关于全县2025年度整治形式主义为基层减负工作情况报告

关于全县2025年度整治形式主义为基层减负工作情况报告

2025年,县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深刻把握习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、为基层减负增能的重要指示批示精神,严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》。县委将基层减负作为一项重要的政治任务,以深入贯彻学习教育为牵引,聚焦基层反映强烈的痛点、堵点问题,系统施策、综合整治,推动全县干部作风持续向好,干事创业环境不断优化,为县域高质量发展提供了坚实的作风保障。

一、总体成效

2025年,县委坚持高位推动,构建了"县委统一领导、专项机制统筹、部门各负其责、上下联动发力"的工作格局。县委常委会先后次专题研究部署减负工作,将整治形式主义作为一项重要内容纳入深入贯彻学习教育进行集中整治。我们紧盯"文山会海"、"指尖上的负担"、督查检查考核过多过滥等顽瘴痼疾,制定并实施了项具体整改措施。经过一年努力,全县发文数量同比下降〔*〕%,召开全县性会议同比减少〔*〕%,压减率达〔*〕%;整合清理各类政务APP、网络工作群个,清理整合率达〔*〕%以上;对全县项督查检查考核事项进行统筹规范,压减合并项,压减率为〔*〕%。通过开展专项整治,有效遏制了在履职尽责、服务发展中不担当、不作为、乱作为、假作为等形式主义官僚主义问题。根据面向基层干部的抽样问卷调查显示,超过〔*〕%的受访干部对本年度减负工作成效给予了"显著"或"较好"的积极评价,干部队伍的精神面貌和工作状态呈现出向上向好的积极变化。

二、主要做法

县委紧扣减负松绑与赋能增效双重目标,坚持破立结合、标本兼治,从思想根源、机制体制、技术手段等多维度协同发力,打出了一套系统性的"组合拳"。

(一)筑牢思想根基,以学习教育引领作风深度变革。我们坚持将思想政治建设摆在首位,教育引导广大干部从政治高度深刻认识形式主义的危害。一是扎实开展专题学习教育。县委将深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为年度党建核心任务,覆盖全县个党支部、名党员干部。学习教育不走过场,通过集中轮训、专题研讨、案例剖析等形式,组织全县干部原原本本学习《若干规定》及中央最新精神。我们特别注重用"身边事"教育"身边人",选取了本县查处的起不担当、不作为典型案例进行通报,让党员干部受警醒、明底线。通过学习教育,全县干部对"为何减负"、"为谁减负"的认识更加统一,牢固树立了正确的权力观、政绩观、事业观,力戒形式主义官僚主义的思想自觉和行动自觉显著增强。二是大力纠治"机关病"与政绩观偏差。县委明确提出向"机关病"和"衙门作风"开刀,在学习教育中同步部署专项整治行动。我们重点整治政策制定"闭门造车"、服务群众"推诿扯皮"、落实工作"层层加码"等问题。针对政绩观偏差可能导致的脱离实际、急功近利倾向,县委要求所有重大决策、产业规划必须经过充分调研和科学论证,严把"政绩冲动关"。年内,我们主动叫停了项脱离实际、条件不成熟的"形象工程"立项,引导各级干部把心思和精力用到推动高质量发展、解决群众急难愁盼问题上来,从源头上杜绝了类似个别地区"不顾实际盲目规划产业园区、虚报产值"问题的发生。三是构建常态化警示教育机制。为巩固学习教育成果,县委建立了"每月一警示、每季一通报"的常态化机制。利用干部大会、党建平台等渠道,及时传达学习中央纪委国家监委关于违反中央八项规定精神问题的月度通报,并结合本县监督检查发现的问题进行深入剖析。年内,共编发警示教育材料期,通报本县各类作风问题个,用铁的纪律和常态化的提醒,持续释放"越往后执纪越严"的强烈信号,促使广大干部时刻绷紧作风建设这根弦。

(二)聚焦源头治理,以刚性约束推动减负常态长效。县委着力在建章立制上下功夫,用严密、可操作的制度笼子,锁住形式主义滋生蔓延的空间。一是严格执行"精文减会"硬杠杠。县委办公室牵头制定并严格执行会议、文件年度计划和审批报备制度。实行"无会日""无会周"制度,大力推行"多会合一"、视频会议。建立文件前置审核与"一致性评估"机制,凡拟发文件必须评估是否会新增基层负担,从源头上严控发文数量、篇幅和范围。2025年,县委、县政府及"两办"发文数量同比减少〔*〕%,全县性会议同比减少〔*〕%,且〔*〕%以上的会议时长控制在小时以内,让基层干部从"文山会海"中解脱出来,有更多时间抓落实、跑现场。二是大力规范督查检查考核调研。县委专项工作机制办公室对全县各类督查检查考核事项实行年度计划管理和总量控制,严禁计划外擅自开展。大力推行"四不两直"暗访督查和"合并同类项"式综合检查,坚决纠治督查检查中的"迎检文化"和调研活动中的"扎堆作秀"、"蜻蜓点水"现象。县级考核指标进一步"瘦身",压减率达〔*〕%,并强化了实绩考核和群众满意度评价的权重。通过规范,基层反映强烈的"迎检备考"负担大幅减轻,督查调研回归到发现和解决实际问题的本源。三是深化权责清单与属地管理改革。全面完成乡镇(街道)权责清单和属地管理事项责任清单的编制与动态调整工作,厘清县乡职责边界。严格实行职责准入制度,县级部门不得随意将自身职责范围内的行政事务委托或转嫁给乡镇(街道)。同时,清理规范各类"一票否决"和签订责任状事项,为基层清晰"划界"、明责"减负",有效解决了"权小责大"、"小马拉大车"的困境,提升了基层治理的自主性和精准性。

(三)强化数字赋能,以技术革新破解"指尖"之困。县委积极拥抱数字化变革,将技术手段作为根治形式主义新变种、实现长效减负的关键利器。一是全域推行基层数据"一表通"。学习借鉴先进地区经验,我县投入专项力量,在全县范围内部署应用基层数据"一表通"系统。通过全面摸排,共梳理出县级部门要求基层填报的报表张、数据项个。经过系统整合、去重、精简,最终将报表和数据项分别压减至张和个,压减率超过〔*〕%。系统实现了数据"一次填报、多方共享",基层干部无需再向多个部门重复报送相同数据,填表报数负担得到根本性缓解,实现了"减报表、减时间、增效能"的目标。二是集中整治"指尖上的形式主义"。县委网信办、县政务数据局联合对全县各类政务APP、微信公众号、网络工作群进行集中清理整顿。坚决关停功能重复、使用率低的"僵尸"应用,整合内容相近、受众重叠的新媒体平台,解散临时性、冗余的工作群。整顿后,保留的各类线上平台和工作群实行备案管理和动态监测,严禁强制推广、打卡签到、积分排名。基层干部每日需关注和处理的"指尖"事务平均减少〔*〕%以上,得以从"盯着屏幕"转向"聚焦主业"。三是开发智慧监管与服务平台。我县依托政务云平台,开发建设了"基层减负在线监管系统",对全县发文、开会、督查检查等情况进行线上动态监测和智能预警。同时,推广"码上评议"、"智能工单"等新型服务模式,群众通过扫码即可反映问题、评价服务,系统自动派单、限时办结、线上反馈。这不仅减少了中间环节和纸质材料流转,更以群众评价倒逼部门作风转变和服务效能提升,实现了减负与增效的有机统一。

(四)坚持压实责任,以严督实导确保政令畅通无阻。县委深知,减负工作能否落地见效,关键在于责任是否压紧压实,监督是否有力有效。一是健全专项工作机制并强化领导。县委及时调整充实了县级整治形式主义为基层减负专项工作机制,由县委副书记担任召集人,相关常委和部门主要负责人为成员,办公室设在县委督查室,实体化运行。县委主要领导切实履行第一责任人职责,带头执行减负规定,下基层调研务求轻车简从、解决问题。机制建立以来,已召开季度调度会次,研究解决突出问题个,形成了"一把手"亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作闭环。二是创新问题线索收集与核查机制。我们拓宽监督渠道,在县政府门户网站、融媒体平台长期设置"为基层减负问题线索征集专区",并公开专用举报信箱。建立"线索收集-快速分办-联合核查-督促整改-反馈评估"的全链条工作流程。对于"表现在基层、根子在上面"的跨层级、跨部门问题,实行"双交办、双整改",既督促基层单位整改表象,更压实县级主管部门的整改责任,推动问题从根源上解决。年内,共收到并核查处理相关线索条,办结率100〔*〕%。三是强化监督执纪与典型通报震慑。县纪委监委将整治形式主义为基层减负情况纳入政治监督和日常监督重点,对发现的苗头性、倾向性问题及时约谈提醒,对违规加重基层负担的行为"零容忍",发现一起、查处一起。县委专项机制办公室定期筛选典型案例进行全县通报曝光,年内已通报批个典型问题。这种"点名道姓"的公开通报,形成了强大震慑,有效防止了政策执行中的打折扣、搞变通,确保了中央和省委、市委为基层减负的各项决策部署在我县不折不扣落地生根。

三、存在的问题

在肯定成绩的同时,县委也清醒地认识到,形式主义官僚主义具有顽固性和反复性,我县的减负工作与上级要求、基层期盼相比,仍存在一些亟待解决的深层次问题。

(一)思想认识尚有温差,政绩观转变未完全到位。部分领导干部,特别是少数县直部门"一把手",对减负工作的极端重要性认识不足,尚未真正从政治高度看待此项工作。有的将其视为阶段性、事务性任务,存在"过关"思想,压力传导存在层层递减现象。更突出的问题是政绩观偏差的隐形表现。例如,在推动工作时,仍习惯于通过召开会议、印发文件、组织检查来彰显"重视"和"政绩",认为"不开会就是不重视、不发文件就是没部署"。在设定考核指标时,仍有部门倾向于设置一些易于量化、便于考核但实际意义不大的"留痕"指标,导致基层为了"得分"而忙于制造材料,背离了考核的初衷。调研发现,仍有约〔*〕%的基层干部认为,部分上级部门的决策和考核方式未能充分体现实事求是的精神,是隐性负担的主要来源之一。

(二)制度执行存在偏差,形式主义显现"新变种"。尽管建立了一系列制度,但在执行层面仍存在"中梗阻"和"弹簧门"。例如,"精文减会"的规定在县级层面执行较好,但一些县直部门通过"白头文件"、便函、工作提示、微信通知等方式变相下发指令的现象有所抬头,规避了制度监管。督查检查考核虽然总量减少,但少数部门搞"精致务虚",以"调研指导"、"工作交流"、"学习观摩"等名义行变相检查考核之实,让基层疲于应对,被基层干部形容为"换马甲"。数字赋能过程中也产生了新问题,部分上级部门要求下载使用新的政务APP或加入新的工作群,但数据却无法与现有平台互通,造成了新的"数据孤岛"和重复录入负担。这些问题表明,形式主义具有极强的变异性和适应性,我们的监管和应对机制需要更加灵敏和精准。

(三)基层权责匹配失衡,赋能支撑体系仍显薄弱。减负的最终目的是让基层有更多资源和能力服务群众、推动发展。但目前,"减压"与"赋能"尚未完全同步。一方面,"权责利"不匹配的老问题依然存在。乡镇(街道)在属地管理责任下被赋予了大量事务,但相应的行政审批、执法权限和资源保障并未同步下沉,"什么都要管,什么都难管好"的困境依然突出。另一方面,对基层干部的能力培训和心理关怀不足。减负后,对基层干部治理能力、群众工作能力、应急处突能力提出了更高要求,但系统性的赋能培训供给不足。同时,部分干部在负担减轻后,反而产生了"不会干"、"不敢干"的"能力恐慌"和"问责焦虑",担心"无事可做"或"做多错多"。调查显示,仍有超过〔*〕%的乡镇干部认为,在承接县级下放或委托事项时,面临专业能力和人手不足的挑战,影响了工作质效和积极性。

四、下一步工作安排

针对存在的问题,县委将保持战略定力,坚