市消防救援局2025年度法治政府建设工作情况报告

〔*〕市消防救援局2025年度法治政府建设工作情况报告

今年以来,〔*〕市消防救援局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和授旗训词精神为指引,通过完善执法制度、强化执法监督、创新普法宣传等举措,全面提升了消防工作的法治化、规范化和专业化水平。围绕火灾防控和灭火救援职能要求,坚持人民至上、生命至上,全面推进严格规范公正文明执法,全年未发生较大及较大以上火灾事故,火灾形势持续平稳,为全市经济社会发展和人民群众安居乐业提供了坚实消防安全保障。现将2025年法治建设工作报告如下:

一、强化组织领导,健全法治工作机制

(1)健全组织领导机制

局党委将法治建设纳入年度重点工作,专题研究部署,明确各科室和基层大队职责,形成局主官统揽负责,分管领导组织实施、承办科室具体落实的机制,做到法治建设工作有计划、有措施、有提高。组织召开专题会2次,办公会12次,定期研判执法问题,下发执法监督意见书3份,着手解决消防领域法治建设重大疑难问题,推动规范化执法。

(2)完善协同治理机制

深化消防生产安全专业委员会统筹协调作用,联合公安、住新、民政、市场、资建、城管等部门建立信息共享、联合执法、隐患督办机制,针对重点整治任务开展跨部门会商研判6次,出台《〔*〕市电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》《〔*〕市建筑保温材料安全隐患全链条整治行动实施方案》《关于开展重点领域消防安全排查整治攻坚行动工作的通知》等文件,明确各部门在专项整治中的职责分工,确保整治工作同向发力、闭环推进。

(3)强化行刑衔接机制

为了加强消防领域涉嫌犯罪案件衔接协作,依法惩治消防安全违法犯罪行为,切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定,市消防救援局联合市公安局、市人民检察院、市中级人民法院出台《〔*〕市消防安全行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》。今年以来,向公安机关移送2起违法犯罪案件,检察院提起公诉2起,法院判决2起,达到"刑罚一人、震慑一群、教育一片"的效果。

二、聚焦关键领域,开展消防监督执法

(1)推进畅通"生命通道"专项行动

以学校、幼儿园、养老院、医院为重点,开展畅通消防"生命通道"百日攻坚行动,目前,全市818所中小学、幼儿园及28家培训机构防盗网等障碍物已全部拆除;全市医疗机构已拆除防盗网2434处。完成20家养老机构拆网工作; 3家技工学校防盗网已拆除。联合住新、资建、城管部门施划消防车通道标识标线310余处,函告相关行业部门150余次,推动隐患闭环整改。

(2)深化动火作业全链条安全管控

针对电气焊等动火作业风险,进一步明确动火作业防范注意事项,提高各行业监管和企业自查自改能力。组织住建、应急、公安、市场监管等部门定期开展违规动火作业联合执法检查,对违规行为依法依规查处,共办理违规动火作业处罚案23起。

(3)强化日常监督检查防范化解风险

2025年,全市消防救援机构共检查社会单位3590家,发现火灾隐患或违法行为4102处,督促整改火灾隐患3913处,下发责令改正通知书2133份,下发行政处罚决定书124份,下发临时查封决定书4份,责令三停单位5家。对13家重大火灾隐患单位实行挂牌督办,已全部整改完毕,有效防范化解重大安全风险。

三、加强执法监督,权力运行更加透明

坚持内部监督与外部监督相结合,构建立体化、多层次的执法监督体系,确保消防执法权力在阳光下运行。

一是落实便民利企措施,严格对标总队部署,推动便民利企措施落地见效,持续落实《"聚力支点建设优化营商环境"十五条措施》《"无感式"消防监督复查实施办法》同步推进执法规范化建设。

二是加强内部执法监督。定期对基层大队执法情况进行巡查、抽查和专项督察,重点检查执法程序是否规范、法律适用是否准确、案卷制作是否标准、执法效果是否良好。

三是依法公开执法职责、执法依据、执法程序、执法结果、监督方式等信息,保障社会公众的知情权、参与权和监督权。畅通"12345"政务服务热线、局微信公众号、信访举报电话等渠道,认真受理、核查和回复群众关于消防执法的投诉、举报和意见建议,化解矛盾纠纷12起。

四、存在的问题和不足

虽然在推进法治工作建设方面取得了一些成效,但依然存在一些问题和不足:

一是法治思维有待持续提升。居民住宅小区火灾防控难度大,部分执法人员运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待进一步提升。

二是执法规范化需要进一步巩固。执法文书制作、案卷归档的规范性、精细度有待提升;新业态、新领域消防监管面临法律适用挑战;规范涉企执法、优化消防营商环境成效需要进一步巩固。

三是普法宣传的针对性有待增强。普法形式创新不够,精准普法能力有待提升;重点单位、重点人群的普法深度和覆盖面仍需拓展,群众的消防安全意识、主体责任意识还有待进一步增强。

五、2026年工作谋划

2026年,市消防救援局将深入学习贯彻习近平法治思想,坚决贯彻落实中央、省决策部署和市委、市政府全面依法治市工作要求,全力防范化解重大消防安全风险,应对处置各类灾害事故。

(1)提升消防监督执法能力

全面落实行政执法责任制,深入贯彻行政执法"三项制度",加强执法人员和法制员业务