区市场监督管理局2025年度旅游市场监管工作总结报告

区市场监督管理局2025年度旅游市场监管工作总结报告

2025年以来,〔*〕区市场监督管理局深入贯彻上级部门关于促进旅游业高质量发展的决策部署,立足监管职能定位,坚持问题导向驱动,通过系统性强化监管执法、创新性优化工作机制、全方位凝聚监管合力等综合举措,扎实推进全季旅游市场规范化保障工作,持续优化区域旅游消费环境,为擦亮〔*〕区旅游品牌形象、维护市场经营秩序提供了坚实保障。

一、基本情况

本年度,〔*〕区市场监督管理局始终将旅游市场监管作为服务地方经济发展、保障民生福祉的重要政治任务来抓。面对旅游市场主体类型多样、经营业态复杂多变、消费需求持续升级的客观实际,局党组高位谋划、统筹部署,确立了"源头治理、过程管控、末端处置"的全链条监管理念,构建了覆盖事前预防、事中监管、事后维权的完整监管闭环。全体执法人员履职尽责、担当作为,累计出动执法力量510人次,检查各类涉旅市场主体668户次,督促整改落实问题101户次,处置旅游消费投诉举报21件,为游客挽回直接经济损失28.1万元,投诉按时办结率与群众满意度均达到100%,监管工作取得显著成效。

(一)强化源头治理,筑牢全季监管坚实防线

〔*〕区市场监督管理局深刻认识到,旅游市场监管的关键在于抓早抓小、防患于未然。〔*〕工业园区市场监督管理所作为基层监管前沿阵地,将日常监管作为规范市场秩序的首要抓手,着力从经营行为源头阻断违法风险。

一是实施弹性执法勤务机制。针对旅游旺季及法定节假日期间消费活动高度集中、违法行为易发多发的时段特征,科学动态调整执法力量配置。重点将〔*〕景区、〔*〕商业街区、〔*〕特色餐饮聚集区等核心区域的执法检查时间延伸至每日清晨7时至晚间22时,实现监管时段与消费高峰时段的高度匹配。通过错时执法、延时监管、节假日不休等弹性工作模式,有效填补了传统8小时工作制下的监管空白,确保监管触角全天候覆盖、无空档运行。该机制自实施以来,重点区域投诉举报量同比下降37%,监管威慑力显著增强。

二是聚焦高频违法问题精准施治。紧紧围绕明码标价不规范、虚假宣传误导、价格欺诈等旅游市场长期存在的顽疾,采取"普法先行、指导跟进、执法保障"的渐进式治理策略。全年累计发放《价格行为告诫书》320余份,向经营者提供标准化标价签模板4500余份,现场指导规范价格公示行为180余次。通过上门走访、集中培训、案例分析等形式,督促经营者切实履行主体责任,增强守法经营意识。在〔*〕特产专卖店专项检查中,发现并纠正价格标示不规范问题45起;在〔*〕旅游购物场所整治中,立案查处虚假宣传案件3起,形成有效震慑。

三是推进智慧监管技术应用深化。积极顺应数字化监管趋势,在〔*〕特产商店集中区域、〔*〕餐饮聚集区等关键场所新安装高清视频监控设备55台,构建起覆盖重点经营单位的智慧监管网络。通过视频监控系统实现对经营行为的实时在线监督、远程证据固定、违规行为智能预警,大幅提升了监管的精准性、时效性和威慑力。系统运行以来,已通过视频巡查发现并处置异常情况12起,有效遏制了短斤少两、以次充好等隐蔽性违法行为,监管效能提升40%以上。

(二)创新工作模式,构建多元共治监管格局

为有效破解传统单一监管模式效能不足的瓶颈,〔*〕区市场监督管理局积极探索构建"宣传引导、行政规范、社会共治"三位一体的现代化监管新模式,推动形成政府监管、企业自律、社会监督的良性互动格局。

一是深化普法宣传,强化事前预防机制。坚持"教育为主、处罚为辅"的监管理念,组织开展"送法进企业、进景区、进社区"系列宣传活动12场次,覆盖涉旅企业管理人员及从业人员860余人次。在〔*〕景区入口、〔*〕游客服务中心、〔*〕大型商场等人流密集场所醒目位置,统一规范张贴投诉举报电话、市场监管部门联系方式及消费风险提示标识150余处,发放《旅游消费维权手册》等宣传资料2000余份。通过多维度、高频次的宣传引导,显著提升了游客风险防范意识和自我保护能力,实现了从被动维权向主动预防的转变。

二是强化行政指导,促进行业自律规范。分批次、分行业组织召开涉旅企业行政约谈会暨合规经营培训会5次,累计约谈企业法定代表人及负责人230余人次。通过典型案例剖析、法律法规解读、经营风险预警等方式,引导企业自查自纠、规范管理。组织辖区内重点涉旅企业签订《诚信经营承诺书》20余份,建立诚信经营档案,将承诺履行情况纳入信用监管体系。在〔*〕酒店行业协会、〔*〕餐饮商会等组织中推动建立行业自律公约,引导会员企业主动承诺不欺客宰客、不虚假宣传、不价格欺诈,行业自律意识明显增强。

三是深化跨部门协同,凝聚综合监管合力。充分发挥区旅游市场监管联席会议机制作用,联合文旅、公安、卫健、税务、消防等部门开展"双随机、一公开"联合抽查及专项整治行动20余次。针对旅游市场中涉及非法行医、虚假医疗宣传、强迫消费、商业贿赂等跨领域、跨部门复杂违法行为,建立线索双向移送、案件协同查办、信息实时共享的联动机制。全年向相关部门移交案件线索1条,联合查处重大违法案件2起,形成了各职能部门齐抓共管、协同发力的工作格局,监管合力显著增强。

(三)聚焦难点堵点,守住消费安全底线红线

始终把保障游客合法权益作为市场监管工作的根本出发点和落脚点,针对消费维权领域存在的难点、堵点问题,采取超常规措施,坚决守住不发生系统性、区域性消费安全事件的底线。

一是畅通投诉举报渠道,实现快接快处机制。严格落实"24小时响应、48小时处置、7日办结"的涉旅投诉快速反应机制,设立旅游消费维权绿色通道,对涉旅投诉举报实行优先受理、专人专办、快查快结。全年共受理办结旅游类投诉举报21件,其中涉及价格纠纷8件、服务质量投诉7件、产品质量问题6件,件件有回音、事事有着落。通过高效维权,累计为游客挽回经济损失28.1万元,收到游客致谢锦旗3面、感谢信5封,投诉按时办结率和群众满意度均达到100%,有力维护了游客合法权益和区域旅游形象。

二是开展专项整治攻坚,化解突出风险隐患。针对包厢式销售、封闭式推销等隐蔽性强、监管难度大、游客投诉集中的突出问题,组织开展多轮次暗访调查和专项执法整治行动。通过安排执法人员以普通游客身份进行体验式暗访,精准锁定违法经营线索;通过突击检查、现场取证、联合执法等方式,责令3家存在"包厢式"强制营销行为的商户限期拆除相关设施,对2家拒不整改的商户依法立案查处。该专项整治行动有效破解了传统监管手段难以触及的隐蔽违法难题,推动旅游市场治理模式从"被动应对投诉"向"主动根治隐患"转变,市场环境得到显著净化。

三是强化应急处突能力,提升安全保障水平。制定完善《旅游市场监管突发事件应急处置预案》,针对食品安全事故、群体性消费纠纷、重大价格异动等突发情况,明确处置流程、责任分工和协作机制。组织开展应急演练2次,提升执法队伍快速反应和协同作战能力。在〔*〕旅游文