区文化和旅游局2025年度文化产业工作情况报告

区文化和旅游局2025年度文化产业工作情况报告

根据年度工作部署及全区文化产业高质量发展会议精神,〔*〕区文化和旅游局紧密围绕"强基础、优服务、促增长、谋长远"的工作主线,精准施策,主动作为,扎实推进全区文化产业各项工作,取得了积极的阶段性成效。为系统回顾年度工作,明确当前挑战,科学规划未来发展,特撰写本报告。

一、2025年度工作开展基本情况与主要成效

2025年是实施"十四五"规划的关键之年,区文旅局立足〔*〕区发展全局,将推动文化产业高质量发展作为核心任务之一,通过一系列科学、有序、高效的工作举措,有效激发了市场主体活力,夯实了产业发展基础,为全区经济社会发展贡献了积极的文化力量。

(一)强化顶层设计与目标管理,奠定稳健发展根基

科学的目标设定是引领工作方向、衡量工作成效的前提。本年度,区文旅局将科学化、精细化管理贯穿于工作始终。

1.深度研判,科学制定年度目标。年初,区文旅局组织专门力量,系统梳理了2022年至2024年全区文化、体育和娱乐业的各项核心数据,包括产业增加值、营业收入、企业数量、从业人员规模等。在此基础上,联合区发展和改革局、区统计局等相关部门,对宏观经济形势、行业发展趋势及区内产业潜力进行综合分析和科学预判。通过数据模型与专家会商,预测2025年度全区文化产业增加值有望实现约5%的增长,规上文化企业营业收入增幅力争达到6%。经过局办公会多次集体研讨,最终确立了既有挑战性又切合实际的年度发展总目标,并对重点行业、重点企业的预期增长贡献进行了初步匡算,为后续工作的精准发力提供了数据支撑与决策依据。

2.细化分解,压实目标管理责任。为避免目标悬空,确保各项指标落到实处,区文旅局于2025年11月20日正式印发《关于进一步加强协同联动,共同推进文化产业高质量发展的通知》,将年度总体目标科学、合理地分解至各街道办事处。通知不仅明确了各街道在推动辖区文化产业发展中需要完成的协同任务,如规上企业培育、数据纳统、企业服务等,还建立了"区级统筹、街道主责、部门协同"的工作机制。此举有效打破了部门壁垒,形成了区直部门与街道办事处齐抓共管、协同作战的强大合力,确保了每一项指标都有明确的责任主体和推进路径,构建了横向到边、纵向到底的责任体系。

(二)优化企业服务与要素保障,激发市场主体活力

企业是产业发展的主体。区文旅局始终坚持将服务企业作为工作的重中之重,通过精准对接、政策赋能和问题导向,持续优化营商环境,助力企业健康发展。

1.深入一线走访,提供精准滴灌服务。目标下达后,执行是关键。区文局严格按照年度工作计划,于第四季度集中开展了"服务面对面,发展心连心"重点文旅企业大走访行动。由局领导带队组成多个工作组,在近一个月时间内,先后对〔*〕祥煜科技有限公司、〔*〕鲁兵传媒集团、〔*〕环游国际旅行社等8家覆盖数字文化、媒体传播、旅游服务等领域的代表性企业进行了实地走访调研。在与企业负责人的深度交流中,工作组详细了解了企业当前的生产经营状况、年度营收目标的完成进度、技术创新成果以及在市场拓展、人才招聘、资金融通等方面遇到的实际困难和诉求。针对企业提出的问题,工作组现场进行政策解读和业务指导,对于不能当场解决的难题,则建立问题台账,明确责任人和解决时限,确保事事有回音、件件有着落。例如,针对〔*〕祥煜科技有限公司提出的高端技术人才引进难问题,区文旅局积极协调区人社局,将其纳入〔*〕区重点产业人才引育计划,享受相关政策支持。通过这种"一企一策"的精准服务,有效解决了企业发展中的痛点、堵点问题,极大地提振了企业发展信心。

2.强化政策供给,推动惠企政策落地。区文旅局积极发挥桥梁纽带作用,一方面加强与上级文旅部门及区财政、税务等部门的沟通,及时获取并传达最新的文化产业扶持政策;另一方面,结合〔*〕区实际,研究制定了《〔*〕区关于促进文化产业高质量发展的若干措施(试行)》,重点在支持企业"小升规"、办公用房补贴、原创内容奖励、数字化转型等方面提供财政支持。2025年上半年,已成功为12家符合条件的文化企业兑现"小升规"奖励及办公用房补贴合计约210万元。同时,联合区税务局举办了"文化企业税收优惠政策"专题培训会,邀请税务专家为超过80家文化企业的财务负责人详细解读研发费用加计扣除、增值税减免等政策,确保企业应享尽享,切实降低了企业经营成本。

3.搭建对接平台,促进产业要素流通。为破解文化企业"融资难、项目少"等问题,区文旅局创新服务模式,积极搭建多元化的对接平台。2025年7月,联合区金融办及多家银行机构,举办了"文企银"项目对接会,邀请了20家有融资需求的文化科技、创意设计类企业进行项目路演,现场达成意向融资金额近3000万元。此外,积极组织区内企业参加国家级、省级文化产业博览交易会,并于9月成功举办了"〔*〕区首届文化创意产品设计大赛",不仅发掘了一批优秀设计人才和创意项目,还促成了多家企业与设计团队之间的商业合作,有效促进了创意、资本、人才等产业要素的优化配置和高效流通。

(三)夯实产业统计与监测基础,提升行业治理能力

准确、及时的统计数据是产业发展的"晴雨表"和决策的"指南针"。区文旅局高度重视文化产业统计工作,致力于构建全面、科学的统计监测体系。

1.完善统计网络,确保应统尽统。区文旅局进一步加强了与区统计局的常态化沟通协作机制,建立了文化产业统计数据月度会商制度。指定专人负责与统计部门对接,及时获取"准四上"企业名单,并协同各街道办事处,对达到规模标准的企业进行点对点动员和业务指导,协助企业完善财务制度,整理申报材料,确保符合条件的企业能够及时纳入国家统计库。2025年,在各方共同努力下,全区新增规模以上文化企业15家,规上企业总数达到93家,同比增长19.2%。这一成果不仅壮大了我区文化产业的基本盘,也为更精准地反映全区文化产业发展规模和结构提供了坚实基础。

2.加强数据分析,提供决策支持。区文旅局不仅满足于数据的收集归拢,更注重数据的深度挖掘与分析应用。每季度,文化产业科都会基于统计数据,结合市场动态和企业调研情况,撰写一份《〔*〕区文化产业运行分析报告》。报告深入剖析文化服务业、文化制造业、文化新业态等不同门类的发展态势、结构变化、存在问题及未来趋势,并提出针对性的政策建议。例如,通过对2025年前三季度的数据分析发现,我区以短视频、直播电商、数字内容制作为代表的文化新业态营业收入同比增长28.7%,成为拉动产业增长的核心引擎。基于此分析,区文旅局及时调整工作重心,加大了对数字文化产业的扶持力度,为区委区政府的科学决策提供了有力的数据参考。

(四)注重项目储备与动能培育,谋划产业长远发展

立足当前,着眼长远。区文旅局在抓好当年目标任务的同时,高度重视发展后劲的培育和未来增长点的谋划。

1.大力推进"升规纳统"工作。培育新的增长点是产业持续发展的关键。区文旅局将"升规纳统"工作作为一项战略性任务来抓。建立并动态更新了"小微文化企业培育库",筛选出近50家成长性好、创新能力强、接近规上标准的企业作为重点培育对象。通过"一对一"的精准帮扶,在规范管理、市场开拓、政策申请等方面给予全方位支持,力争在未来1-2年内推动其中30%以上的企业成功升级为规上企业,为文化产业发展注入源源不断的新鲜血液。

2.提前谋划重点文旅项目。项目是产业发展的载体和引擎。进入第四季度,区文旅局已启动2026年度重点文旅项目的谋划和储备工作。围绕〔*〕古城、〔*〕河沿岸等重点区域的文化资源,策划了包括"数字博物馆建设"、"沉浸式戏剧演艺"和"文化创意产业园升级改造"在内的多个重点项目。目前正积极与国内知名文旅投资集团和运营机构进行前期接洽,争取将这些项目纳入省、市重点文旅项目库,以高质量的项目建设引领和带动全区文化产业实现跨越式发展,为全区服务业指标的稳健增长提供更为有力的支撑。

二、当前工作中存在的主要问题

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,我区文化产业发展仍面临一些亟待解决的困难与挑战。

(一)产业结构有待优化,头部企业支撑不足。从产业结构上看,我区文化产业仍以中小型企业为主,规模以上企业数量虽有增长,但与先进地区相比仍有差距。产业内部结构不够均衡,传统文化娱乐业态占比较高,而高附加值、高科技含量的数字文化、创意设计等新兴业态的比重仍需提升。缺乏具有强大市场竞争力和行业影响力的龙头企业、骨干企业,产业的集聚效应和带动作用未能充分发挥。

(二)创新能力相对薄弱,核心竞争力不强。部分文化企业满足于现状,创新意识和研发投入不足,产品和服务的同质化现象较为普遍。尤其是在文化与科技融合方面,虽然已涌现出一些亮点,但总体上深度和广度均显不够,缺乏拥有自主知识产