区残疾人联合会2025年半年度工作总结报告
〔*〕区残疾人联合会2025年半年度工作总结报告
2025年上半年,在区委、区政府的坚强领导和市残联的有力指导下,〔*〕区残疾人联合会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神。全区残联系统紧密围绕区委区政府"142"工作体系与"缩小'三大差距',推进共同富裕"的核心主题,以高度的责任感和使命感,全力以赴抓改革、攻项目、办实事、解难题,各项重点任务与民生实事项目均实现"时间过半,任务基本完成"的阶段性目标。残疾人民生福祉持续改善,获得感、幸福感与安全感得到显著提升,全区残疾人事业呈现出稳中向好、高质量发展的良好态势。
一、2025年上半年工作回顾与成效
上半年,区残联系统全体干部职工团结一心,锐意进取,聚焦残疾人群众最关心、最直接、最现实的利益问题,推动各项工作取得了扎实成效。
(一)聚焦核心任务,民生保障坚实有力
我们始终将保障和改善残疾人民生作为工作的出发点和落脚点,精准施策,兜底线、织密网、建机制,残疾人社会保障体系和关爱服务体系建设迈上新台阶。
一是民生实事项目超额完成。上半年,全区残联系统高效推进省、区两级民生实事项目。据统计,上半年全区累计投入残疾人事业发展资金约5200万元,实施各类惠残项目30余项,直接受益残疾人超过1.5万人次。其中,为近1200名困难精神残疾人提供服药补助,资金发放率达100%;完成残疾儿童康复训练服务480余人,超额完成半年度目标任务的15%;成功为115名白内障患者实施免费复明手术,使其重见光明。这些项目的有效实施,切实减轻了残疾人家庭的经济负担,提升了他们的生活品质。
二是"七优享"工程稳步推进。作为全省"七优享"公共服务提升工程的重要组成部分,我们在"弱有众扶"领域持续发力。上半年,我们重点巩固提升了全区"残疾人之家"的服务功能,新增托养照护残疾人近300名,确保了有集中托养需求的残疾人得到妥善安置。同时,我们对全区4000余名适龄残疾儿童的受教育情况进行了全面摸排与数据更新,为下一步精准提供教育支持奠定了坚实基础。
三是兜底保障政策全面落实。我们严格执行残疾人个体工商户社保补贴、残疾人创业扶持、扶贫基地补助及公益性岗位补贴等政策。上半年,累计为超过500户残疾人个体工商户发放社保补贴,为近百名残疾人创业者提供了启动资金或场租支持,有效激发了残疾人自主创业、稳定就业的内生动力。通过动态管理和精准识别,确保各项惠残政策不漏一户、不落一人。
(二)创新驱动发展,服务体系优化升级
我们坚持以改革创新的精神破解发展难题,积极探索残疾人服务的新模式、新路径,推动服务供给从"有没有"向"好不好"转变。
一是辅助性就业模式探索取得突破。为系统性解决辅助性就业"项目难寻、产品难销"的瓶颈问题,我们启动了"〔*〕区残疾人辅助性就业产品调配基地"的筹建工作。上半年已完成项目可行性论证、初步设计及选址工作。该基地规划占地面积约2500平方米,建成后将集项目引进、技能培训、产品中转、质量控制、订单分发及日间照料于一体,预计可容纳80名以上残疾人开展日常生产活动,并通过"基地+N个残疾人之家"的模式,辐射带动全区上千名残疾人实现灵活就业、劳动增收。
二是特色康复服务体系加快构建。针对孤独症(自闭症)儿童康(教)养难题,我们积极学习借鉴先进地区经验,启动了构建"教培就养"一体化融合服务体系的前期调研与方案设计工作。上半年,我们组织专家团队和业务骨干,对全区孤独症儿童家庭进行了深度访谈和需求评估,初步形成了集早期筛查干预、融合教育支持、职业技能培训、辅助性就业安置和长期托养照护于一体的服务模式框架,为下半年启动试点项目奠定了理论基础。
三是智慧助残水平不断提升。我们积极响应残疾人对高品质辅具的需求,启动了智能仿生手、智能大小腿等高端智能假肢的适配工作。上半年,已完成需求摸排和首批15名适配对象的评估筛选。同时,我们探索实践"线上申请、线下评估、入户访视、跟踪服务"的闭环管理机制,通过数字化手段提升服务效率和精准度,让残疾人更切实地感受到科技进步带来的生活便利。
(三)凝聚社会合力,助残氛围日益浓厚
我们致力于构建政府、社会、市场协同发力的社会化助残工作格局,广泛动员社会力量,营造"人人皆可公益、个个参与助残"的良好社会风尚。
一是志愿服务品牌效应凸显。我们持续擦亮"帮帮盲"和"〔*〕"等传统志愿助残服务品牌,上半年累计组织各类志愿活动80余场次,服务时长超过5000小时,惠及残疾人3000余人次。在此基础上,我们开始筹备组建覆盖全区、统一管理的"大爱无碍"志愿助残服务总队,旨在整合资源、规范管理、提升专业性,打造〔*〕区志愿助残的新标杆。
二是社会化募捐渠道不断拓宽。我们积极做大做强"助残共富点亮基金",通过线上线下多种渠道开展宣传和募捐活动。上半年,基金累计接收社会各界捐款近百万元,所有款项均用于突发困难残疾人家庭的紧急救助、残疾学生助学及残疾人创业扶持等项目,有效补充了政府救助体系,展现了社会大爱。
三是文化体育活动丰富多彩。我们成功举办了全区残疾人趣味运动会、残疾人艺术作品展等文体活动,吸引了近千名残疾人走出家门,参与社会生活。这些活动不仅丰富了残疾人的精神文化生活,也为他们提供了展示才华、增进交流的平台,充分展现了残疾人自尊、自信、自强、自立的精神风貌。
(四)严守安全底线,平安基础持续巩固
我们始终树立"时时放心不下"的责任感和"一失万无"的底线思维,将安全稳定工作置于极端重要的位置,确保全区残疾人领域和谐稳定。
一是安全生产监管常态长效。我们严格落实安全生产责任制,上半年对全区所有"残疾人之家"、康复中心、托养机构等服务场所开展了三轮"拉网式"安全隐患排查。累计发现并整改消防安全、食品安全、设施设备安全等各类隐患40余处,整改完成率100%。同时,定期组织开展应急演练和安全知识培训,全面提升了服务机构的安全管理水平和应急处置能力。
二是信访矛盾化解及时有效。我们坚持和发展新时代"枫桥经验",畅通和规范残疾人群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。上半年,共受理涉残信访件25件,均已按期办结,办结率100%,满意率超过95%。通过领导干部下访、约访等形式,将大量矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
三是思想政治建设不断加强。我们高度重视意识形态安全和干部队伍的廉洁自律建设。会前,特别邀请区委第三巡察组组长〔*〕同志作了题为《严守党纪党规筑牢廉洁防线》的专题党课辅导。通过深入浅出的理论阐释和生动鲜活的案例警示,教育引导全区残疾人工作者严纪律、明规矩、守底线,以清正廉洁、务实担当的作风,为全区残疾人事业高质量发展提供了坚强的政治和纪律保障。
二、当前工作中存在的问题与不足
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标新时代残疾人事业高质量发展的新要求,对标残疾人群众对美好生活的新期盼,我们的工作仍存在一些问题和不足:
一是区域发展不平衡问题依然存在。城乡之间、不同镇街之间的残疾人服务供给存在一定差距,部分偏远地区的"残疾人之家"在服务内容、专业人员配备、运营管理水平上与中心城区相比还有待提升,服务的均等化、可及性有待进一步加强。
二是服务模式创新面临瓶颈。尽管我们在辅助性就业、孤独症康复等方面进行了有益探索,但新模式的构建仍处于起步阶段,面临专业人才短缺、资金投入压力大、长效运营机制不健全等现实挑战,从"盆景"到"风景"的转化路径尚需持续探索。
三是社会力量参与的深度和广度有待拓展。目前社会力量参与助残多以资金捐赠、短期志愿服务为主,在专业服务提供、项目长期运营、促进残疾人就业等更深层次领域的参与度不高,社会化工作格局的内涵和外延需要进一步丰富。
四是专业人才队伍建设亟待加强。全区康复治疗师、特教老师、心理咨询师、社工等专业人才缺口较大,现有基层残疾人工作者队伍的专业化水平和服务能力与日益增长的残疾人多样化、个性化需求相比,还存在一定差距。
三、2025年下半年工作部署与展望
下半年,全区残联系统将以学习宣传贯彻习近平总书记在第35个全国助残日到来之际作出的重要指示精神为强大动力,紧紧围绕年初确定的各项目标任务,提振大干之志、狠下实干之功,确保圆满完成年度任务指标和"十四五"时期目标任务。
(一)聚力擘画民生优享"幸福图",持续提升残疾人获得感
我们将以更大的力度、更实的举措,巩固提升省、区民生实事和"七优享"工程成效,让发展成果更多更公平惠及全体残疾人。
一是深化"助残十大幸福行动"。下半年将全面启动并扎实推进涵盖精准康复、无障碍环境改造、就业创业促进、特殊教育提质、家庭支持、文化体育繁荣、权益保障、辅具适配升级、社会关爱、应急救助等十个方面的专项行动,形成体系化、项目化的工作矩阵,确保各项惠残政策精准滴灌、落到实处。
二是大力落实高端辅具适配。全面完成智能仿生手(腿)等高端智能假肢的适配工作,实现从"能用"到"好用"的跨越。同时,建立适配对象的长期跟踪服务档案,确保辅具发挥最大效用,真正成为残疾人肢体的延伸和功能的补偿。
三是全面推行闭环管理机制。在全区推广"入户访视、解决问题"的闭环管理新模式,变"坐等服务"为"主动上门"。建立残疾人需求动态排摸、分级分类、转介处置、跟踪反馈的全流程服务链条,确保残疾人的"急难愁盼"问题能够第一时间被发现、第一时间得到响应和解决,让残疾人真切感受到"我在〔*〕很幸福"。
(二)聚力打造助残共富"金名片",全力彰显〔*〕区域辨识度
我们将聚焦共同富裕目标,打造一批具有〔*〕特色、可示范推广、残疾人有感有惠的标志性成果。
一是高标准建成辅助性就业调配基地。下半年将全力加快"〔*〕区残疾人辅助性就业产品调配基地"的建设进度,力争在年底前完成主体工程并投入试运营。通过市场化手段,积极对接长三角地区优质企业资源,引入更多附加值较高、技能要求适中、工作时间灵活的来料加工项目,为全区残疾人辅助性就业提供稳定可靠的项目源和产品销售渠道。
二是全域化推进帮扶性就业。在基地模式的引领下,全域全速推行残疾人帮扶性就业,鼓励和支持更多企业开发适合残疾人的就业岗位。力争下半年新增残疾人就业100人以上,确保零就业残疾人家庭动态清零
