乡镇人大主席团五年工作总结
〔*〕镇人大主席团五年工作总结
"十四五"时期,是〔*〕镇各项事业蓬勃发展、民主法治建设深入推进的关键阶段。镇人大主席团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、二十大及历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,在镇党委的坚强领导和县人大常委会的悉心指导下,紧扣全镇中心工作,依法行使宪法和法律赋予的各项职权,团结依靠全体代表,聚焦改革发展大局,回应群众关切期盼,在推动全过程人民民主基层实践、服务经济社会高质量发展中展现了人大担当、贡献了人大力量。
一、坚持党的全面领导,把牢正确政治方向
镇人大主席团始终将坚持党的领导作为最高政治原则,贯穿于人大工作全过程各方面,确保人大工作始终沿着正确方向前进。
一是强化理论武装筑牢根基。把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务,建立健全主席团成员带头学、代表专题培训集中学、联络站点日常深入学等多层次学习机制。五年来,围绕党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及《宪法》《代表法》《组织法》《选举法》等法律法规,累计组织集中学习研讨48次,开展专题宣讲辅导25场次,覆盖代表和群众6200余人次。主席团成员及代表撰写理论文章、履职心得210余篇,切实将学习成果转化为依法履职、推动工作的实际能力。
二是围绕中心大局谋划推进。自觉将人大工作置于镇党委工作全局中考量部署,坚持党委中心工作部署到哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里。围绕乡村振兴战略实施、生态文明建设、特色产业发展、基层社会治理创新、民生保障改善等重大任务,主动对接,精准发力。严格执行重大事项、重要工作向镇党委请示报告制度,五年来累计就年度工作要点、监督计划、重要会议安排等向镇党委请示报告35次,确保人大工作与党委决策同频共振、同向发力。依法行使人事任免权,坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一,五年来依法召开镇人民代表大会会议9次,审议各项报告和议案,圆满完成镇人大主席团、政府领导班子成员的选举任免工作,为全镇各项事业发展提供了组织保障。
三是严守政治规矩履职尽责。主席团成员及全体代表牢固树立"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护"。在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚决贯彻落实镇党委的各项决策部署。加强对代表的政治引领和纪律约束,引导代表站稳政治立场,正确行使权利,忠实履行代表职责,以实际行动诠释对党的忠诚。
二、强化履职服务保障,激发代表主体活力
人大代表是人大工作的主体。镇人大主席团把保障代表依法履职作为基础性工程,建平台、建机制、强能力,代表履职积极性、主动性、创造性得到有效激发。
一是推进履职平台提档升级。持续加强代表履职阵地规范化、标准化建设,优化布局,完善功能。五年来,累计投入资金对镇级"人大代表之家"和下辖的7个村级"人大代表联络室"进行升级改造,配备必要办公设施,建立健全活动制度、接待选民制度、学习制度、述职制度等,将其打造成为代表学习培训的课堂、联系群众的桥梁、议政督政的平台。依托"家室"平台,常态化开展代表接待选民活动,五年来累计接待选民活动420余次,接待来访群众680余人次,收集并推动解决农田水利设施修缮、乡村道路养护、人居环境整治、临时救助申请等民生问题135件,做到民有所呼、我有所应。
二VS健全联系服务群众机制。深入落实"双联系"制度,完善主席团成员联系代表、代表联系选民的网络。通过定期走访、电话联系、微信互动等多种方式,主席团成员走访联系镇人大代表650余人次,代表走访联系选民覆盖面进一步扩大。五年来,累计收集整理涉及产业发展、基础设施、公共服务、政策落实等方面的意见建议310余条。严格代表述职评议,组织镇人大代表向原选区选民报告履职情况,接受选民监督和评议,五年来共有122名代表进行了现场述职,其余代表提交书面述职报告,实现了代表述职全覆盖,增强了代表履职的责任感和使命感。
三是提升代表履职能力素质。坚持会前培训与专题培训相结合,初任培训与履职培训相衔接,着力提升代表履职能力。围绕如何审议报告、提出高质量建议、开展视察调研、参与执法检查等内容,举办代表履职能力提升培训班12期。规范开展对基层站所的工作评议,先后对镇农牧综合服务中心、卫生院、派出所、中心小学等12个基层站所的工作进行评议,提出整改意见建议68条,督促相关站所改进作风、提升服务,评议整改满意率均达到98%以上。完善代表建议提出、交办、督办、反馈、评价的全链条闭环管理机制,镇人民代表大会期间及闭会期间收到的代表建议,均及时交办,明确责任单位和办理时限,强化跟踪督办。五年来,累计办理代表建议35件,代表建议办结率和答复率均达到100%,一批群众关心关注的实际问题得到有效解决。
三、围绕全镇中心大局,助推经济社会发展
镇人大主席团坚持围绕中心、服务大局,聚焦高质量发展首要任务,依法开展正确监督、有效监督,推动党委决策部署落地见效,促进民生福祉持续改善。
一是聚焦乡村振兴精准监督。将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为监督重点,组织代表围绕特色产业发展、村级集体经济壮大、农村人居环境整治、乡村建设行动等开展专题视察调研15次。代表们深入田间地头、项目现场、农户家中,实地查看牦牛养殖合作社、饲草种植基地、乡村旅游设施建设等情况,听取相关汇报,提出具有针对性的意见建议58条,有力推动了产业振兴项目落地、惠农政策落实、人居环境持续改善。针对视察中发现的个别产业项目运营管理不规范、带动群众增收能力不强等问题,持续跟踪问效,督促镇政府及相关部门完善机制、加强监管。
二是聚焦民生改善持续监督。牢固树立以人民为中心的发展思想,紧盯群众急难愁盼问题开展监督。组织代表对镇中心小学教学质量与校园安全、卫生院医疗服务能力提升、村级公路通畅与维护、农村饮水安全工程运行管护、养老保险和医疗保险参保及待遇发放等情况进行专项视察和调研12次。对《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规在镇域内的实施情况开展执法检查5次,针对检查中发现的部分食品经营户主体责任落实不到位、个别区域环境卫生反弹、道路交通安全隐患等问题,提出整改意见28条,并督促相关职能部门限期整改,有效维护了法律权威,保障了人民群众的合法权益。
三是聚焦基层治理主动作为。围绕推进基层治理体系和治理能力现代化,组织代表参与矛盾纠纷排查化解、网格化服务管理、平安乡村建设等工作调研。关注"党建+物业"、"党员中心户"等基层治理创新模式的运行情况,提出完善村规民约、强化网格员培训、提升信息化治理水平等建议,为构建共建共治共享的基层治理格局建言献策。部分代表还受邀担任镇、村两级调解员,直接参与矛盾纠纷调处,五年来累计协助调处各类矛盾纠纷45起,促进了社会和谐稳定。
四、深化民主法治实践,丰富全过程人民民主
镇人大主席团积极拓展民主渠道,创新民主形式,努力将全过程人民民主的理念、原则和要求贯彻落实到人大工作的各环节。
一是夯实基层立法联系点功能。按照上级人大部署,积极参与基层立法联系点建设,设立立法信息采集点,明确信息采集员职责。通过组织培训、座谈交流等方式,提升信息采集员能力水平。五年来,围绕《西藏自治区立法条例(修订草案)》《拉萨市市容和环境卫生管理条例(修订草案)》等12部法律法规草案,组织开展意见征集活动15次,召开座谈会20场次,走访群众、经营户等500余人次,汇总整理上报涉及生态保护、民生改善、基层治理等方面的修改建议22条,部分建议在立法过程中得到关注和吸纳,让基层声音直达立法机关。
二是促进民生实事民主决策。探索实践民生实事项目人大代表票决制,在镇人民代表大会会议上,由代表投票表决确定年度重点民生实事项目,实现民生实事项目"群众提、代表定、政府办、人大评"。五年来,经票决确定的村级幼儿园配套设施完善、农村饮水安全工程巩固提升、乡村文化广场建设、老年人日间照料中心建设等15件民生实事项目,全部得到有效实施,并通过组织代表开展视察、满意度测评等方式进行全程监督,项目完成率和群众满意度均达到较高水平。
三是推动法律宣传深入人心。发挥人大代表密切联系群众的优势,结合"国家宪法日""民法典宣传月"等重要节点,组织代表开展形式多样的法治宣传教育活动。通过发放宣传资料、举办法治讲座、开展法律咨询、编排普法文艺节目等方式,深入宣传宪法、
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