关于区委十届十一次全会第一小组讨论情况的汇报

关于区委十届十一次全会第一小组讨论情况的汇报

区委常委会:

根据区委十届十一次全会统一安排,12月21日上午,第一讨论组全体成员在〔*〕乡党委书记〔*〕同志的召集下,集中学习并热烈讨论了《区委常委会工作报告》《关于制定〔*〕区国民经济和社会发展第十五个五年规划和二〇四〇年远景目标的建议(讨论稿)》》)及其说明,以及《区委常委会2025年抓党建工作情况报告》。

本组成员主要由区政府分管工业、招商的领导同志,以及与新成立的〔*〕省级经济开发区建设密切相关的部门和乡镇主要负责同志构成。讨论过程中,与会同志精神饱满,发言踊跃,紧密结合工作实际,谈认识、讲体会、提建议。大家一致认为,三份文件高屋建瓴、思想深刻、目标明确、措施有力,全面客观地总结了2025年区委常委会的工作,科学擘画了未来一个时期我区高质量发展的宏伟蓝图,为我们做好当前和今后一个时期的工作指明了方向、提供了遵循。现将本组讨论情况综合汇报如下:

一、总体评价

与会同志一致认为,三份文件通篇贯穿着求真务实、开拓创新的精神,是指导我区未来发展的纲领性文件。

《区委常委会工作报告》对2025年工作的总结实事求是成绩令人鼓舞。报告用详实的数据和生动的事例,全面展示了区委常委会在团结带领全区人民应对挑战、攻坚克难中取得的显著成就。特别是在推动产业转型升级、优化营商环境、保障和改善民生等方面,工作亮点突出,成效有目共睹。报告提出的2026年工作部署,思路清晰,重点突出,具有很强的指导性和可操作性。

《建议(讨论稿)》站位高远,描绘的蓝图振奋人心。文件精准把握了国家和省市发展战略,紧密结合我区发展阶段性特征,提出的"十五五"时期及二〇四〇年远景目标科学合理,符合发展实际和全区人民的期盼。特别是将"工业强区"和"城乡融合"作为核心战略,为我区在新发展阶段实现跨越式发展锁定了主攻方向。

《区委常委会2025年抓党建工作情况报告》内容全面,政治性强。报告充分体现了区委常委会坚定不移推进全面从严治党的政治自觉和责任担当。通过持续深化党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设,全区政治生态持续向好,基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥,为经济社会发展提供了坚强的政治保证。

二、聚焦核心议题,凝聚发展共识

围绕区委的中心工作和战略部署,结合本组人员构成特点,大家重点就工业经济、新型都市工业和城乡融合发展等议题进行了深入研讨,形成了高度共识。

一是深刻领会精神,坚定不移做强工业经济。《区委常委会工作报告》中明确提出,2025年全区地区生产总值预计增长6.5%,其中规模以上工业增加值增长达到8%以上。这一数据充分彰显了工业经济在我区发展全局中的"压舱石"地位。与会同志认为,做强工业经济是实现高质量发展的必由之路。我们必须清醒地认识到,没有强大的工业,就没有稳固的经济基础和持续的发展后劲。特别是新成立的〔*〕省级经济开发区,作为我区工业发展的主战场和主引擎,其建设成败直接关系到全区未来五到十年的发展态势。讨论中大家一致认为,必须举全区之力,集全区之智,高标准、高效率推进经开区建设,确保其尽快形成产业集聚效应和经济增长极。经开区管委会的负责同志表示,将对标国内一流开发区,力争到2028年,经开区规模以上工业总产值突破500亿元,固定资产投资年均增长15%以上,新增就业岗位超过10000个,为全区财政收入贡献新的重要增长点。

二是抢抓发展机遇,全力打造新型都市工业新样板。《建议(讨论稿)》中多次提及"发展新型都市工业",这一概念引起了大家的热烈讨论。与会同志普遍认为,这不仅是产业概念的更新,更是发展理念的深刻变革。传统工业区往往与城市生活区功能割裂,而新型都市工业强调的是"产、城、人"的深度融合。它是一种根植于城市、服务于城市、与城市环境和谐共生的现代工业形态,具有创新驱动、集约高效、绿色低碳、功能复合的鲜明特征。本组多位同志指出,〔*〕区作为中心城区的拓展区,发展新型都市工业具有得天独厚的优势。我们不能再走"摊大饼"式的老路,而应在经开区的规划建设中,前瞻性地引入新型都市工业理念。具体而言,要打破传统工业园区的围墙,将产业空间、研发空间、生活空间和生态空间有机穿插、复合利用。产业布局上,要聚焦《建议(讨论稿)》中明确的"高端装备制造、新一代信息技术、生命健康"三大主导产业,大力发展研发设计、检验检测、工业软件等生产性服务业,推动产业链向"微笑曲线"两端延伸。要将经开区打造成一个既是先进制造业高地,又是高素质人才社区,更是宜居宜业的现代化新城。

三是坚持统筹协调,奋力开创城乡融合发展新局面。与会同志谈到,《建议(讨论稿)》将"深入推进城乡融合发展"提升到前所未有的战略高度,非常及时和必要。〔*〕区城乡二元结构特征依然明显,城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题仍然存在。大家认为,经开区的建设不应是孤立的"工业飞地",而应成为推动全区城乡融合发展的强大引擎和战略支点。来自农业农村部门和相关乡镇的负责同志在发言中指出,经开区的产业发展能够为周边农村提供大量的就业岗位,吸纳农村富余劳动力就地就近转移,实现"离土不离乡、进厂不进城"。同时,经开区聚集的高端人才和先进技术,可以通过多种方式辐射带动周边乡镇的现代农业发展和乡村建设。反之,周边广阔的乡村地区可以为经开区提供优质的农产品供应、生态涵养和休闲旅游空间,形成"以工促农、以城带乡、工农互补、城乡互动"的良性发展格局。必须在规划层面就将经开区与周边乡镇作为一个整体来统筹考虑,协同推进基础设施互联互通、公共服务共建共享、生态环境共保共治。

三、立足发展实际,提出具体工作建议

在形成共识的基础上,本组同志从操作层面提出了一系列具体的工作建议,力求将区委的宏伟蓝图转化为可观可感的现实图景。

一是强化组织领导,建立高效协同的推进机制。建议由区委、区政府主要领导挂帅,成立"〔*〕区推进〔*〕省级经济开发区建设暨城乡融合发展领导小组",打破部门壁见和行政区划壁垒。领导小组办公室可设在经开区管委会,实体化运作,负责统筹协调规划、土地、财政、发改、人社等相关部门,形成"全区一盘棋"的工作合力。建议领导小组定期召开调度会,现场解决项目推进中的难点、堵点问题。同时,建立明确的责任清单和时间节点,将任务分解到具体单位和个人,并纳入年度绩效考核体系,确保各项工作有人抓、有人管、能落地、见实效。

二是强化平台支撑,打造"数字经开"智慧大脑。建议将数字化转型作为经开区建设的"一号工程",高起点规划、高标准