市发展和改革局2025年工作总结及2026年工作计划

市发展和改革局2025年工作总结及2026年工作计划

根据市委、市政府年度工作部署和要求，现将〔*〕市发展和改革局2025年工作总结及2026年工作计划报告如下：

一、2025年主要工作开展情况

2025年，面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，我局在市委、市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，锚定"〔*〕融合发展样板区"目标，聚焦"产业兴市、创新强市、生态立市"核心战略，大力弘扬"治沙优良传统"和"战高沙"精神，全力以赴拼经济、稳增长、促转型，较好完成了全年各项目标任务，为〔*〕现代化建设新征程奠定了坚实基础。

（一）聚焦稳增长、提质效，经济运行稳中有进。一是经济大盘稳中加固。加强经济形势监测预警和运行调度，建立"月度分析、季度研判"机制，针对重点领域短板弱项及时提出对策建议。2025年，全市地区生产总值预计同比增长〔*〕％，增速稳中有升；完成一般公共预算收入〔*〕亿元；固定资产投资同比增长〔*〕％，其中制造业投资占比稳定在〔*〕％以上；社会消费品零售总额同比增长〔*〕％；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。主要经济指标增幅预计位居〔*〕市前列，全国百强县（市）位次有望前移。二是发展动能持续增强。深入实施制造业智能化改造数字化转型和专精特新企业培育三年行动，全年实施"智改数转"项目〔*〕个，新增省级以上专精特新"小巨人"企业〔*〕家，国家智能制造示范工厂和绿色工厂实现新突破。高新技术产业产值占规上工业比重预计提升至〔*〕％以上。服务业提质增效，现代物流、软件信息等生产性服务业加快发展。三是区域发展更趋协调。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设全市域试点，城乡融合步伐加快。乡村振兴战略深入实施，花木盆景、"三黑三白"等特色农业产业链式发展取得新进展，〔*〕菜标准化基地达到〔*〕亩，农村居民收入增长动力持续增强。"四好农村路"全国示范县成果巩固，农村人居环境持续改善。

（二）聚焦攻项目、扩投入，发展后劲持续积聚。一是重大项目攻坚有力。牢固树立"项目为王"理念，深入开展"重大项目攻坚年"活动，实行"一项目一策一专班"推进机制和市领导挂钩联系制度。〔*〕制造（中国）有限公司百亿级项目于今年四季度正式投产，创造了16个月完成80万平方米主体工程建设的"〔*〕速度"。全年新签约并注册5亿元以上内资项目〔*〕个、3000万美元以上外资项目〔*〕个；新开工5亿元以上工业项目〔*〕个，其中〔*〕个已转化达产；省、市重大项目投资完成率超时序进度。二是项目服务精准高效。靠前服务重大项目建设，每周召开项目竣工验收专题推进会，逐项研判解决堵点难点。积极争取政策资源，指导企业获得江苏省制造业贷款财政贴息等支持，保障项目建设资金需求。探索产业用地新政策，盘活低效工业用地〔*〕亩，为优质项目落地腾出空间。三是项目谋划储备扎实。紧盯国家"两债一资金"政策导向，围绕产业发展、基础设施、民生保障等领域，提前谋划储备2026年固定资产投资项目〔*〕个，总投资〔*〕亿元，年度计划投资〔*〕亿元。建立项目动态管理库，实行梯次培育和滚动推进，为投资持续稳定增长奠定基础。

（三）聚焦优环境、激活力，改革开放纵深推进。一是营商环境品牌更响。持续深化"放管服"改革，创新推出"直播带策"、"换位跑一次"、"我与群众面对面"等服务新模式，收集各类诉求200余条，现场答复问题150余条，持续跟踪改进。上线"〔*〕数通产业经济数据底座"，归集本级数据715万条，推动产业数据融合增效。开通12345热线"营商环境专席"，解决涉企诉求〔*〕件，满意率〔*〕％。深化"信用〔*〕"建设，开展信用助企行动，指导企业信用修复〔*〕家。二是重点改革蹄疾步稳。扎实推进"无证明城市"建设。高效办成"一件事"〔*〕件，精简办理环节〔*〕个，办理时间减少50％。全省首创"AI智慧指引办"企业服务平台。农村综合改革持续深化，实现农村产权交易额〔*〕亿元。开发区管理制度改革稳步推进，发展能级提升。三是跨江融合开放拓展。积极融入长三角一体化发展、长江口产业创新协同区建设等国家战略。设立〔*〕首家县级涉外商事服务中心。推动港口集装箱吞吐量本港比重提升至〔*〕％。外贸进出口总额预计超〔*〕亿元。成功举办〔*〕低碳可持续发展大会等活动，开放型经济水平提升。

（四）聚焦惠民生、促和谐，民生福祉持续改善。一是公共服务优化供给。就业形势总体稳定，打造"〔*〕就"公共就业服务品牌，新建"家门口"标准化就业服务站〔*〕家，新增城镇就业〔*〕万人。教育事业优质均衡发展，"双减"工作深化，义务教育质量监测保持领先，〔*〕技师学院创建通过省级验收。健康〔*〕建设推进，紧密型医共体深化，建成城乡一体"心电一张网"，新增省五级中医馆〔*〕家、社区医院〔*〕家。养老、托育服务体系不断完善。二是社会保障网织密扎牢。深入实施全民参保计划，社会保障体系更加健全。社会救助精准化、专业化水平提升。国家学前教育普及普惠县创建通过省级评估。旧城改造、城市更新有序推进，安居工程持续实施。全国文明城市创建成果常态化巩固。三是安全底线牢牢守住。加强粮食、能源安全保供，落实粮食安全责任制，全市粮食市场平稳有序。强化能源运行监测，确保电力、天然气稳定供应。加强重要民生商品价格监测调控，确保物丰价稳。扎实推进安全生产治理，风险防范化解有力有效，社会大局保持和谐稳定。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展仍面临一些突出问题和挑战，我局工作中也存在一些薄弱环节：

（一）经济回升基础尚不牢固。部分行业和企业生产经营仍面临困难，市场需求恢复不及预期，民间投资活力有待进一步激发。产业结构性矛盾依然存在，战略性新兴产业和高新技术产业占比仍需提高，现代服务业发展能级有待提升。创新资源转化效率有待提高，科技创新对产业升级的支撑作用需进一步增强。

（二）项目要素约束依然偏紧。重大项目接续尚存压力，具有全局性、引领性的特大产业项目储备仍显不足。土地、能耗、环境容量等要素保障压力持续存在，部分项目因要素制约推进不及预期。资金保障压力较大，政府投资项目依赖财政和政策性资金，社会资本融资渠道有待拓宽，部分项目存在资金筹措难问题。

（三）营商环境仍有优化空间。虽然"万事好通·〔*〕如意"品牌影响力持续扩大，但部分领域改革深度、政策落实精度、政务服务温度仍有提升空间。市场主体获得感需进一步增强，一些长期存在的堵点难点问题需持续攻坚。数据共享、业务协同水平有待提高，营商环境制度型开放需加快探索。

（四）民生保障存在短板弱项。城乡区域发展不平衡问题依然存在，城乡居民收入差距有待进一步缩小。优质公共服务资源供给与人民群众期盼还有差距，"一老一小"服务保障需加强。生态环境持续改善基础尚不牢固，绿色低碳转型任务艰巨。城市精细化管理水平有待提升。

三、2026年工作思路与主要举措

2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央、省委、〔*〕市委和〔*〕市委各项决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，紧紧围绕"强富美高"新〔*〕现代化建设目标，更好统筹发展和安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化〔*〕新篇章。

（一）强化战略引领，稳定宏观基础。一是加强经济运行精准调度。密切跟踪宏观环境变化和主要指标走势，加强苗头性、倾向性、潜在性问题研究，提高经济运行分析的前瞻性和精准度。健全跨部门协同会商机制，强化对重点行业、重点企业、重点板块的监测调度。二是推动政策协同高效落地。加强各项政策的预研储备和统筹衔接，打好宏观政策组合拳。积极争取国家、省各类政策资源和改革试点在〔*〕先行先试。三是科学谋划中长期发展。加强重大课题研究，谋划提出一批牵引性强、支撑力大的重大战略、重大工程、重大项目。

（二）聚力产业攻坚，构建现代化产业体系。一是推动优势产业集群发展。深入实施制造业"三品"战略和三年倍增计划，聚焦"3232"产业体系和六大优势产业链，发挥〔*〕、〔*〕等链主企业作用，确保六大优势产业链应税销售占规模工业比重超〔*〕％。力争培育新材料省级创新型产业集群、特高压电力装备国家级中小企业特色产业集群。二是加速创新动能集聚裂变。主动融入长江口产业创新协同区，确保高企总数达〔*〕家，高新技术产业产值占比超〔*〕％，全社会研发投入占比达〔*〕％。引育科创项目〔*〕个、高层次人才〔*〕名以上。加快建设〔*〕河科创走廊等创新载体。三是促进数字深度融合赋能。深化"〔*〕数通"平台应用，推动产业数字化和数字产业化协同发展。