区关于开展清理优化创建示范和评比表彰活动“回头看”自查工作的报告

区关于开展清理优化创建示范和评比表彰活动"回头看"自查工作的报告

根据中央、省委及市委关于规范创建示范和评比表彰活动的系列决策部署与工作要求，为持续深化整治形式主义、切实为基层减负，推动相关活动更加规范、精准、高效，我区于近期组织开展了覆盖全区各街道（镇）、各部门（单位）的清理优化创建示范和评比表彰活动"回头看"自查工作。现将自查具体情况报告如下：

一、自查工作组织与实施情况

本次"回头看"自查工作，区委、区政府高度重视，坚持将其作为一项重要的政治任务来抓，坚决贯彻全面覆盖、问题导向、标本兼治的原则，聚焦创建示范和评比表彰活动的合规性、必要性、实效性以及基层感受度，通过系统部署、单位自查、重点督查、随机抽查等多种方式相结合，力求全面客观反映实际情况，确保自查工作不走过场、取得实效。

（一）加强顶层设计，周密组织部署。区委办公室切实发挥牵头抓总、统筹协调作用，将此次"回头看"工作视为检验前期减负成效、持续改进工作作风的关键环节。迅速成立了由区委办公室主要负责同志任组长，区委编办、区人社局、区财政局、区纪委监委机关、区委组织部等相关职能部门共同参与的专项工作领导小组，并下设办公室负责日常协调与推进。在深入学习领会上级精神、细致分析我区实际的基础上，研究制定了《〔*〕区清理优化创建示范和评比表彰活动"回头看"实施方案》，明确将自查范围覆盖至全区所有可能组织开展或参与相关活动的党政机关、群团组织、事业单位及区属国有企业，详细规定了自查内容、标准方法、时间步骤和工作要求。领导小组先后召开3次专题会议进行动员部署和阶段性调度，统一思想认识，分解任务，压实各街道（镇）、各部门（单位）的主体责任，确保了"回头看"工作方向明确、责任清晰、推进有力。

（二）细化检查标准，全面开展自查。为确保自查有章可循、精准聚焦，专项工作领导小组办公室借鉴省市相关工作经验，结合我区创建示范和评比表彰活动的具体特点和管理实际，精心设计了《〔*〕区清理优化创建示范和评比表彰活动"回头看"自查清单》。该清单围绕"活动设置依据与必要性"、"组织实施规范性"、"实际成效与影响力"、"经费管理与使用合规性"、"基层负担与评价"等5个核心维度，进一步细化为18项具体检查要点，并附有详细的材料清单参考和评判说明。要求各单位严格对照清单，逐项梳理本单位自清理优化以来所有保留、新增或变相存在的创建示范和评比表彰活动，深入检视是否存在依据不足、程序失范、效果不彰、增加基层不合理负担、铺张浪费等问题。全区〔*〕个街道（镇）和Y个区直部门（单位）均按要求成立了自查工作专班，制定了本单位自查计划，认真开展了内部排查，并按时提交了内容详实、问题导向明确的自查报告，基本做到了全覆盖、无遗漏。

（三）强化实地督导，力求工作实效。为防止自查自纠"体内循环"、流于形式，专项工作领导小组办公室组建了由区委办公室、区委编办、区人社局、区财政局等部门骨干力量参与的联合督查组。在各单位普遍自查的基础上，督查组综合考虑单位类型、活动数量、历史问题等因素，选取了8个重点职能部门和4个具有代表性的街道（镇）开展了为期两周的实地督查。督查工作采取"听、查、谈、访"相结合的方式：听取被督查单位关于自查工作开展情况及成效的专题汇报；仔细查阅相关活动的制度文件、实施方案、过程记录、经费凭证、总结报告等台账资料近400份；分别组织召开由单位负责人、活动经办人员、部分参与对象（特别是基层单位代表）参加的座谈会共计15场，深入了解实际情况、听取意见建议；随机抽查延伸至部分社区（村）或二级单位，核实相关情况。督查过程中，督查组现场反馈初步发现的问题和意见建议30余条，对发现的共性问题和个性问题均建立了整改台账，明确整改时限与责任人，实行销号管理，有效传导了工作压力，确保了"回头看"的严肃性和实效性。

二、主要工作成效与亮点

通过本轮"回头看"自查及持续整改，我区清理优化创建示范和评比表彰活动工作取得了较为显著的阶段性成果，主要体现在以下三个方面：

（一）活动总量显著压减，减负效果持续显现。坚决贯彻落实中央和省市为基层减负的精神，对各类创建示范和评比表彰活动进行严格审核和大幅精简。对缺乏明确政策法规依据、内容交叉重复、实际推动作用有限、基层反映强烈的项目，坚决予以撤销或合并。自查数据显示，经过本轮清理优化及"回头看"巩固，区级层面予以保留并规范管理的创建示范活动项目较清理前减少了约38％，评比表彰活动项目减少了约42％。各街道（镇）层面自行组织开展的类似活动项目也平均压减了35％以上。活动数量的"瘦身"直接带来了基层迎检迎评负担的实质性减轻，广大基层干部得以从过多过滥的表格填报、材料准备、现场迎检中解脱出来，能够将更多时间和精力投入到服务群众、推动发展、化解矛盾等主责主业上。

（二）制度体系日趋完善，运行管理规范有序。注重从制度层面巩固清理优化成果，着力构建长效机制。区委办公室牵头制定并报经区委同意后，印发了《〔*〕区区级创建示范和评比表彰活动管理实施细则（试行）》，对活动的立项申请、审核批准、组织实施、监督检查、结果运用等各个环节作出了明确规定。严格实行目录清单管理制度，对确需保留的项目统一编制目录、赋予编码，实行总量控制和动态更新，目录之外一律不得擅自开展。进一步规范了评比表彰的奖项设置、评选条件、程序规则、名额分配和奖励标准，强调精神激励为主、物质奖励为辅的原则，明确禁止违规发放奖金、津贴补贴和贵重物品，有效遏制了表彰奖励的随意性和过度物质化倾向，提升了活动的严肃性、公正性和导向性。

（三）导向作用更加突出，工作作风切实转变。清理优化的过程也是去伪存真、优化导向的过程。保留下来的活动更加注重其内在价值、示范效应和实际贡献，更加突出实绩导向和群众满意度评价。例如，在优化后的"〔*〕区党建引领基层治理示范社区"创建中，显著加大了居民满意度调查、实际问题解决率等指标的权重，引导社区工作真正聚焦于解决群众急难愁盼问题。在"全区优化营商环境先进窗口"评比中，重点考察企业办事便捷度、投诉处理及时率等硬指标，推动相关部门转变服务理念、提升服务效能。此外，区委、区政府带头示范，严格清理规范区委、区政府及其办公室主办或参与的相关活动，以上率下，带动了全区各级党政机关工作作风的持续向好，形式主义、官僚主义问题得到进一步遏制，崇尚实干、注重实效、担当作为的良好氛围日益浓厚。

三、存在的主要问题与不足

在肯定成绩的同时，通过"回头看"自查和督查，我们也清醒地认识到，清理优化工作仍存在一些亟待重视和解决的深层次问题与薄弱环节：

（一）思想认识仍需深化，观念转变尚未完全到位。部分单位和干部对持续规范创建示范和评比表彰活动的重要性、长期性认识不足。一是仍有少数部门存在"路径依赖"，习惯于将评比表彰作为推动工作的主要抓手，认为"不搞评比，工作就缺乏动力和压力"，对寻找替代性工作推进方法动力不足。二是一些基层单位对清理成果能否长期保持心存疑虑，存在"观望"心态和"一阵风"的错误认识，担心严格规范后会影响工作积极性或亮点展示。三是部分干部对"清理优化"的理解存在偏差，或认为"越少越好"甚至"一关了之"，或认为"保留即合理"，未能精准把握"优化"的内涵，即该减的坚决减，该强的要通过优化予以加强，核心在于提升质量与效益。

（二）制度执行存在温差，精细化管理有待加强。虽然区级层面建立了基本制度框架，但在具体执行和细化层面仍有不足。一是在活动准入和退出标准的把握上，不同单位之间存在理解差异，对于一些历史遗留或依据略显模糊但确有一定实际价值的活动，如何科学界定其去留或转型路径，缺乏更细致的操作指引。二是在活动成效评估方面，尚未建立起一套科学、量化、可横向比较的评估指标体系，导致对活动价值的判断有时仍较多依赖于主观经验，影响了"留、并、转、撤"决策的科学性和说服力。三是部分单位在执行申报、审核、备案等程序时，存在简化、变通甚至补材料的现象，事前论证不够充分，影响了制度的刚性和权威性。

（三）长效监管机制尚不健全，动态管控能力有待提升。构建行之有效的长效监管机制仍面临挑战。一是动态调整机制反应不够灵敏，对于因政策环境变化、中心工作调整而已不合时宜的活动，缺乏常态化的监测识别和快速退出通道。二是监督合力有待进一步增强，虽然建立了部门联动机制，但在信息共享、线索移送、联合检查、违规行为协同查处等方面的效率与效能仍有提升空间，跨部门监管的协同性、穿透力不足。三是数字化、智能化监管手段应用滞后，目前主要依靠传统的文件报送、报表统计和人工检查，难以实现对全区各类活动开展情况的实时感知、动态跟踪和风险预警，对于一些可能存在的"改头换面"、隐性变异问题（如以"研讨""交流""推荐"等名义变相开展评比）的发现和纠治能力有待加强。

四、下一步深化整改与长效建设的措施

针对"回头看"自查发现的问题，我区将坚持目标导向、问题导向、效果导向相统一，以钉钉子精神持续抓好整改落实和长效机制建设，不断将清理优化创建示范和评比表彰活动工作引向深入，确保基层减负各项要求落地生根，为〔*〕区高质量发展营造更加优良的干事创业环境。

（一）持续强化思想引领，筑牢长效治理根基。将规范创建示范和评比表彰活动的