全市固定资产投资和重点项目建设进展情况汇报
全市固定资产投资和重点项目建设进展情况汇报
按照会议要求,现将2024年上半年固定资产投资和重点项目建设情况汇报如下。
一、总体情况
(一)固定资产投资保持高速增长。上半年全市固定资产投资完成232.1亿元,同比增长33.3%,连续30个月保持25%以上增速。与全区对比看,高于全区平均增速(12%)21.3个百分点,高于蒙东地区平均增速(8.5%)24.8个百分点,增速全区排名第1。从旗县看,增速排名前三的是后旗(288.1%)、科区(87.5%)、库伦(30%),增速排名后三的是xx(0.2%)、左中(-25.2%)、开鲁(-71.4%);贡献率排名前三的是科区(31.3%)、后旗(17.8%)、奈曼(15.9%),贡献排名后三的是左中(4.7%)、开鲁(2.1%)、库伦(2%)。从重点领域看,工业投资带动显著,第二产业完成投资182.7亿元,同比增长53.7%,增速全区排名第1,占全部投资比重为78.7%,拉动全部投资36.7个百分点。其中制造业完成投资76.4亿元,同比增长20%,拉动全部投资7.3个百分点。新能源领域项目完成投资100亿元,同比增长49.3%,拉动全部投资19个百分点,其中新能源发电项目完成投资79亿元,同比增长74.2%,拉动全部投资19.3个百分点。基础设施领域发展强劲,完成投资118.4亿元,同比增长100.8%,增速全区排名第1,占全部投资比重为51%,拉动全部投资34.1个百分点。政府及国有控股投资增势良好,全市政府及国有控股企业完成投资131.7亿元,同比增长195.7%,占全部投资的比重为56.7%,拉动全部投资50.1个百分点。交通物流领域数据向好,受二广高速公路项目影响,交通运输仓储和邮政业完成投资7.4亿,同比增长108.1%,拉动全部投资2.2个百分点。
(二)重点项目建设全面提速。自治区调度的233个重大项目前期手续办结率和开复工率全部达到100%,完成年度计划投资的59.5%。全市计划实施的514个重点项目开复工率92%,后旗、左中实现项目全部开复工。亿元以上重点项目进展顺利,扎旗年产30万吨乙二醇项目、开鲁博霖制药磺胺类药及抗球虫药建设项目等项目建成投产;引绰济辽二期、科区138万千瓦生态治理风电基地项目等一批50亿元以上大项目有序推进。
(三)保障措施成效显著。在市委、市政府正确领导下,项目前期工作开展更加顺利,建立全流程帮办代办、市级领导包联等工作机制推动重点项目建设,每周调度项目进展,每半月研判并推进解决项目建设存在问题,定期召开全市固投调度会,并派业务人员赴重点地区开展督查,以调度促进度。项目资金保障更加充实,上半年累计争取上级资金67亿元用于项目建设,同比增加7亿元,增长12%;累计获得专项债和国债资金5亿元;预计下半年有望获得预算内和国债资金59亿元。
(四)项目储备谋划更加充足。今年以来,围绕贯彻落实"五大任务",聚焦全市特色产业发展,通过国家重大建设项目库储备亿元以上重大项目合计510个,总投资已突破万亿,共10384亿元。结合国家"两重"政策及预算内资金支持导向,提前谋划储备超长期国债项目501个,总投资402亿元,超长期特别国债资金需求245.58亿元,为今年下半年和2025年投资增长提供了有力支撑。
二、存在问题及原因分析
(一)各地投资增长不平衡。从各地看,霍市、开鲁、左中、库伦、xx增速未达到年初既定目标;霍市、开鲁、左中、库伦、扎旗、xx投资时序进度低于全市平均水平(43.8%)。从重点领域看,民间投资有所下滑,同比下降22.2个百分点。受2023年通辽市医院项目入库投资较大导致2023年社会卫生领域增速较快,2024年社会卫生领域投资下滑严重,比去年同期下降65.4个百分点,其中卫生领域下降87.3个百分点。
(二)第三季度投资支撑不足。受项目进展不及预期、支撑性项目不足等影响,开鲁、左中持续出现负增长。到三季度,第二批风电大基地、经安不锈钢轧钢酸洗等已在库项目投资释放进入尾声。霍市创源合金40万千瓦风力发电、扎旗二广高速、xx民大新校区项目等年度投资较大的项目进展缓慢,无法在三季度大规模建设并形成有效投资,且随着去年9月份大基地项目入库推高基数,预计三季度全市投资增速将大幅回落到20%左右。
(三)部分重点项目进度不及预期。经调度,全年投资预计实现526亿元,增速约25%,处于"紧平衡"态势。一方面,目前仍有41个项目未尚开复工,共影响年度计划投资近100亿元,其中开鲁源网荷储、奈曼120万千瓦风电外送基地项目年内开工无望,影响全年投资约33亿元。另一方面,部分支撑性大项目进展缓慢,如一号井煤矿、康鸿600万吨氧化铝、xx中玻光伏电池封装项目、创源公司新能源等,预计影响全年投资近50亿元。
(四)国债项目进展缓慢。2023年底全市共获得增发国债资金46.34亿元,共支持42个项目,已于2024年6月底前全部开工,国债资金也于2024年全部拨付到项目归属地财政,但目前仅支付4.34亿元,支付率不足10%。特别是高标准农田项目,总投资35.92亿元,获得增发国债资金34.11亿元,1-6月份完成6.3亿元,但在库产生投资仅3.3亿元,影响了全市投资增长和国债项目投资计划执行进度。
三、下一步工作建议
(一)抓调度,全力推动项目建设。继续以市委、市政府指示精神为引领,充分发挥领导包联、全流程帮办代办、联席会议等工作机制,对26个前期手续未办结、41个未开复工项目开展集中攻坚,重点对投资额较大推进缓慢的包联重大项目,进一步督促各责任地区、市直部门及时向包联领导汇报进展情况、存在困难,逐一研究解决堵点难点问题,推动项目取得实质性进展。
(二)抓纳统,确保全年目标实现。将项目入库纳统作为下半年重点工作,在9月底、12月底等关键时间节点,各地和各有关部门要深入重点项目现场开展督查指导,抢抓黄金施工期,对固投支撑较充足、项目建设较顺利地区充分挖潜,推动部分未开复工项目早开工,推进预算内项目和国债项目入库纳统,尽快形成更多实物量,做到应统尽统、均衡入库。
(三)抓储备,夯实投资增长基础。围绕中央预算内、专项债等各类政策要求,全面加大项目储备、资金争取力度,抢抓超长期国债、设备更新和以旧换新等重大政策红利期,统筹抓好"硬投资"和"软建设",为实现"两重"目标更好发挥政策叠加效应,有针对性地谋划储备一批好项目,提前做好争资申报准备工作。启动2025年项目谋划储备工作,积极调度项目的各类前期手续,为全市投资保持稳定增长、持续扩大投资规模作出应有贡献。
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