市农业农村局2025年度重点工作推进情况报告

〔*〕市农业农村局2025年度重点工作推进情况报告

2025年,在市委、市政府的坚强领导与上级业务主管部门的有力指导下,〔*〕市农业农村局立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧密围绕全市农业农村现代化发展大局,聚焦关键领域与薄弱环节,统筹规划、精准施策,着力推进若干农业重点工作走深走实。现将年度重点工作推进情况总结报告如下。

一、聚焦核心任务,年度重点工作取得扎实成效

本年度,我局将夯实农业生产基础、强化科技支撑能力、盘活存量资产作为三大核心支柱,集中力量攻坚克难,各项工作均取得了阶段性、实质性的进展。

(一)深化政策惠农,农机购置补贴工作精准落地

为加快提升我市农业机械化、智能化水平,优化农机装备结构,切实减轻农牧民生产成本负担,我局始终将农机购置与应用补贴政策的落实作为年度重点民生实事加以推进。

1.强化政策宣传引导,确保惠民政策应知尽知。政策的生命力在于执行,而执行的前提在于广泛知晓。为打通政策宣传"最后一公里",我局组织精干力量,成立多个政策宣讲工作组,深入乡镇、村组、田间地头,开展了大规模、多层次的政策宣讲活动。近期,我局集中面向全市超过1000名农牧民群众及基层干部开展了专题宣讲。在宣讲过程中,工作人员坚持使用通俗易懂的语言,图文并茂地对《〔*〕自治区2024年-2026年农机购置与应用补贴实施方案》及《〔*〕自治区农业农村厅〔*〕自治区发展和改革委员会〔*〕自治区财政厅〔*〕自治区粮食和物资储备局关于实施2025年农机报废更新补贴政策的通知》等核心文件精神进行了解读。宣讲内容不仅系统讲述了补贴对象、补贴范围、补贴标准等基础信息,更重点突出了补贴申请的具体流程、操作节点与所需材料,并结合实际案例,反复强调了农机操作安全规范与违规套取补贴资金的严重后果。通过这种"面对面""心贴心"的宣传方式,有效提升了政策的知晓率和透明度,激发了广大农牧民群众应用现代农机、发展现代农业的积极性与主动性。

2.优化补贴办理流程,保障补贴资金高效兑付。在全面宣传的基础上,我局着力于优化内部审核与兑付流程,确保补贴工作高效、规范、廉洁运行。截至2025年11月初,全市已受理并完成农机购置补贴申请510余份,累计兑付各级补贴资金约580万元,惠及农户及农业生产经营组织450余户。本年度补贴共涉及各类农机具620余台(套),其中,耕整地机械280台,种植施肥机械110台,田间管理机械80台,收获机械90台,以及部分畜牧养殖和农产品初加工设备60台。补贴机具的结构进一步优化,大马力、高性能、复式作业的机具占比显著提升,特别是植保无人机、精量播种机等智能化、绿色化农机具的推广,为我市主要农作物生产的节本增效、提质升级注入了强劲动力。在具体操作中,我局严格遵循"自主购机、定额补贴、县级结算、直达卡(折)"的原则,简化申请手续,压缩审核时限,并与财政、金融机构建立联动机制,确保补贴资金在规定时限内精准发放到购机者账户,有效解决了群众购机的后顾之忧。同时,我局将农机报废更新补贴工作有机结合,引导农户淘汰老旧、高耗能、安全性能低的农机,置换先进、节能、环保的新型农机,推动了我市农机装备的更新换代与绿色转型。

(-)严格规范管理,科技特派员服务效能显著提升

科技是农业现代化的根本出路。为充分发挥科技特派员在农业科技成果转化、高素质农民培育和乡村产业发展中的"领头雁"作用,我局依据上级部署,以制度建设为抓手,以实绩考核为导向,全面加强了对科技特派员的管理与服务。

1.建立健全考核机制,压实科技服务责任。为解决以往科技特派员服务中存在的"联络多、服务少""指导虚、实效差"等问题,我局依据《〔*〕市科技特派员考核细则(试行)》精神,于近期正式启动了2025年度全市科技特派员的年终考核工作。为确保考核的专业性、公正性和权威性,我局牵头组建了由市农技推广服务站高级技术人员、各乡(镇)农牧综合服务中心主任及资深农业技术人员构成的联合考核组。考核工作采取了"试点先行、以点带面"的创新模式,即在每个乡镇选取1个产业基础较好、科技需求较强的村作为考核试点,由市级考核组现场指导乡镇农牧工作人员完整熟悉并掌握"个人述职、服务对象评价、实绩核查、综合评分"四位一体的考核全流程。这种模式不仅确保了考核标准的统一,也为后续在全市范围内全面、规范地开展考核工作奠定了坚实基础。首批试点考核已顺利完成,共涉及6名科技特派员,相关乡镇、村组干部及服务对象代表等60余人深度参与了考核过程。根据计划,全市其余29名科技特派员的考核工作将于11月中旬前全面完成,实现考核全覆盖。

2.突出实绩考核导向,推动科技成果精准落地。本次考核彻底摒弃了"重形式、轻内容"的传统做法,将工作实绩作为衡量科技特派员服务成效的核心标尺。考核内容围绕"德、能、勤、绩"四个维度展开,其中"绩"的权重占比超过60%。在"实绩核查"环节,考核组深入田块、圈舍、加工车间,通过实地查看、查阅生产记录、随机访谈农户等方式,对科技特派员年度工作进行量化评估。评估重点包括:一是新技术、新品种的引进与应用情况,如是否成功引进并推广了2-3项高产优质、抗逆性强的新品种或绿色防控、水肥一体化等先进实用技术;二是服务对象的增产增收效果,通过抽样测产、对比分析服务对象与非服务对象的收入变化,评估科技服务的经济效益;三是技术培训与人才培养实效,核查其年内组织开展技术培训的次数、覆盖人数,以及培养"田秀才""土专家"等本土技术骨干的数量与质量。通过动真格、求实效的考核,有效激发了科技特派员深入一线、解决实际问题的责任感与使命感。年度考核结果将作为科技特派员评优评先、项目申报、经费支持等的重要依据,形成"能者上、优者奖、庸者下"的良性竞争与激励机制,有力推动了农业科技成果从"书架"走向"货架",从"实验室"走向"田野"。

(三)开展专项排查整治,闲置农业设施资产有效盘活

设施农业是现代农业的重要组成部分,温室大棚等农业设施是宝贵的农业生产资料。为破解部分温室大棚"晒太阳"的闲置难题,提高农业资源利用效率,我局按照《〔*〕自治区农业农村厅关于开展闲置温棚专项排查整治工作的通知》的统一要求,在全市范围内组织开展了拉网式、全覆盖的闲置温室专项排查工作。

1.全面摸清底数,建立精准管理台账。为确保排查工作不留死角、数据精准,我局组织全市农技推广体系人员,以村为单位,逐户、逐棚开展实地核查。排查工作聚焦"全要素、无死角",对每一处温室大棚的基础信息,包括具体坐落位置、建设面积、建设个数、建设年限、结构类型等,进行了详细登记。同时,对闲置情况进行了深度剖析,重点核查了闲置时长、具体的闲置原因,并对产权归属情况进行了明确界定。经过为期一个月的集中排查,现已全面掌握了辖区内温室大棚的总体数量、使用现状、闲置底数。据统计,全市现有各类温室大棚1250座,总面积约480亩。其中,处于闲置或半闲置状态的温室共计85座,总面积约75亩。为实现对闲置资产的动态化、精细化管理,我局已为每一座闲置温室建立了详细的电子档案,形成了"一棚一档"信息管理台账,为后续制定差异化、针对性的盘活整治方案提供了坚实的数据支撑。

2.深入分析原因,为分类施策提供依据。在摸清底数的基础上,我局组织技术人员和乡镇干部对排查中发现的闲置原因进行了归类分析。总体来看,造成温室闲置的原因复杂多样,主要可归结为四类:一是设施老化破损型,约占闲置总数的40%。部分温室建设年限较早,加之受风灾等自然因素影响,棚膜、骨架等出现不同程度的损坏,不具备基本生产条件,农户无力或无意愿投入资金进行修缮。二是技术劳力缺乏型,约占25%。部分农户特别是年龄较大的种植户,缺乏先进的设施种养技术和管理经验,产品产量低、品质差,导致生产效益不佳,最终放弃经营。同时,农村青壮年劳动力外出务工也加剧了这一问题。三是市场对接不畅型,约占20%。部分温室经营者在品种选择上存在盲目性,产品与市场需求脱节,或缺乏稳定的销售渠道,导致"丰产不丰收",挫伤了生产积极性。四是权属经营纠纷型,约占15%。少数温室存在产权不明晰、租赁合同纠纷等问题,导致无人愿意接手经营,造成资产长期闲置。通过对原因的精准画像,我局得以对症下药,为下一步开展盘活利用工作指明了方向。

二、正视短板弱项,清醒认识当前存在的挑战与问题

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,对照农业高质量发展要求和人民群众的期盼,工作中仍存在一些亟待破解的难题和短板。

(一)惠农政策实施精度有待提升。当前的农机补贴政策宣传虽然覆盖面广,但在精准滴灌方面仍有不足,部分偏远地区或信息获取能力较弱的农户可能仍对政策细节一知半解,影响了政策效能的最大化发挥。此外,现行补贴机具品目范围虽然在不断扩大,但对于我市一些特色产业所需的专用、特种、高端农机具的覆盖尚不充分,难以满足产业转型升级的迫切需求。

(二)科技服务长效机制尚需完善。科技特派员考核机制的建立,有效解决了"干与不干一个样"的问题,但如何科学评估科技服务的长期效益和深远影响,仍是一个探索中的课题。年度考核周期较短,难以全面反映一项新技术从引进、示范到大面积推广应用的完整成效。同时,在特派员的选派和布局上,可能存在服务资源向交通便利、产业基础好的区域集中的倾向,对偏远、薄弱区域的科技支撑力度仍需加强。

(三)闲置资产盘活任务依然艰巨。闲置温室的排查工作仅是第一步,后续的盘活利用才是关键和难点。从排查情况看,闲置温室的盘活工作是一项系统工程,不仅需要大量的资金投入用于修缮改