,在2025年度扎实有序地开展了放心消费培育工作。现将全年工作情况、存在问题及下一步打算报告如下。

一、基本情况

2025年,〔*〕区市场监督管理局围绕年度工作目标,坚持系统谋划、分类实施、多点发力,全面推进放心消费培育工作,取得了阶段性成效。

(一)强化顶层设计,构建系统化工作体系

自年初以来,局党组高度重视放心消费培育工作,将其作为服务区域经济高质量发展的重要抓手。第一季度,组织召开全区放心消费培育工作启动会,传达省、市局相关文件精神,统一思想认识。成立了由主要负责同志任组长,分管负责同志任副组长,各相关业务科室、基层所负责人为成员的专项工作领导小组,制定了详实的工作实施方案与任务分解表,明确了时间表、路线图和责任人,确保各项工作有章可循、有序推进。建立"周调度、月通报、季总结"工作机制,定期召开专题会议,研究解决工作中遇到的重点难点问题,为全年工作的顺利开展提供了坚实的组织保障。

(二)聚焦精准施策,深化分类培育指导

坚持以问题为导向,针对不同经营业态和规模的市场主体,实施精细化、差异化的培育指导策略。一是开展"一对一"实地帮扶辅导。组织业务骨干,先后深入〔*〕所、〔*〕所、〔*〕所、〔*〕所、〔*〕所、〔*〕所等基层市场监管所,开展现场交流与精准指导。通过面对面答疑、案例分析、流程演示等方式,帮助一线监管人员厘清工作思路,掌握申报标准与操作规范,累计开展实地辅导12次,培训基层工作人员80余人次。二是组织系统性宣传引导。全年累计组织召开企业培训会、政策解读会6场,围绕创建标准、申报流程、承诺践诺等核心内容进行系统讲解。通过发放宣传手册、设立咨询台、现场演示操作等多种形式,引导企业充分认识参与创建工作对于提升品牌信誉、增强市场竞争力的重要意义,有效激发了企业申报的积极性。三是实施个性化培育指导。根据商贸流通、餐饮服务、网络零售等不同行业特点,编制分类指导手册,帮助企业对照标准完善内部管理制度、规范申报材料。同时,积极引导已申报单位将放心消费承诺融入日常经营,建立完善的消费纠纷和解机制,切实履行消费者权益保护主体责任。

(三)夯实维权基础,拓展基层服务网络

将消费维权服务站建设作为放心消费培育的基石工程,着力打通消费维权"最后一公里"。坚持"政府引导、企业主体、社会参与"的原则,在大型商超、市场街区、旅游景区等消费集中场所,大力推进消费维权服务站的设立与规范运行。截至目前,已在全区范围内指导设立消费维权服务站47个,覆盖了主要商圈和社区。这些站点实现了消费纠纷的即时响应、快速处理,将大量矛盾化解在源头、解决在基层。同时,大力推广线下购物无理由退货承诺,将其作为衡量商家服务诚意的关键指标。通过政策宣讲、典型引路等方式,鼓励和引导更多商户加入承诺行列。截至目前,全区参与线下无理由退货承诺的单位已达453家,有效提升了消费者的购物体验和满意度。此外,积极培育放心消费集聚区,通过发挥龙头企业的示范引领作用,带动整个区域消费环境的整体提升。目前,全区共申报放心消费集聚区32个,形成了一批消费环境优、示范效应好的区域性消费中心。

通过一年的努力,〔*〕区市场消费环境得到持续优化,消费者信心稳步提振,为区域消费市场注入了强劲动力。

二、存在问题

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,放心消费培育工作是一项长期性、系统性的工程,当前仍面临一些困难和挑战,主要体现在以下几个方面:

(一)体制机制协同效能不足

放心消费创建工作涉及市场监管、商务、文旅、公安等多个部门,目前虽已建立联席会议制度,但在实际操作中,部门间的联动机制尚不顺畅,信息共享、联合执法、协同惩戒的合力未能完全形成。个别单位存在行动迟缓、责任边界不清、措施落实不到位的现象。同时,针对放心消费创建工作的激励与考核评价体系尚不健全,未能完全纳入地方政府绩效考核体系,导致部分基层单位和工作人员的内生动力不足,存在"上热下冷"的现象。

(二)市场主体参与深度不足

部分企业对放心消费创建工作的认识仍停留在表面,参与积极性、主动性有待提高。一些经营主体存在"重业务、轻创建"的倾向,认为创建工作增加了运营成本,缺乏申报的内生动力。尤其是部分中小微企业、餐饮单位,由于基础薄弱、从业人员流动性大、资金投入能力有限,对创建标准望而却步,导致创建工作在部分行业、领域推进难度较大。企业作为消费维权第一责任人的主体意识仍需强化,消费纠纷自我和解机制的运行效率和成功率有待提升。

(三)社会共治氛围尚未形成

宣传工作的深度与广度均有欠缺,宣传方式有时较为单一,对消费者和经营者的吸引力、渗透力不够。尽管开展了多种形式的宣传活动,但社会公众对"放心消费"品牌的知晓度、认可度和参与度仍有较大提升空间。许多消费者对无理由退货承诺的范围、消费维权服务站的功能等具体内容了解不多,遇到消费问题时,仍倾向于直接向监管部门投诉,而非首先与企业或站点协商解决。社会监督、行业自律、消费者参与的多元共治格局尚未完全形成,营造"人人关心、人人参与、人人共享"的放心消费环境仍需付出更多努力。

(四)资源要素支撑存在短板

随着放心消费培育工作的不断深入,对监管资源的需求日益增长。当前,基层市场监管力量与日益繁重的工作任务之间存在矛盾,特别是在开展大规模实地辅导、组织专业培训、处理复杂消费纠纷时,专业人员不足的问题较为突出。在经费保障方面,虽然对培育工作给予了支持,但用于企业激励、站点标准化建设、创新宣传等方面的专项经费仍然有限,一定程度上制约了工作的提质增效。

三、下步打算

针对上述问题,〔*〕区市场监督管理局将在下一阶段工作中坚持目标导向与问题导向相统一,精准发力,补齐短板,推动放心消费培育工作向更深层次、更高水平发展。

(一)健全长效机制,提升综合治理效能

一是强化组织领导,提格升级放心消费培育工作领导小组,由区政府分管领导牵头,定期召开高规格联席会议,协调解决跨部门、跨领域的重大问题,切实增强部门协同合力。二是完善考核评价体系,推动将放心消费创建工作纳入全区高质量发展综合绩效考核,科学设定考核指标,加大权重,强化结果运用。三是创新监管方式,引入第三方评估机构,对消费维权服务站运行状况、放心消费单位承诺履行情况进行客观评估,并建立健全"红黑榜"公示制度,对表现优异的单位进行宣传表扬,对违规失信主体进行联合惩戒,形成"一处失信、处处受限"的监管格局。

(二)深化培育指导,激发市场主体活力

一是实施梯度培育计划,对已申报的单位,加强动态管理,提供"回头看"服务,确保创建质量不滑坡;对有意愿但暂未达标的单位,建立培育库,提供"一企一策"的定制化帮扶,助其尽快达标。二是优化激励政策,积极协调财政、税务等部门,探索对省级、市级放心消费示范单位在信贷支持、检查频次、政策扶