区市场监督管理局关于开展餐饮油烟治理专项整治的工作总结

区市场监督管理局关于开展餐饮油烟治理专项整治的工作总结

为深入贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规,积极响应〔*〕市关于深入打好蓝天保卫战的总体部署,切实解决人民群众反映强烈的餐饮油烟污染问题,提升辖区环境空气质量,〔*〕区市场监督管理局于2025年3月至11月期间,在全区范围内组织开展了餐饮油烟治理专项整治行动。本次行动以"源头严控、过程严管、执法从严、宣传引导"为工作主线,通过多部门协同、多维度发力,取得了一系列显著成效。现将本次专项整治工作情况总结报告如下。

一、基本情况与主要成效

本次专项整治行动是〔*〕区市场监督管理局年度重点工作之一,旨在构建餐饮油烟污染防治的长效机制,为辖区居民营造一个清新、洁净、宜居的生活环境。截至2025年11月,行动已按计划完成各项预定任务,实现了预期目标。

(一)科学部署周密安排,构建高效协同工作格局

为确保专项整治行动的顺利推进与高效执行,我局在行动初期即制定了详尽的工作方案,明确了行动的总体目标、组织领导、职责分工、实施步骤与保障措施,形成了"局所联动、部门协同"的高效工作格局。

1.组织领导坚强有力

行动伊始,我局迅速成立了由主要领导挂帅、分管领导主抓、相关科室及各市场监督管理所负责人为成员的专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室,负责统筹协调、信息汇总、督导检查及考核评估等日常工作,确保各项指令上传下达渠道畅通,责任落实到人。据统计,本次行动我局共投入执法检查人员约120人次,并邀请了环保技术、设备检测等领域的专业技术人员约10人次参与联合检查与技术指导,形成了"执法人员+技术专家"的联合检查模式,显著提升了执法的专业性和精准度。

2.实施步骤清晰明确

参照过往及其他地区成功经验,本次专项整治行动科学划分为三个阶段,确保工作循序渐进、扎实有效。

动员部署与调查摸底阶段:此阶段主要工作是统一思想、明确任务。我局组织召开了全区餐饮油烟治理专项整治动员部署大会,传达了上级精神与工作要求。同时,各市场监管所对辖区内所有餐饮服务单位进行拉网式排查,全面摸清底数。截至5月底,共排查登记餐饮经营户约1850家,并逐一建立了详尽的电子管理台账。台账内容涵盖经营者信息、灶头数量、经营面积、油烟净化设施的品牌型号、安装时间、清洗维护记录等关键信息,为后续的分类施策和精准监管奠定了坚实的数据基础。

集中整治与督导整改阶段:这是行动的核心阶段。我局集中执法力量,依据前期摸排建立的台账,对全区餐饮单位开展全方位、无死角的执法检查。通过"日常监管+错时夜查+联合执法"的复合模式,确保监管不留盲区。针对烧烤店、夜市大排档等夜间经营业态的特点,组织开展专项夜查行动20余次,有效遏制了油烟直排和"安而不用"等违法行为。同时,积极联合生态环境、城市管理、住房建设等部门,开展联合执法行动15次,重点解决了一批涉及跨部门管辖的疑难问题,形成了强大的监管合力。

巩固提升与总结评估阶段(11月):在全面完成集中整治任务后,工作重点转向"回头看"和长效机制建设。我局组织力量对前期发现问题并下达整改通知的单位进行复查,确保所有问题均已整改到位,整改完成率达到98%以上。同时,全面梳理本次行动的经验做法,分析存在的问题,研究制定了常态化监管方案,旨在巩固整治成果,防止问题反弹。

(二)聚焦重点多措并举,实现油烟治理全面覆盖

本次专项整治坚持问题导向和目标导向,通过采取一系列精准有力的措施,确保了治理工作的高质量与高效率。

1.严把源头准入,构筑污染"防火墙"

油烟治理,源头防控是关键。我局严格执行《中华人民共和国大气污染防治法》中关于餐饮项目选址的规定,严禁在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。在办理食品经营许可证环节,将油烟净化设施的安装与合规性作为前置审查的关键项。对新申请设立或许可证即将到期的餐饮经营户,提前介入,书面告知其经营场所选址、专用烟道设置以及油烟净化设备安装的技术要求和法律责任。在现场核查环节,明确要求新开办的餐饮单位必须安装与灶头数量、排烟量相匹配的、符合《饮食业油烟净化设备技术要求及检测技术规范》的高效油烟净化设备。对于未按要求安装或安装不合格的,一律不予许可,从源头上杜绝了新的油烟污染隐患产生。

2.强化过程监管,织密全程"监控网"

为确保油烟净化设施从"安装到位"向"有效运行"转变,我局创新监管模式,强化对餐饮经营过程的全程监督。

实施"复合式"检查模式:打破常规工作时间的限制,建立了"日常监管+错时夜查+局所联动"的立体化监管体系。日常监管确保常规巡查的覆盖面,错时夜查则重点针对夜间经营的烧烤店、大排档等油烟排放"高发区",有效解决了"八小时外"的监管难题。局机关与各市场监管所的上下联动,则保证了在处理复杂问题时能够集中优势力量,快速响应。例如,在针对〔*〕小区国测点周边区域的专项排查中,我局联合相关部门对1公里范围内的餐饮户进行了地毯式检查,共检查经营户94家,对发现的2户清洗台账不规范问题,当场责令整改,确保了重点区域的空气环境质量。

推广在线监控技术:积极探索"互联网+监管"新模式,鼓励和引导具备条件的大中型餐饮企业安装油烟在线监控系统。该系统能够24小时实时监测油烟排放浓度、净化设备运行状态等关键数据,并通过云平台将数据传输至监管部门。一旦出现排放超标或设备异常关闭等情况,系统将自动预警,执法人员可第一时间精准锁定问题单位并进行现场处置。目前,全区已有约50家大中型餐饮企业安装了在线监控设备,初步实现了对重点单位的智慧化、非现场监管。

3.突出重点治理,打好整改"攻坚战"

本次行动将油烟净化设施的安装、使用和维护作为整治核心,严厉查处各类违法违规行为。

严查净化设施运行状况:执法人员在检查中,深入餐饮单位后厨,重点核查油烟净化设备是否与排风机同步开启,设备运行是否正常,是否存在"安而不用、时用时停"或旁路直排等逃避监管的行为。对于检查中发现的设备故障、未正常使用等问题,当场下达《责令改正通知书》,明确整改要求和时限,并进行后续跟踪复查,形成监管闭环。

规范清洗维护台账管理:强调油烟净化设施"三分治、七分养"。我局依据《饮食业环境保护技术规范》,督促餐饮经营者建立并严格执行定期清洗维护制度。要求经营者必须委托具备专业资质的服务企业定期对油烟净化器和排烟管道进行清洗,并根据灶眼数量和厨房面积,科学设定清洗频次,通常要求每月不少于一次。同时,强制要求建立清洗维护台账,详细记录每次清洗的时间、内容、清洗单位等信息,并保存完整的清洗合同、发票及清洗前后的对比照片,相关记录须保存至少一年备查。专项行动期间,共检查各类台账1800余份,规范不合格台账记录300余户。

(三)强化宣传教育引导,营造社会共治良好氛围

治理餐饮油烟污染不仅是政府部门的职责,更需要广大经营者和市民的共同参与。我局始终坚持执法与普法相结合,致力于提升全社会的环保意识。

1.普法宣传融入日常执法

严格落实"谁执法、谁普法"的普法责任制。执法人员在每一次现场检查过程中,都主动向餐饮经营者宣传《中华人民共和国大气污染防治法》、《〔*〕市大气污染防治条例》等法律法规,耐心讲解油烟污染的危害、净化设施的正确使用与维护方法,以及违法排污所需承担的法律后果。通过面对面的讲解,使经营者从"要我守法"向"我要守法"转变,从被动接受监管向主动履行环保主体责任转变。

2.宣传渠道多元化覆盖

为扩大宣传覆盖面和影响力,我局综合运用了多种宣传媒介。一方面,通过官方微信公众号、辖区餐饮业经营者微信群等线上平台,定期推送餐饮油烟治理的政策解读、典型案例和科普知识。另一方面,利用沿街商户的LED电子显示屏滚动播放宣传标语,在餐饮集中的街区悬挂横幅,营造了"保护蓝天、人人有责"的浓厚社会氛围。通过全方位、多角度的宣传攻势,有效提升了经营者的守法意识、环保意识和文明经营意识,引导其自觉成为大气环境的守护者。

(四)专项整治取得显著成效

经过为期九个月的专项整治,我区餐饮油烟污染问题得到了有效遏制,辖区环境空气质量持续改善,取得了多方面的积极成效。

1.餐饮单位合规水平显著提升

通过源头严控和过程严管,全区餐饮单位油烟净化设施的安装率和正常使用率得到大幅提升。据统计,截至11月底,全区需要安装油烟净化设施的1780家餐饮单位中,设施安装率已达到99.5%,基本实现全覆盖。在日常抽查中,净化设施的正常使用率从整治前的约75%提升至95%以上。"安而不用"、清洗不及时等突出问题得到根本性扭转。

2.环境空气质量得到有效改善

餐饮油烟是城市PM2.5的重要来源之一。本次专项整治有效削减了油烟污染物的排放总量。虽然尚缺乏本次整治后精准的油烟排放量削减数据,但根据〔*〕市生态环境局发布的空气质量监测数据,2025年第三季度,我区PM2.5平均浓度同比下降约5.8%,空气质量优良天数同比增加7天。尤其是在餐饮业集中的几个重点监测点位,夜间PM2.5峰值浓度出现了明显下降,这与专项整治行动的成效密切相关。

3.群众投诉率大幅下降

餐饮油烟扰民问题一直是环保投诉的热点。随着专项整治工作的深入,相关投诉量呈现出逐月下降的趋势。根据我局信访投诉处理平台数据,2025年6月至10月,共收到关于餐饮油烟的投诉举报28件,与去年同期的65件相比,同比下降了56.9%。这一数据直观反映了整治工作的成效获得了市民的认可,群众的获得感、幸福感和安全感得到切实增强。

二、存在问题与不足

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,餐饮油烟治理是一项复杂性、长期性和反复性并存的工作,目前仍面临一些挑战和不足。

1.部分小型餐饮单