市水利局2025年度工作总结报告

〔*〕市水利局2025年度工作总结报告

2025年,在市委、市政府的坚强领导和省水利厅的有力指导下,〔*〕市水利局坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕全市发展大局与水利事业长远规划,突出"项目为王"的核心导向,全体干部职工提高思想认识,强化责任担当,狠抓工作落实,以高度的使命感、责任感和紧迫感,扎实推进各项水利重点工作,为全市经济社会高质量发展提供了坚实的水安全保障。现将全年工作情况总结报告如下。

一、聚焦高质量发展,全年水利重点工作取得扎实成效

2025年是全市水利事业承前启后、继往开来的关键一年。全市水利系统深入贯彻落实党中央、国务院关于水利工作的决策部署及省委、省政府的工作要求,精准把握政策导向、市场动向与资金投向,各项工作均取得了显著进展。

(一)水利投资保障有力,项目建设提速增效

为确保水利基础设施建设的规模与强度,市水利局通过构建多元化、多层次的投融资保障体系,为项目建设注入了强劲动力。首先,通过深度挖掘财政资金潜力,优化支出结构,确保了市级财政对水利重点工程的稳定投入。其次,积极用足用好地方政府专项债券政策,成功争取并发行了一批专项债券用于符合条件的重大水利项目建设,有效缓解了项目资金压力。再次,通过完善政策引导与市场机制,加大了吸引社会资本参与水利建设的力度,鼓励和引导民间资本以多种形式投入水利工程建设与运营。同时,善于运用政策性开发性金融工具,与多家金融机构建立了紧密的合作关系,为长期水利项目提供了稳定可靠的低成本资金支持。

在具体的项目推进过程中,我局借鉴上级部门先进经验,建立并完善了全过程、常态化的项目建设跟踪调度机制。局主要领导亲自挂帅,定期召开项目调度会,对项目进展、存在问题进行逐一分析研判,现场协调解决。这一机制压实了项目法人的工程计量与资金支付首要责任,确保了工程款支付手续的及时完备。为打通资金支付的"最后一公里",我局主动与市财政部门加强协调沟通,成功优化了支付审批流程,实现了资金按工程实施进度及时拨付到位,极大提升了资金使用效率。据不完全统计,截至2025年10月,全市已累计完成水利投资95.3亿元,预计全年完成水利投资额可达65亿元以上,为历年之最。这些资金的高效投入,有力推动了包括〔*〕卫家磨水库在内的一批重点水利工程建设全面提速、提质、提效。

(二)前期工作扎实推进,项目储备厚积薄发

项目前期工作的质量与效率,直接关系到水利事业发展的后劲与可持续性。我局始终将前期工作置于与工程建设同等重要的位置。通过建立定期调度机制,主要负责人亲自推动、亲自协调,有效解决了项目在立项、可研、初设等阶段遇到的堵点与难点问题,显著增强了各级水利部门和项目单位的责任意识与机遇意识。

为确保前期工作成果经得起历史和实践的检验,我局全面落实并严格执行了前期工作质量责任制。将质量监管责任层层分解,落实到具体部门、具体岗位和具体个人,形成了"一级抓一级、层层抓落实"的责任链条。在项目审查审批环节,坚持高标准、严要求,组织专家对设计方案、技术路线、投资概算等进行严格把关,对发现的问题举一反三,强化管理,坚决杜绝"带病审批"。

跨部门协同是做好前期工作的关键。我局建立了与发展改革、自然资源、生态环境等部门的常态化沟通对接机制。在项目启动初期,就主动上门对接,提前介入,做实做细用地预审、征地移民、用水指标、生态环境影响评价等方面的工作,确保各项前置要件同步办理、协同推进,为项目顺利落地扫清了障碍。例如,在推进某大型水库项目前期工作中,通过与自然资源部门的紧密协作,认真落实省水利厅、省自然资源厅联合印发的《关于依法做好水利工程用地服务保障工作的通知》精神,创新性地解决了部分复杂地块的用地保障难题,为项目按期开工奠定了坚实基础。

同时,我局坚持"软硬"结合的发展思路。在积极筛选和推动水库、引调水等"硬投资"项目的同时,高度注重补齐水利管理体制、运行机制、信息化建设等"软建设"短板。坚持将项目建设与配套改革有机结合,确保工程建成后不仅能发挥物理功能,更能通过科学的管理和高效的运营,实现长期、稳定、最大的综合效益。

(三)数字孪生水利建设起步坚实,智慧赋能成效初显

面对新一轮科技革命和产业变革,我局将数字孪生水利体系建设作为推动水利现代化的核心引擎和战略抓手。2025年,全市数字孪生水利建设迈出了坚实的步伐。

在感知网络建设方面,我们加快构建"天空地水工"一体化监测感知系统。通过整合卫星遥感、无人机、地面传感器、视频监控以及工程安全监测等多种技术手段,初步建成了覆盖主要江河、重点水库、重要灌区的监测网络,实现了对水文、雨情、工情、水质等关键要素的全天候、全空间动态感知,数据采集能力和覆盖范围得到显著提升。

在平台与技术支撑方面,我们加大了科技攻关与研发应用的力度。积极汇聚水利行业内外的优势资源与力量,与多家科研院所、高新技术企业开展合作,共同推进数字孪生平台的自主研发与建设,加强了水文模型、水力学模型等核心算法的集成与优化。同时,促进了物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与水利监测感知技术的深度融合,为实现精准模拟、智能预警奠定了技术基础。

在项目实践与试点探索方面,我局以具体项目建设为抓手,扎实推进数字孪生平台、防洪"四预"能力提升和数字孪生灌区等一批重点项目的实施。积极开展了"一河、一库、一灌区"的数字孪生试点工作,选取代表性强的流域、水库和灌区作为示范,先行先试。为确保试点工作高标准起步,我局组织多批次技术骨干和管理人员,赴外地学习考察先进经验和成功案例,结合〔*〕市水利实际,形成了具有本地特色的建设方案,为全市水利发展注入了强大的数字动能。

(四)河湖库管理纵深推进,生态防线持续筑牢

优美的河湖生态环境是人民群众对美好生活向往的重要组成部分。我局始终将河湖库管理作为一项重要的政治任务和民生工程,常抓不懈。

首先,在机制建设上持续发力,不断建强基层河长体系。通过发挥市、县两级河长办的牵头抓总、组织协调、分办督办作用,定期组织开展基层河长履职情况"回头看"专项行动,重点检查巡河记录、问题上报、处置反馈等环节,坚决纠正和防止基层河长巡河"挂名不履职"、流于形式等问题,确保河长制"有名"更有"实"。

其次,在重点工作上集中攻坚,纵深推进河湖库"清四乱"常态化、规范化。充分发挥"河长+检察长""河长+警长"等协同治理机制的威力,对于历史遗留的、成因复杂的"四乱"问题,坚持"一案一策",成立工作专班,由专人负责、一跟到底,最大限度地整合执法、司法与行政力量,形成强大合力。经过持续整治,全市河湖面貌焕然一新。截至年底,全市承担防洪任务的大中型水库已全部完成清理整治任务,水域岸线得到有效保护。

最后,在关键环节上严防死守,牢牢守住河道采砂管理的底线。针对零星盗采河砂、以工程建设为名行非法采砂之实、在河道管理范围内非法采砂取土等重点问题,始终保持高压严打态势。通过加强日常巡查、运用遥感监测、接受群众举报等多种手段,构建了立体化的监管网络。对于发现的违法行为,坚持"发现一起、查处一起",依法从严从快处理,形成了有力震慑,有效防止了非法采砂活动的反弹回潮,维护了河道生态健康和防洪安全。

二、正视短板与不足,清醒认识面临的挑战

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照新时代水利高质量发展的更高要求,我市水利工作仍存在一些不容忽视的问题和挑战。

(一)项目推进中的瓶颈问题依然存在。部分项目在推进过程中,仍然面临一些现实困难。例如,个别项目因涉及基本农田或生态保护红线,土地征用协调难度大,谈判周期长,导致项目延期。在资金支付方面,尽管流程已得到优化,但有时仍会因项目资料不齐全、审批环节繁琐等原因,出现支付延迟现象,影响了承建单位的积极性和工程进度。这些问题反映出我局在项目全周期管理、跨部门协调的精细化程度上还有待提升。

(二)数字孪生水利建设尚处起步阶段。虽然我市数字孪生水利建设已取得初步进展,但与先进地区相比仍有较大差距。主要体现在:数据共享机制尚不健全,部分关键数据未能实现有效汇聚与实时共享;数字模型库建设相对滞后,缺乏经过长期验证的高精度本地化模型;专业技术人才短缺,既懂水利业务又懂信息技术的高端复合型人才储备不足,这些都制约了数字孪生水利体系向更高层次、更广范围发展。

(三)项目整合与资金使用效率有待提高。在部分县(市、区)的基层项目中,存在项目资金被整合用于其他领域的情况,导致原定的水利项目未能按期实施。这虽然是地方政府统筹财力的举措,但也反映出水利项目在地方发展全局中的优先序位不够突出,以及我局在争取和保护水利专项资金方面的力度有待加强。确保专项资金专款专用,尽快发挥项目效益,是亟待解决的问题。

三、科学谋划主动作为,奋力开创下步工作新局面

针对当前工作中存在的问题和不足,结合我市水利发展的阶段性特征,市水利局将坚持问题导向和目标导向,科学谋划,主动作为,重点抓好以下几方面工作。

(一)持续强化项目全生命周期管理。进一步完善重大水利项目协调推进机制,对项目推进中的用地、环评、资金等关键环节实施清单化管理、台账式督办。加强与自然资源、生态环境等部门的战略协同,力争将协调工作前置,变"事后解决"为"事前预防"。同时,探索建立更加灵活高效的资金支付审批模式,在确保资金安全的前提下,最大限度压缩支付时间。明确各项目推进的时间节点与责任分工,确保每一个重点项目都有人抓、有人管、能落地、见实效。

(二)加速推进智慧水利与数字孪生体系建设。将智慧水利建设作为"一把手"工程来抓,加大投入力度,加快构建统一的市级智慧水利信息平台。重点突破数据壁垒,制定统一的数据标准与共享协议,推动水利、气象、自然资源等部门数据资源的深度融合与共享。加强与国内顶尖科研机构合作,引进和培养一批高水平技术人才,集中力量攻关核心数字模型技术,提升"四预"能力的精准度和可靠性。按照既定规划,稳步推进试点项目建设,及时总结经验,形成可复制、可推广的"〔*〕模式",以点带面,全面提升全市水利管理的智慧化水平。

(三)坚定不移深化河湖长制与水资源管理。继续巩固和深化河湖库"清四乱"成果,建立健全长效管护机制,防止问题反弹。进一步压实各级河长责任,强化监督考核,推动河长制从"有名有实"向"有能有效"转变。同时,严格落实水资源消耗总量和强度双控行动,大力推进农业、工业和城镇生活节水,优化水资源配置,保障我市经济社会可持续发展用水需求。继续加强水土保持和农村水利基础设施建设,全面提升水旱灾害防御能力,为乡村振兴和城乡协调发展提供更加稳固的水利支撑。

2026年,〔*〕市水利局将以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措,攻坚克难,砥砺前行,奋力谱写新时代〔*〕水利高质量发展的新篇章,为建设现代化〔*〕作出新的更大贡献。