市自然资源和规划局2025年关于政治生态建设情况的自评自查报告
〔*〕市自然资源和规划局2025年关于政治生态建设情况的自评自查报告
2025年,〔*〕市自然资源和规划局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大及二十届四中全会精神,全面落实中央、省委、市委关于全面从严治党和加强政治生态建设的决策部署,紧紧围绕自然资源和规划中心工作,扎实开展政治生态分析研判和自查自纠。现将有关情况报告如下。
一、总体评价
2025年,我局党委始终将党的政治建设摆在首位,坚决扛起管党治党主体责任,以"深入贯彻中央八项规定精神学习教育"为抓手,以党的二十届四中全会精神为指引,持续净化和修复政治生态,全局政治忠诚更加纯粹、政治生活更加严肃、选人用人导向更加鲜明、作风建设更加扎实、权力运行更加规范,政治生态呈现出持续向好、风清气正的良好态势。
(一)主要工作及成效
一是理论武装持续深化,政治忠诚根基愈发坚实。局党委严格落实"第一议题"制度,全年组织党委理论学习中心组学习24次,其中专题学习党的二十届四中全会精神4次,班子成员带头撰写心得体会30余篇。通过举办"资规讲堂"、青年理论学习小组分享会等形式,组织党员干部深入学习习近平总书记关于自然资源工作的重要论述和指示批示精神,确保"两个确立"的决定性意义和"两个维护"的政治要求融入血脉、见诸行动。例如,在学习贯彻习近平生态文明思想过程中,全局干部职工深化了对"山水林田湖草沙是生命共同体"的系统认识,推动在国土空间规划编制中,将生态保护红线评估调整与城市开发边界优化协同推进,实现了发展和保护的内在统一。
二是政治生活严肃规范,党内组织生活质量显著提升。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,高质量召开年度专题民主生活会和组织生活会。局党委班子会前深入开展谈心谈话超过100人次,广泛征集意见建议68条,会上查摆出"对耕地保护'国之大者'的长期性、艰巨性认识仍需深化"等6个方面21个具体问题,相互批评开诚布公、直截了当。针对查摆问题,建立"台账式管理、销号式落实"机制,目前已全部完成整改。坚持党员领导干部双重组织生活制度,局班子成员全年带头到所在支部和基层联系点讲授专题党课16次,以实际行动带动基层党组织"三会一课"质量全面提升。
三是干部队伍建设扎实推进,担当作为氛围日益浓厚。坚持新时代好干部标准,树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向。全年选拔任用科级干部15名,其中80%以上具有基层一线和急难险重岗位工作经历。实施"青蓝工程"培养计划,选派10名优秀年轻干部到耕地保护督察、地质灾害防治、征地拆迁等一线岗位进行实战锻炼,有效提升了干部队伍的专业能力和攻坚能力。严格落实干部监督管理各项规定,常态化开展谈心谈话和廉政提醒,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正,全年开展提醒谈话45人次,让"严管就是厚爱"成为干部共识。
四是党风廉政建设纵深推进,权力运行监督持续加强。深入开展"深入贯彻中央八项规定精神学习教育",组织全局党员干部重温中央八项规定及其实施细则精神,观看《零容忍》等警示教育片10余场次,覆盖600余人次。聚焦国土空间规划、土地出让、矿产资源审批、项目核实等重点领域和关键环节,全面排查廉政风险点210个,制定并动态更新防控措施350条。强化对权力运行的制约和监督,严格执行"三重一大"集体决策制度,全年上会研究事项120余项,均严格按照议事规则和决策程序进行。得益于严密的防控体系和持续的警示教育,全年未发生一起干部职工违纪违法案件,干部队伍遵规守纪的思想自觉和行动自觉显著增强。
五是政治文化建设深入开展,清风正气广泛弘扬。大力弘扬"忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁"的价值观,在局机关走廊、会议室等场所设置廉洁文化宣传栏,定期推送廉政短信、廉洁故事,营造"处处见廉、时时思廉"的浓厚氛围。制定《关于规范党内同志交往的若干规定》,明确禁止以职务、老板等称呼代替同志,倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。开展"弘扬优良家风"主题活动,组织签订家庭助廉承诺书200余份,引导干部家属当好"廉内助",筑牢反腐倡廉的家庭防线。
(二)党委贯彻落实《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等文件情况
局党委始终将贯彻落实《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》等党内重要法规制度作为重大政治任务,不折不扣推动各项要求在自然资源和规划系统落地生根。
一是坚决做到"两个维护"。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,对党中央关于自然资源管理、生态文明建设、耕地保护等重大决策部署,第一时间组织传达学习,第一时间研究贯彻落实举措,确保政令畅通、令行禁止。例如,针对中央关于坚决守住18亿亩耕地红线的指示,我局迅速行动,成立工作专班,全面开展耕地保护专项整治,全年核查处置违法占用耕地图斑350个,恢复耕地420亩,以实际成效体现对党中央决策部署的坚决执行。
二是严格执行民主集中制。坚持集体领导和个人分工负责相结合,不断完善党委议事规则和决策程序。凡属"三重一大"事项,均由党委集体研究决定,会前充分酝酿,会上充分讨论,坚决反对和防止个人或少数人专断。在国土空间规划重大调整、年度土地供应计划编制等工作中,均广泛征求各方意见,确保决策的科学性、民主性。
三是持续深化作风建设。局党委班子带头严格执行中央八项规定精神,坚决反对"四风"特别是形式主义、官僚主义。持续为基层减负,全年局机关发文、会议数量同比分别压减15%和20%。班子成员带头深入基层一线开展调研,全年累计下基层调研超过120天,现场解决"办证难"、地灾隐患点治理等群众急难愁盼问题50余个,以优良党风带动机关作风和干部作风持续好转。
二、主要存在问题
对照政治生态建设的更高标准和新时代新征程的更高要求,通过深入自查和广泛听取意见,我局在政治生态建设方面还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。
(一)理论学习与业务实践融合不够紧密
尽管在理论学习上投入了大量时间和精力,但在推动学习成果向工作实践转化方面还存在差距,学用"两张皮"现象在一定程度上仍然存在。
一是系统性把握新思想的世界观和方法论存在不足。部分干部对党的创新理论,特别是习近平生态文明思想和关于自然资源工作的重要论述,在学习上满足于知晓基本观点,对其蕴含的立场、观点、方法钻研不深、领悟不透。例如,在处理城市发展与生态保护关系时,少数干部仍习惯于用传统思维看待指标、用地,未能完全站位"国之大者",用系统观念、底线思维来统筹谋划。
二是运用新思想破解工作难题的能力有待提升。面对自然资源管理工作中的新情况新问题,如存量土地盘活利用效率不高、历史遗留"办证难"问题成因复杂等,部分干部习惯于"等靠要",运用新思想新理念主动研究、创新破解的意识和能力不足,导致一些工作推进缓慢,成效不够理想。
三是学习成果转化检验机制尚不健全。当前对理论学习的考核多侧重于学习笔记、心得体会等过程性指标,对学习成果是否有效转化为服务高质量发展的具体政策、项目和成效,缺乏刚性、量化的评估和检验机制,影响了学以致用的深度和实效。
(二)制度执行的刚性约束力有待进一步增强
虽然建立健全了一系列规章制度,但在执行层面仍然存在"宽松软"现象,制度的"牙齿"未能完全亮出来。
一是部分制度执行存在选择性、变通性。在日常工作中,少数干部对制度的执行存在"合意则取、不合意则舍"的现象。例如,在项目规划选址论证环节,有时为推进重点项目,存在简化程序、容缺办理的情况,虽然加快了项目落地,但也埋下了规划执行不严肃的隐患。
二是监督检查的力度和频次不够均衡。对重点领域、关键岗位的监督比较到位,但对一些常规性、程序性工作的日常监督相对薄弱,存在监督"盲区"。比如,对窗口单位服务质量的监督多依靠办事群众的反馈,主动式、嵌入式的监督检查较少,导致"门好进、脸好看、事难办"的问题偶有发生。
三是问责追责的震慑作用未能充分发挥。在执纪问责中,对一些情节较轻、影响不大的违规行为,有时存在"高高举起、轻轻放下"的好人主义思想,多以批评教育、提醒谈话为主,动真碰硬、追责问责的案例偏少,未能有效形成"执行制度没有例外、违反制度就要受罚"的刚性氛围。
(三)干部队伍的作风建设仍需持续抓深抓实
经过持续整治,"四风"问题得到有效遏制,但一些隐形变异、深层次的作风问题依然存在,攻坚克难的精气神仍需进一步提振。
一是攻坚担当精神有待加强。面对耕地保护、生态修复、违法用地查处等硬任务,少数干部存在畏难情绪和"躺平"心态,习惯于按部就班,缺乏"逢山开路、遇水架桥"的闯劲和韧劲。对一些历史遗留的复杂问题,存在"绕道走""击鼓传花"的现象,主动担当、一抓到底的责任感不强。
二是服务群众意识仍有提升空间。虽然持续优化营商环境,但服务意识的全方位、全链条渗透还不够。个别干部在面对群众咨询时,存在解释政策不耐心、不细致的问题;在办理审批业务时,主动靠前服务、为企业和群众排忧解难的意识不强,更多是"坐等上门"而非"主动上门"。
三是形式主义、官僚主义仍未根除。一些工作在落实中仍存在重形式、轻实效的倾向。例如,为迎接上级检查,存在过度准备台账资料、反复开会强调的现象,占用了基层干部大量时间和精力;在下基层调研时,有时存在"走马观花""蜻蜓点水"式调研,未能真正沉下去发现真问题、研究实对策。
三、主要整改举措
针对以上查摆出的问题,局党委将坚持问题导向、标本兼治,以刮骨疗毒的勇气和常抓不懈的韧劲,全面抓好整改落实,推动全局政治生态实现根本性好转。
(一)聚焦学用结合,提升理论武装的实践效能
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,着力在深化、内化、转化上下功夫,切实把学习成效转化为推动自然资源和规划事业高质量发展的强大动力。
一是推动学习系统化,在"深化"上求突破。围绕党的二十届四中全会精神、习近平生态文明思想等核心内容,制定年度系统学习计划。邀请高水平专家学者进行专题辅导,组织党员干部精读《习近平著作选读》等原著原文,引导干部深刻领会"六个必须坚持"的立场观点方法,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
二是创新学习方式,在"内化"上求实效。积极探索案例式、研讨式、情景式学习模式。围绕"如何优化国土空间格局服务新质生产力发展""如何破解补充耕地项目落地难"等现实课题,定期组织"头脑风暴"和专题研讨,鼓励干部在思想碰撞中深化认识、找到方法,真正将理论知识内化为自己的思想武器和行动自觉。
三是健全转化机制,在"转化"上见真章。建立"理论学习-课题调研-成果转化-跟踪问效"的闭环落实机制。要求党员领导干部每年至少牵头完成1-2项重点课题调研,调研报告必须有问题、有分析、有切实可行的对策建议。将调研成果的转化应用情况,作为检验学习成效和评价干部能力的重要依据,推动形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。
(二)聚焦刚性执行,构筑严密规范的制度体系
以制度建设为主线,强化制度执行力和监督力,真正让制度"长牙"、纪律"带电",把权力关进制度的笼子里。
一是扎紧制度笼子,做到于法有据。结合自然资源和规划工作的特点,对现有的议事规则、财务管理、项目审批、人事管理等内部制度进行全面梳理和修订完善。特别是针对规划编制、用地审批、矿产出让等高风险领域,进
