区城投集团2025年工作总结及2026年工作计划

区城投集团2025年工作总结及2026年工作计划

一、2025年工作总结

（一）狠抓经济运营，坚决破局求变，充分展现支撑发展全局硬担当。

1.扎实抓好主营收入。聚焦城市开发建设（生产）主责主业，区城投集团扎实做好城市基础设施建设营运、建筑垃圾受纳、经营性物业管理以及建筑材料供应链等主营业务，经营收入稳步增长，资产规模有效增加，切实筑牢企业发展经济基础，不断夯实根基命脉。

2.发挥国有资本平台作用。区城投集团充分发挥国资国企投融资平台作用，坚决落实区委、区政府工作部署，全力开展民生福祉、绿色低碳及乡村振兴等重要领域投融资工作，不断提升城市运营服务（生活）能力水平，企业发展的活力进一步增强，经济社会发展的支撑力进一步巩固，对全区发展大局的贡献度进一步提升，不断推动〔*〕现代化建设取得新的更大进展。

3.积极发展耐心资本。全面贯彻落实党的二十届三中全会提出的发展耐心资本的会议精神，自觉彰显国有资本国家队和主力军作用，积极布局基金产业，撬动引导社会资本投向科技创新产业领域，让国有资金更好赋能城市生态创新（生态），担起国有企业社会责任和宏观调控使命。

（二）紧盯项目建设，持续压茬推进，全力推动重大项目取得新进展。

区城投集团始终牢固树立"项目为王"理念，按照"在建项目抓竣工、开工项目抓进度、未开工项目抓前期"的思路，强化举措、攻坚克难，紧盯目标任务，全力加快项目施工进度，为全区高质量发展增势赋能。

（三）坚持以民为本，增进民生福祉，用心用情绘就群众幸福好日子。

区城投集团坚持把为全区人民创造高品质生活作为最大任务，把群众"身边小事"当作"心头大事"，高度重视并常态化解决群众"急难愁盼"，扎实推动乡村全面振兴不断取得实质性进展，循序渐进、久久为功，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，积小胜为大成，不断增强我区百姓的获得感、幸福感、安全感。

（四）加快绿色转型，开展全域土整，久久为功再造城乡沃土新面貌。

以"百千万工程"为抓手，大力实施绿色农房改造及〔*〕区光储充一体化建设项目，利用全区各镇（街道）屋顶光伏、停车场（位）等公共资源进行布局，推进光伏、储能、充电桩等新能源基础设施建设，不断提升我区的清洁能源利用水平。

二、存在的问题

（一）投资项目收益收回难，融资能力弱。区城投集团现有在建／新建项目，大部分存在前期投资大、回收周期长等问题，此外，区城投集团现有资产仍存在质量不高，证件不齐，资产营收能力差，无法形成有效的现金流。

（二）经营性资产权属不清，维护成本高。集团的经营性资产存在产权不清晰、权证不齐等问题，主要由于原始资料不全、产权纠纷等历史原因造成，导致资产使用率低；经营性资产大都建于上世纪八九十年代，加之年久失修或日常维护不当，大都不符合现行的工业或民用建筑使用标准，导致资产效益低、维护成本高。

三、2026年工作计划

2026年，区城投集团将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东工作重要讲话精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化国企改革为动力，以防范化解风险为底线，聚焦城市开发建设、城市运营服务、城市生态创新三大主业，强化投融资创新、资产运营管理、产业培育导入三大能力，实现国有资产保值增值，集团资产总额突破200亿元。

（一）加强投融资创新与资本运作。

1.开展基金投资与新兴产业布局。运营好6只、总规模30亿元基金集群，按照"1＋N"架构设立子基金，重点投向符合国家及〔*〕区产业发展方向的新能源、新材料、先进制造等多个关键领域。推进3只投资领域覆盖智能装备与先进制造、电子信息、新材料、新能源、人工智能、时尚产业等领域基金的筹备工作，引进一批符合〔*〕区产业发展方向的高科技、高附加值、高效益的企业。

2.推进多元化债券发行。在2025年内集团首期发行债券不超过5亿元的基础上，2026年推进发行第二期不超过5亿元；推进子公司科创公司发行债券金额不超过5亿元，持续推进发行不超过15亿元（等值人民币）、首期发行不超过7亿元（等值人民币）的境外债券的申报工作，用于科创方向基金或股权出资或置换过去12个月内自有资金出资，进一步拓宽融资渠道，降低融资成本，优化债务结构。

3.择机推进非金融企业债务融资工具的注册与发行。密切关注非金融企业债务融资工具等政策动态，择机推进发行金额不超过20亿元债券（期限不超过5年），主要用于为偿还集团合并范围内有息负债、补充营运资金、项目建设等。

4.深化供应链金融。立足"稳链、固链、强链"战略定位，以自身信用为依托、科技平台为支撑，构建起适配区域产业需求的供应链金融服务体系，以服务建筑施工、先进制造等核心产业链为重点，通过受让上游供应商应收账款，有效缓解核心企业付款压力与中小微企业资金周转难题。2026年目标实现业务规模突破10亿元，计划"十五五"期间内服务企业数量突破2000家，累计投放资金超50亿元，助力产业链上下游协同发展。

5.拓展科技金融。依托上海技术交易所（大湾区）科技金融示范中心，构建技术成果交易、知识产权质押、投贷联动等服务体系，搭建区域内产业金融一体化平台，将企业专利成果、专家库以及股权、债券等资源接入平台实现专利技术挂牌、摘牌、交易，并接入上技所核心交易系统，融入全国技术交易大市场。2026年预计服务〔*〕知识产权专利申请超过50项，为10家企业提供商业秘密与技术秘密存证服务，为2家企业提供技术资产与数据资产入表服务，为超过30家企业提供知识产权质押融资服务，为不低于150家企业提供技术资产价值分析报告服务，助力科技型企业获得全生命周期金融支持，推动科技成果加速转化。依托数字化服务平台，深化产融结合，提升科技型企业融资可得性与服务效率，助力〔*〕打造大湾区科创新高地。

（二）狠抓工程建设管理与提质增效。

1.全力保障重点项目建设。强化统筹协调，紧盯关键节点，破解建设难题，在确保工程质量和安全的前提下，全力抢抓施工进度，持续深化重大项目前期工作，确保各类项目高质高效推进，为区域经济社会发展注入强劲动能。重点推进1项省级重点项目：〔*〕三和双能产业园项目；7项市级重点项目：〔*〕50MW／300MWh独立新型储能电站项目、〔*〕市〔*〕区高质量发展公共基础设施项目、〔*〕市〔*〕区中韩产业园梅龙湖产业配套基础设施项目等；12项区级重点项目及其他重点项目：〔*〕市〔*〕区将军故里农村产业融合发展示范项目、〔*〕省〔*〕主要支流淡水河排水防灾减灾项目（二期）、〔*〕市〔*〕区淡水老城历史文化街区保护提升工程（二期）、〔*〕区主要河道生态修复工程、〔*〕区污水管网提质升级项目（一期）、〔*〕市〔*〕区（〔*〕）人工智能产业链项目等。

2.精细化成本管控。严控全周期成本，实施从立项到结算的全过程成本管控；建立统一供应商库并动态优化，发挥规模优势；建立跨部门协调机制，避免滞后产生的维护成本；严格执行预算结算"编审分离"，堵塞管理漏洞。

3.工程信息化监督。建立工程项目全过程信息化监管平台，强化进度、质量、安全、成本控制。集团纪委同步介入监督，防范廉政风险。

4.推动建筑板块转型升级。全力支持下属〔*〕建筑、〔*〕二建、〔*〕公司三家建筑子公司进行资质升级与拓展，全面提升核心竞争力和市场覆盖面。

一是资质升级与拓展，向"投融建管运"一体化转型，补齐和提升勘察、设计、咨询、市政、水利等全链条资质。

二是推进业务转型，下属路桥公司向市政园林领域拓展，参与开展绿化、农业领域业务；探索成立专业公司，整合工程临建、标准构件、设备租赁等业务，内部协同，降本增效。

（三）目标资产管理盘活与价值提升。

2026年，集团将着力创新资产盘活方式，通过多种路径继续提高物业出租率，积极主动对接主管部门，争取在完善资产权属上取得突破，并适时推动资产变现，回笼资金。同时，将持续加强管理队伍建设，提升专业素养和履职能力，为国有资产的高效管理提供坚实保障，力争2026年出租率提升至80％以上，增加年租金收入约50％，切实提升国有资产整体价值。

一是全面梳理集团名下经营性资产，特别是对有账簿记录但权证手续不全的资产，积极与相关部门沟通，分批分类推进确权登记工作，明确产权归属，为后续盘活利用奠定法律基础。

二是针对老破旧物业的改造，根据物业位置进行分类，结合地理优势和建筑建构，积极对接优质企业寻求合作，通过合作或出租等方式将物业盘活，并实施升级改造，争取有效盘活闲置资产，重点推动一批低效闲置资产的功能转型和价值重塑。

三是整合升级资产管理系统，实现资产信息、租赁、交易、维修等全流程线上管理，提升管理效率和决策科学性。

（四）做好全域土地综合整治与空间赋能。

1.高效推进项目实施。持续推进〔*〕镇、〔*〕街道6753.5亩农用地综合治理，克服土地流转成本高、土壤条件差等困难，探索种植高附加值经济作物；修缮叶挺纪念馆等红色景点，提升环线道路及乡村设施，串联20.4平方公里红色文旅带，形成"美丽乡村＋文化名片"聚集效应，打造宜居乡村；围绕现代农业发展战略，在〔*〕镇布局现代化蛋鸡全产业链项目，规划建设400万只蛋鸡养殖场（452亩）及100万只青年鸡养殖场（110亩），目标成为粤港澳大湾区重要的高品质蛋品供应基地，带动区域农业现代化升级与乡村振兴。

2.用好用足政策与资金。紧密对接国家政策性银行，用好农发行等政策性贷款，积极申请专项债等资金。充分运用全区260亿元全域土整项目库融资规划，为符合条件的项目提供融资支持。

3.促进"整治＋"融合发展。依托农用地整治腾挪建设用地指标，优先保障产业园工业、商业用地需求，通过"央企联动产业"模式导入低空经济产业，规划110万平方米产城空间，打造大湾区产