2022年县政府五年工作报告

2022年政府五年工作报告（县）

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

本届政府任期的五年，是极不平凡、极为不易的五年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，贯彻落实上级决策部署，积极应对困难挑战，凝心聚力、砥砺前行，较好完成十七届人大历次会议确定的目标任务，开启了经济社会发展新征程。

五年来，我们主动应对风险挑战，经济运行韧中有进。面对疫情冲击，全县人民众志成城、坚韧作战，取得了抗疫斗争决定性成果。坚持两手抓、两手硬、两不误，出台"惠企〔…〕条""高质量发展〔…〕条"等系列措施，累计减税降费〔…〕.〔…〕亿元，金融机构让利〔…〕.〔…〕亿元，经济指标基本恢复疫前水平。全力以赴打好抗洪保卫战，确保人民群众生命财产安全，夺取了防汛救灾的全面胜利。直面经济下行压力，引导〔…〕等企业拓宽销售渠道，进出口总额逆势增长〔…〕.〔…〕%。跻身中部地区县域经济百强，被省委、省政府纳入全国百强储备县。

五年来，我们稳步推动结构重塑，产业层次优化提升。累计招引项目〔…〕个、到位资金〔…〕亿元，〔…〕纸业、〔…〕药业、〔…〕等一批大项目、好项目落户园区。市场主体达〔…〕.〔…〕万户、增长〔…〕.〔…〕%。规上工业企业达到〔…〕家，形成循环造纸、生物医药、智能制造等主导产业。高新技术企业达到〔…〕家，高新产业增加值占GdP比重连续五年位居全市前列，入选全省首批创新型县（市）。省市级农业产业化龙头企业达到〔…〕家。连续〔…〕年获评全国生猪调出大县，荣获全国小龙虾产业十强县、江南葡萄第一县。三次产业结构比调整为〔…〕︰〔…〕︰〔…〕，第三产业比重提升〔…〕个百分点。

五年来，我们纵深推进改革开放，内生动力明显增强。完成政府机构改革，撤销副科级以上机构〔…〕个，减少挂牌机构〔…〕个。纵深推进"放管服"改革，〔…〕个部门进驻政务大厅，创新实施"〔…〕+〔…〕"审批，基本建成县乡村三级便民服务体系，营商环境评价位居全省前列。加大财税金融、国资国企改革力度，完善推广政银保担合作，连续〔…〕年获评全省金融信用县。农村特困供养机构改革经验全省推广。全面清理处置"问题合同"，农村资源资产有效盘活，获评全国土地确权颁证工作典型地区，"三个合作社"被评为全国改革开放〔…〕年改革创新案例。

五年来，我们提速拓展发展空间，城乡面貌大为改观。全面拉开县城框架，建成区拓展到〔…〕.〔…〕平方公里，常住人口城镇化率提升〔…〕.〔…〕个百分点。新建城区〔…〕条市政道路，全面实施〔…〕等重点工程。加强市容市貌整治，通过国家卫生县城复审。累计投资〔…〕亿元，新建高速〔…〕公里，一、二级公路〔…〕公里，"两纵两横"高速骨架初步形成，国省干线加密提档，公铁大桥开通运营，〔…〕、〔…〕国道绕城段即将通车，区位优势逐步凸显。"四好农村路"创建成效明显。建成高标准农田〔…〕.〔…〕万亩。大力实施水利补短板工程，完成投资〔…〕.〔…〕亿元。

五年来，我们坚决落实绿色优先，生态文明成效显著。扎实推进长江大保护，狠抓环境突出问题整改，关改搬转〔…〕家沿江化工企业，严格〔…〕处水源地保护，整治城区"两河四渠"黑臭水体，河湖水质逐步提升。全面落实长江流域禁捕退捕。垃圾焚烧发电厂投产并网，新建〔…〕座乡镇污水处理厂，升级改造瓦池污水处理厂。城乡生活垃圾收运处理体系基本健全。空气质量逐步改善，优良天数比例提升〔…〕个百分点。大力实施通道绿化、长江岸线复绿、城北小森林等工程，累计造林绿化〔…〕.〔…〕万亩，获评省级森林城市。全面收回〔…〕个湖泊承包经营权，创建崇湖国家级湿地公园。新增省级生态乡镇〔…〕个、生态村〔…〕个、美丽乡村示范村〔…〕个。

五年来，我们主动顺应群众期盼，社会和谐有力促进。脱贫攻坚取得全面胜利，〔…〕.〔…〕万贫困人口、〔…〕个贫困村脱贫摘帽，成效考核连续四年全市第一。财政民生支出占比达到〔…〕%，提升〔…〕个百分点。城镇新增就业〔…〕.〔…〕万人，就业满意度全市领先。五项社会保险基本全覆盖。改造老旧小区〔…〕个。改善〔…〕所学校办学条件，教育水平明显提升。两大医共体运行良好，完成〔…〕个卫生补短板项目，实现血防传播阻断战略目标。创建省级公共文化服务体系示范区，民族歌剧《有爱才有家》三次进京展演，融媒体改革成为全国示范。完成"四经普""七人普"工作任务。全国综合减灾示范县创建成效明显。获评全国法治创建先进县、省双拥模范县、省农产品质量安全和食品安全示范县。连续三年获评扫黑除恶专项斗争先进县，"一感一度一率一评价"位列全省第一方阵。

与此同时，国防动员、人民防空、民族宗教、对台事务、外事侨务、机关事务、档案史志、妇女儿童、公益慈善、助残、科普、气象、供销、烟草、保险、通信等工作均取得新成绩。

各位代表！五年成绩令人振奋，20〔…〕年尤为难忘。〔…〕书记莅临〔…〕视察指导，高度肯定我县新型城镇化、农村改革等工作，让我们更加坚定发展自信，"十四五"实现良好开局。

感恩奋进、把握机遇，县域经济迈上新台阶。对标全省县域经济〔…〕强，扎实开展"四竞双争"活动，集中精力做大经济增量、延伸产业链条、补齐短板弱项，经济发展稳中有进。预计全年地区生产总值〔…〕亿元、增长〔…〕.〔…〕%，工业增加值增长〔…〕.〔…〕%，固定资产投资增长〔…〕.〔…〕%，地方一般公共预算收入增长〔…〕.〔…〕%，社会消费品零售总额增长〔…〕.〔…〕%，城乡居民人均可支配收入分别达到〔…〕元、〔…〕元，增长〔…〕.〔…〕%、〔…〕%。各项指标逐步恢复2022年水平，较上年均有大幅提高。

全员上阵、一线调度，项目建设取得新突破。坚持每月"三集中"，开展"走出去、请进来"招商，签约亿元以上项目〔…〕个、协议引资〔…〕亿元。国内原料药龙头企业〔…〕药业成功落户。〔…〕名驻企干部开展"四送"活动，惠企政策和资金实现"免申即享"。〔…〕等一批企业启动技改扩规。"逢八会办"调度项目，"五位一体"服务项目，形成项目策划、争取、建设、服务闭环，固定资产投资位居全市前列。

以人为本、大步赶超，城市品质干出新嬗变。破"堤"突围、老城疏散、新城提质，大力实施棚改、老旧小区改造，依法征迁房屋〔…〕户。创新实施农民进城"〔…〕"政策，农业转移人口市民化成效显著。新实验中学建成使用，〔…〕即将竣工，〔…〕等三处公园即将对外开放，城市精细化管理经验获评〔…〕改革奖，宜居利居乐居城市理念深入人心。

对标一流、持续优化，营商环境塑造新优势。着力推动"高效办成一件事"，扎实开展"清减降通"专项行动，全面优化"五个环境"，稳步推进先行区改革试点。企业入驻园区基本实现"零收费"，"三无三即、三先三后"改革经验在全省推广。打好"双评议""局长驻窗日""电视问政"和专项巡察组合拳，整合"〔…〕"服务热线，合理解决各类诉求〔…〕.〔…〕万件，获得群众和企业广泛赞誉。

各位代表！在推进发展的过程中，我们始终坚持党对一切工作的领导，全面加强自身建设，深入推进依法行政，行政效能显著提升。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，累计办理人大代表建议和政协提案〔…〕件。积极办好民生实事，让群众获得感、幸福感、安全感更可持续、更有保障。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，"三公"经费逐年下降，干部作风持续转变。

各位代表！五年奋进历程，成绩来之不易，这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县人民团结一致、共同努力的结果。在此，我代表县政府，向为全县经济社会发展，作出积极贡献的各地各部门，向奋战在各行各业的建设者、劳动者，向人大代表、政协委员、驻县部队官兵，向老领导、老同志，向所有关心支持〔…〕改革发展稳定的各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，对照上级要求和群众期待，我们也深刻认识到发展的不平衡不充分，主要是：贯彻落实新发展理念还不到位，运用创新思维、法治手段、市场机制解决问题的能力不强；工业化水平不高，经济总量偏小、质量不优；农业产业化不足，农民增收瓶颈凸显；城镇化率偏低，教育、医疗、养老、文化等公共服务领域仍有短板，生态环境并不稳固；行政效能有待提升，营商环境还需优化。对此，我们将坚持问题导向，以科学的态度、有力的举措，切实加以解决。

今后五年工作部署

各位代表！未来五年，是深入实施"十四五"规划的关键期，是〔…〕加速发展、跨越赶超的重要窗口期。县十五次党代会就未来五年发展，作出了全面部署，描绘了宏伟蓝图。踏上新的赶考路，争取更大荣光，必须以更美好的愿景凝聚人心，以更精准的定位指引路径，以更有力的抓手推动落实。

总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革开放创新为动力，坚持思想破冰引领发展突围，突出"建设生态区、打造产业城、冲刺二十强"总任务，加快构建"双向突破、两翼齐飞、水韵〔…〕"新发展格局，奋力书写〔…〕新时代高质量发展新篇章。

主要发展目标是：综合质效显著提升，科技创新全面进步，区域发展更加协调，绿色转型成效明显，开放格局加快形成，共享水平大幅提高。全县生产总值达到〔…〕亿元，第三产业增加值年均增长〔…〕%，固定资产投资年均增长〔…〕%，工业投资占固定资产投资比重、工业技改投资占工业投资比重均超〔…〕%，高新技术产业增加值占GdP比重超过〔…〕%，"四上"企业总数达到〔…〕家，单位GdP能耗、地耗大幅下降，财政自给率大幅提升，城乡居民人均可支配收入分别达到〔…〕元、〔…〕元，常住人口城镇化率达到〔…〕%，空气质量优良天数比率达到〔…〕.〔…〕%。

未来五年，我们将重点做到"四个聚焦"：

一是聚焦区域协同。紧扣全域性、高质量两大关键，强化鹰头引领、燕尾支撑，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，积极融入跨江发展战略，推动县城、埠河镇、开发区与〔…〕城区产业互补、物流互联、要素互通；以〔…〕头风景区为重点，打造〔…〕南〔…〕北旅游地标。强化虎东、虎西区域联动发展，突出藕池镇、〔…〕镇双核地位，加快交通互联，推进农业产业化。全面做好水的文章，加强污水治理，加大高品质水产供给，加快水文旅融合，着力构建"双向突破、两翼齐飞、水韵〔…〕"新发展格局。

二是聚焦产业提质。全面贯彻落实中、省、市关于推动县域经济高质量发展要求，坚持交通建设、环境塑造和公共服务"三个先行"，破解土地、资金和人才"三大瓶颈"，推进招商引资裂变、向上争取竞赛、项目建设加速"三大行动"，做强"〔…〕+〔…〕"主导产业，加快建设生态区、打造产业城、冲刺二十强，提升县域综合实力和发展位势。力争到2022年，全县经济发展质效全面提升，县域经济分类考核进入全省二类县（市）前〔…〕位，综合排名进入全省前〔…〕位，冲刺全国百强县。

三是聚焦五强推进。按照"一年打基础、三年上台阶、五年进前列"要求，明晰路径，实干笃行。坚持"绿色强基"，走好生态优先、绿色发展之路，争创国家级生态文明示范县；坚持"赋能强镇"，做好引领、融合两篇文章，以县域带动镇域，以镇域支撑县域；坚持"工业强县"，凝聚"三命"共识，深化存量变革，加速增量崛起，谋求变量突破，激活产业引擎；坚持"振兴强农"，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快农业大县迈向农业强县；坚持"立民强本"，用心用情解决好群众的"急难愁盼"，打造幸福家园。

四是聚焦重点攻坚。立足现实基础，着眼跨越赶超，围绕突出短板，实施强筋壮骨"五倍增"工程，实现工业产值、"四上"企业、高科技企业、财税收入、第三产业倍增；实施优化环境"五倍减"工程，实现行政审批时限、信访数量、GdP能耗地耗、不良贷款总额、行政复议和行政诉讼案件数量倍减；实施积蓄动能"五培育"工程，抓好农业产业化龙头企业、企业上市、创新科技人才、经济发展人才、乡村产业带头人培育。力争通过重点突破，推动全县经济社会发展行稳致远。

2022年工作安排

各位代表，2022年是新一届政府的开局之年，我们将认真贯彻落实党代会部署，顶压前行、加压奋进，全面推进县域经济高质量发展。主要预期目标是：地区生产总值增长〔…〕.〔…〕%、达到〔…〕亿元，规上工业增加值增长〔…〕.〔…〕%，固定资产投资增长〔…〕.〔…〕%，社会消费品零售总额增长〔…〕.〔…〕%，地方一般公共预算收入增长〔…〕%，城乡居民人均可支配收入分别增长〔…〕%、〔…〕%，城镇化率提高〔…〕个百分点，完成节能减排任务。重点打好六大战役：

（一）突出工业强县，打好产业兴城升级战。

推进产业大集聚。做大做强"〔…〕+〔…〕"产业集群，围绕〔…〕建设区域性制造业中心，贡献长板、做好样板。加快〔…〕等项目建设，年内新开工项目〔…〕个，投产〔…〕个以上。支持以〔…〕纸业为龙头的循环造纸产业向下游延伸，提高节能环保水平，建成"〔…〕"顶梁柱。支持〔…〕药业加快投产，吸引更多头部企业落户。继续壮大以〔…〕为龙头的生物医药产业，加快打造原料药、中间体、制剂、中药饮片、医疗器械全产业链，争创国家级生物医药大健康产业园。以〔…〕等龙头为重要支撑，发挥劳动密集和资源禀赋优势，强力培育装备制造、时尚产业、农产品精深加工产业。全年规上工业产值突破〔…〕亿元，新增进规企业〔…〕家、"专精特新"企业〔…〕家，税收过千万元企业达到〔…〕家。

推进招商大突破。紧盯主导产业，明确产业链"链长"和龙头企业"链主"，绘制产业"鱼骨图"。以承接产业转移和重大项目落地为重点，大力招引"四新"项目。做实"六个一"机制，建立重点企业、重大项目、重要区域数据库。全年签约亿元以上工业项目〔…〕个、引资额〔…〕亿元，其中〔…〕亿元以上项目〔…〕个，主导产业占比超过〔…〕%，当年开工率不低于〔…〕%。大力实施"楚商回归"工程，实现回归企业、本地企业扩大再生产与新招引项目享受同等待遇。坚持"三员招商"，发挥"三会四老"作用，广泛收集信息。运用"八步走"流程和"三谈五看两查后扶"方法，建立项目星级动态调度机制，切实提高项目质效。常态化开展"三集中"活动，坚持"六比六看"，加强过程管理，严肃招商纪律，强化考核运用，重奖有功人员，树立以招商论英雄、以项目论业绩、以发展论水平的鲜明导向。

推进科创大赋能。建强创新平台，大力扶持企业建设省级以上企校联合创新研发中心，推动长江大学等高校与县内产业精准对接，促进产学研用协同创新。规上工业企业研发机构覆盖率达到〔…〕%以上。支持〔…〕等企业开展企校联合研发，鼓励〔…〕等企业建设国家级星创天地和乡村振兴科技创新示范基地。推动孱陵工业园转型发展，打造科创研发基地，争创省级科技成果转移转化示范区。强化企业创新主体地位，构建科技型企业梯次培育链，高新技术企业达到〔…〕家，科技型中小企业突破〔…〕家。大力推动产品换代、生产换线、机器换人、设备换芯，全年实施技术改造项目〔…〕个以上，力争〔…〕个纳入全省"技改提能、制造焕新"三年行动支持范畴，技改投资增长〔…〕%以上。抢抓工业互联网赋能机遇，加快数字产业化、产业数字化，新增省级以上两化融合示范企业〔…〕家。优化人才政策，坚持开放引才、全面育才、环境养才，大力培育引进产业领军人才和"荆楚工匠"，支持县职校"订单式"培养技能人才〔…〕人。

（二）突出全域一体，打好城乡融合协同战。

全面提升县城能级。坚持高起点规划，大力实施"东拓南进、西控北优，产城融合、全域协同"，推动〔…〕片区提质、南部新城崛起、老城区疏散，加快产城一体。坚持高品位建设，加快〔…〕等主次干道建成通车，〔…〕等公园建成开放。科学经营城市资源，支持产城集团发展壮大，增强投融资能力，有序高效开发利用土地。提升公交和出租车运营水平，加强城区交通拥堵综合治理，推动"一刻钟"便民生活圈建设。坚持高标准管理，下足绣花功夫，提升精细化治理水平，深化"一网统管"，建强"啄木鸟"队伍，开展十大美丽创建行动，加大智慧城市建设。确保通过国家卫生县城复审，启动全国文明县城创建。有序推动农业转移人口市民化，加快提升城镇化率。鼓励引导志愿服务，提高群众文明素质，厚植城市精神、彰显城市气质。

统筹推进片区联动。以"七补齐"为抓手，开展"擦亮小城镇"行动。探索〔…〕镇跨区域合作的城市拓展新模式。以〔…〕镇为核心，建设农业产业开发区，搭建数字化信息、可视化管理、权益化交易平台，加快打造国家级数字农业产业园。高标准制定〔…〕区旅游规划，启动〔…〕头核心景区〔…〕A创建，吸纳游客〔…〕万人次以上。以〔…〕镇为核心，打造国家级农产品电商贸易物流园、农村一二三产业融合发展示范园，融合拓宽〔…〕、〔…〕头等乡镇特色农产品销售渠道。以〔…〕镇为核心，打造国家级农产品加工贸易物流园，联动〔…〕等乡镇，发展农产品贸易流通和精深加工产业。

提振升级市场消费。顺应生活方式转变和消费升级趋势，大力引进高端商业综合体，改造提升综合性农批市场，推动建设特色商圈，新增限上商贸企业〔…〕家以上。深入挖掘文化旅游潜力，重点发展近郊游、乡村游、周末游，引导本土餐饮行业特色、集聚发展，鼓励本地企业开发文创产品，创建省级文化和旅游消费试点。紧盯康养和养老消费趋势，提升家政服务供给水平，推动养老托育融合发展。大力培育电商经济，新增电商企业〔…〕家，其中省市级示范企业〔…〕家，电商交易额同比增长〔…〕%以上。持续推进县域金融工程，引进供应链融资平台公司，探索融担创新模式，拓展小微企业融资渠道，争创全省供应链金融示范县。

（三）突出乡村振兴，打好强农富农主动战。

构建现代农业体系。坚决保障粮食安全，扎实推进稳政策、稳面积、稳产量，坚决遏制"非农化""非粮化"。严格落实耕地保护，实施高标准农田建设〔…〕万亩，持续提升耕地地力。坚持以工业化理念发展现代农业，抓好"〔…〕+〔…〕"产业链"链长制"责任落实，进一步优化农业生产结构和区域布局，重点发展小龙虾、葡萄、鳜鱼等特色产业，加快形成"一片一特"格局，打造〔…〕个标准化生产示范基地。加强与科研院校合作，支持〔…〕镇做大制种产业规模，做强国家级杂交水稻制种大县。继续抓好生猪生产恢复。做大做强百湖公司，支持〔…〕镇发展生态水产和水产育种，创建国家有机水产品认证示范县。培育壮大龙头企业，招引产业链上下游配套企业〔…〕家以上，新增市级以上农业产业化龙头企业〔…〕家，产加比达到〔…〕.〔…〕∶〔…〕。打造区域公用品牌，进一步提升"〔…〕葡萄""〔…〕小龙虾""〔…〕牛肉""〔…〕柑桔"等品牌影响力，制定完善产品质量标准，优化产地和产品认证，新增"两品一标"〔…〕个以上。延伸农业产业链条，带动文化、旅游、教育、康养、服务等产业渗透融合发展。

增强农村发展活力。完善现代农业经营体系，培育提升"三个合作社"，做实〔…〕个土地股份合作社，探索创建资产合作社。推进承包地"三权分置"改革，建立土地承包信息管理和流转服务交易平台，开展闲置宅基地和住宅盘活利用试点，引导农村集体经营性建设用地入市。大力实施"三乡工程"，健全社会化服务体系，聚焦薄弱环节和服务小农户，开展国家级社会化服务创新试点。完善利益联结机制，深度带动产业增效、农民增收、企业增利，创建〔…〕个省级农业产业化联合体。每个村重点培育〔…〕-〔…〕个规模适度、财务规范、效益良好的家庭农场。壮大村集体经济，深化集体产权制度改革，实现负债〔…〕万元以下的村债务清零，力争所有村集体经济收入达到〔…〕万元，〔…〕万元以上达到〔…〕个。健全农村金融服务体系，推进农业保险提质扩面，培训产业带头人〔…〕人。

实施乡村建设行动。分类指导、科学编制，实现村庄规划全覆盖。以国省干道沿线为重点，制定美丽乡村三年建设方案。加强基础设施建设，实施农村道路畅通、供水保障、数字乡村、能源建设工程。提升人居环境，持续推进"厕所革命"和农村污水治理，实施生活垃圾无害化处理全达标行动。大力开展"八个一"环境整治，建设省级美丽乡村示范村〔…〕个以上。启动"八个一"文化建设，充分挖掘乡村文化资源。加快农村物流体系建设，推进快递进村，新建一批公共配送和冷链物流设施，打通〔…〕个村"工业品下乡、农产品进城"双向通道，培育壮大一批农产品加工电商龙头企业。加强农村市场建设，加快推进城乡基本公共服务均等化。

（四）突出开放合作，打好要素集聚攻坚战。

交通建设再提速。对接跨江发展战略，加快推进〔…〕高速〔…〕段等重大项目实施，畅通对外连接大通道。完成〔…〕和〔…〕国道、〔…〕省道、〔…〕大道至〔…〕国道段、〔…〕线改扩建，启动〔…〕省道城区至藕池段、高黄线改建，新建〔…〕省道东延线、〔…〕省道大门至新堤段，新增一条县内东西向主通道，形成"四纵三横"内部循环网络。推进"四好农村路"建设，支持〔…〕镇开展常态化养护试点，支持〔…〕镇创建省级示范乡镇。实施农村公路提档升级〔…〕公里、新建〔…〕公里、大中修〔…〕公里，改造危桥〔…〕座。大力推进〔…〕多式联运项目，加快〔…〕、综合物流园和园区铁路支线建设，货运站场、疏港公路投入使用，争取通用机场立项，打造"公铁水空"多式联运枢纽。

园区功能再提升。理顺开发区管理体制，引导资源向园区流动、产业向园区融合、企业向园区聚集。加强基础要件支撑，坚持平台建设快于项目招引，启动新一轮扩区调区，完成园区污水、电力、蒸汽管网等专项规划，加快变电站扩容、自来水厂、化工园区"一企一管"、安全环保信息平台建设。跟进优化配套设施，扩大公交、快递、5G基站覆盖面。推进"金融超市"进园区，定期开展银企对接。搭建企业服务中心，提供全生命周期一站式服务，实现办事不出园区。坚持"亩产论英雄"，严把亩均投资、亩均效益准入关，定期评估"双兑现"，清理低效闲置用地〔…〕亩以上。加强与〔…〕开发区产业互补、联动发展，擦亮国家级承接产业转移示范区和加工贸易产业园"金字招牌"。

服务效能再提质。深化"放管服"改革，拓宽规范"一门、一窗、一网、一次"，税务、人社、车管、婚姻等事项全部进驻县级大厅，提高乡镇便民服务水平。新开通"一事联办"〔…〕项，探索"跨省通办""跨域通办"。持续推进拿地即开工"五证同发"、工业项目"先建后验"、企业单体工程提前验收、交房即交证、水电气网用能联动报装和一站式办税改革，为企业和项目建设提供全程代办服务。落实各级惠企政策，让符合条件的企业"免申即享"。建立中介超市，规范中介服务。巩固涉企执法检查审核报备、行政处罚会审会商制度，让企业安心经营、放心投资、专心发展。持续开展"十优十差双评议""电视问政"，更好发挥"〔…〕"热线作用。

（五）突出生态优先，打好绿色发展系统战。

加快环境修复治理。坚定不移落实长江大保护，标本兼治抓好环保督察、专项巡察反馈问题整改。开展企业废气、工地扬尘、秸秆禁烧、餐饮油烟专项治理，优良天数比例达到〔…〕.〔…〕%。压实河湖库长责任，落实长江禁捕，杜绝非法采砂，保障水源安全，提升水体水质。城区、乡镇生活污水处理率分别达到〔…〕%、〔…〕%以上，国省级、市级考核断面水质达标率分别达到〔…〕%、〔…〕%。完善土壤环境监测网络，加强农业面源污染防治和建设用地管控修复，畜禽粪污资源化利用率达到〔…〕%，实现农药化肥双减量、农膜基本全回收。补齐餐厨垃圾、渣土和大件垃圾、医疗废物、污泥等处置设施短板，持续开展固废和危废专项整治。

筑牢生态安全屏障。优化国土空间布局，健全完善"三线一单"分区管控。坚持山水林田湖草协同治理，启动〔…〕湖水生态修复，推进〔…〕镇南排渠等农村黑臭水体治理。严格生态环境执法监管，强化行政执法和司法联动，完善生态保护补偿和环境损害赔偿制度，健全"散乱污"企业甄别和监管长效机制，加大对工业园区、化工企业、畜禽养殖等重点领域"双随机"抽检频次。巩固省级森林城市创建成果，提档升级〔…〕等重点河湖岸线绿化，打造绿色经济带，全年新增提质造林〔…〕.〔…〕万亩，全面推行林长制。创建省级生态文明建设示范县，启动国家级示范县三年创建计划。

推进低碳转型发展。开展重点工业行业碳达峰行动，鼓励发展绿色物流、再生资源、清洁能源产业，遏制新增"两高"项目，实施强制性清洁生产审核。深入推进产业集群循环化改造，创建〔…〕家省级绿色供应链管理示范企业，争创国家级循环经济示范县。建立净水养殖、限额捕捞、保护资源的生态水产新体系，争创国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。积极开展碳排放交易。倡导绿色低碳生活方式，抵制餐饮浪费，优化交通运输结构，提高绿色建材应用比例，开展绿色生活系列创建行动。

（六）突出以人为本，打好惠民利民整体战。

增加群众获得感。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。加大援企稳岗和就业培训力度，持续开展"家门口就业"工程，发放创业补助贷款〔…〕万元，新增城镇就业〔…〕人，依法整治欠薪顽疾。加快社保政策全覆盖。完善分层分类社会救助，积极发展公益慈善事业，保障妇女、儿童、残疾人合法权益，加强退役军人和优抚对象服务保障，构建多元化养老体系。加快人文公园和公益性公墓建设，推进生态节地安葬。建成城南春天、城南阳光、锦绣孱陵小区，启动城南时代建设。落实保障性租赁住房〔…〕套，实施老旧小区改造〔…〕个、〔…〕户。扩大公积金覆盖范围，加大差异性住房供给力度，促进房地产市场健康发展。

增进群众幸福感。坚持教育优先发展，持续加大教育投入，优化城乡学校布局，启动高中搬迁进城。强化师德师风建设，深化教育评价改革，推进"县管校聘"和"双减"政策落地，坚决保证校车安全。推动健康〔…〕建设，加快人民医院三甲创建，新建〔…〕-〔…〕家社区卫生服务站。持续推进紧密型医共体、分级诊疗改革，提升乡镇卫生院和村卫生室服务能力，加快医保县乡村经办服务一体化。巩固血防综合治理成效。落实"三孩"配套政策，促进人口长期均衡发展。推动农村客运公交化运营，落实老年人乘车优惠。大力弘扬社会主义核心价值观，完善公共文化服务体系，加快文体中心建设，深入开展文化惠民活动，办好抗洪精神主题纪念展，提升老年大学办学品质。