市生态环境局2025年度防灾减灾救灾工作总结

〔*〕市生态环境局2025年度防灾减灾救灾工作总结

2025年以来,在市委、市政府的坚强领导下,〔*〕市生态环境局深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述与系列重要指示批示精神,始终将保障人民群众生命财产安全和生态环境安全置于首位。本年度,我局秉持"人民至上、生命至上"的核心理念与"宁可千日无灾,不可一日不防"的底线思维,以高度的政治责任感和历史使命感,全面深化防灾减灾救灾各项工作部署,着力构建与新时代生态环境保护要求相适应的灾害防御体系,取得了显著成效,为筑牢〔*〕市生态环境安全屏障、推动区域高质量发展提供了坚实保障。

一、聚焦主责主业,系统构建生态环境领域灾害防御体系

(一)强化理论武装与思想引领,筑牢防灾减灾思想根基

思想是行动的先导。我局始终将理论学习作为提升防灾减灾救灾工作能力的首要任务。通过党组理论学习中心组学习、专题研讨会、主题党日等多种形式,组织全局干部职工系统学习习近平总书记关于防灾减灾救灾、安全生产及生态文明建设的重要论述,深刻领会其精神实质和实践要求。全局上下深刻认识到,生态环境领域的防灾减灾工作,不仅是业务工作,更是重要的政治任务,是践行"两个维护"的具体体现。通过持续深化的学习教育,全局干部职工的风险意识、忧患意识和责任意识得到显著增强,将"时时放心不下"的责任感转化为"事事心中有底"的行动力,为全年工作的顺利开展奠定了坚固的思想基础。

(二)健全应急预案体系,提升科学决策与协同应对效能

预案是应急工作的"剧本",是科学处置的蓝图。我局深刻认识到,面对日益复杂的自然灾害形势及其可能引发的次生环境事件,必须拥有一套科学、完备、操作性强的应急预案体系。今年,我们紧密结合部门职能职责与行业风险特征,对《〔*〕市生态环境局自然灾害应急方案》进行了全面修订与完善。新版方案进一步细化了从预警发布、应急响应启动到后期处置的全链条流程,明确了各科室、直属单位在不同灾害情景下的具体职责分工、信息报送路径和应急处置措施,确保一旦发生险情,能够做到指令清晰、响应迅速、处置得当。

同时,我们深知现代灾害应对绝非单一部门可以独立完成。为此,我局积极推动跨部门、跨区域的协同联动机制建设。年内,我局主动与应急管理、水务、自然资源、气象等部门建立常态化信息共享和会商研判机制,定期交换风险监测数据,共同评估潜在灾害威胁。在此基础上,我局牵头或参与组织了多场次以应对地震、洪涝等自然灾害引发的次生环境污染为背景的应急演练。例如,在第三季度,我局联合〔*〕县分局及辖区内一家重点化工企业,成功组织了一场模拟因强降雨导致厂区围堰垮塌、危险化学品泄漏的突发环境事件应急演练。演练涵盖了信息接报、初期控制、应急监测、围堵回收、舆论引导等多个环节,共有超过80人次参与,动用各类应急车辆和设备15台(套)。通过演练,不仅检验了应急预案的科学性和可操作性,锻炼了应急队伍的实战能力,更重要的是,深化了部门间、政企间的协同作战默契,显著提升了应对复杂灾害链的综合实战水平。

(三)深化风险隐患排查整治,从源头防范化解重大风险

防范胜于救灾。我局坚持关口前移、预防为主的原则,将风险隐患排查整治作为防灾减灾工作的重中之重。结合全市年度生态环境风险隐患排查方案,我们构建了"横向到边、纵向到底"的网格化排查体系。排查重点聚焦"一废一品一重"相关的生产、储存、运输及处置企业。特别是针对位于山洪、泥石流等地质灾害易发区和沿河、沿湖等环境敏感区域的企业,我们加大了排查频次和深度。

2025年,全局系统累计出动执法和技术人员超过500人次,对全市120余家重点风险源企业开展了至少两轮次的拉网式排查。排查内容涵盖企业应急预案制定与演练情况、应急物资储备状况、风险防控设施的建设与维护、以及关键岗位人员的应急知识培训等。针对排查中发现的168项环境安全隐患,我们建立了详细的问题清单和整改台账,明确整改责任单位、责任人和完成时限,并实施销号管理。通过"回头看"复查、专家现场指导、约谈企业负责人等方式,强力督促企业落实整改。截至11月底,所有已发现隐患均已完成整改或正在按计划推进,整改完成率达到98%,有效压实了企业的主体责任,从源头上遏制了环境风险的累积和转化。

(四)加强应急能力基础建设,打造专常兼备的精锐力量

坚实的物资储备和专业的应急队伍是有效应对突发事件的"两翼"。我局高度重视应急保障能力的硬件和软件建设。在物资装备方面,我们依托省级财政支持,对省级环境应急物资〔*〕区域储备库和〔*〕省〔*〕河流域环境应急物资库进行了动态补充与更新。根据最新的风险评估结果,采购补充了包括吸附棉、围油栏、便携式水质分析仪、无人机等在内的一批新型高效应急装备与物资,总价值约150万元。更重要的是,我们优化了物资储备布局,创新性地建立了以〔*〕区为中心,〔*〕、〔*〕、〔*〕三县为储备分中心的"1+3"环境应急物资储备体系。针对三县不同的环境风险特点,我们精准调拨、前置储备了针对性的应急物资,大大缩短了应急响应半径,确保关键时刻物资能"调得出、用得上、起作用"。

在队伍建设方面,我们深刻认识到,面对专业性极强的环境应急工作,必须有一支"召之即来、来之能战、战之必胜"的专业队伍。为此,我局从市级环境监测站、生态环境综合行政执法队以及机关业务骨干中,精心筛选了30名政治素质过硬、业务能力精湛、实践经验丰富的人员,正式组建成立了〔*〕市环境应急专业队伍。这支队伍涵盖了信息接报、应急指挥、现场处置、环境监测、污染评估等多个专业领域,并定期开展专业技能培训和实战化训练。通过"请进来"与"走出去"相结合的方式,邀请省级专家进行授课,并派员参加国家和省级应急比武,队伍的快速反应能力、科学决策能力和高效处置能力得到显著提升,成为守护全市生态环境安全的"尖兵"和"拳头"力量。

(五)创新宣传教育模式,营造全民参与的浓厚氛围

防灾减灾救灾是全社会的共同责任。我局充分利用"5·12"全国防灾减灾日、"6·5"环境日、国际减灾日等重要时间节点,策划并组织了一系列形式多样、内容丰富的宣传教育活动。我们改变了过去单一说教的宣传模式,采取了公众更易于接受和参与的方式。例如,在〔*〕广场举办的大型主题宣传活动中,我们不仅设置了图文并茂的展板,发放了通俗易懂的《环境安全知识手册》,还现场展示了应急监测设备,让市民近距离了解环境应急工作的科技含量。同时,我局充分利用"两微一端"等新媒体平台,制作并推送了关于家庭如何应对突发环境污染事件、企业如何开展自救互救等主题的短视频和动画,累计阅读量和播放量超过10万人次。这些活动有效普及了生态环境领域的防灾减灾知识,提升了社会公众,特别是企业员工的环境安全意识和自防自救能力,成功构建了"政府引导、企业主责、公众参与"的防灾减灾救灾工作新格局。

二、正视短板与不足,深刻剖析存在的问题与挑战

在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,对标新时代生态环境保护工作的高标准、严要求,我局的防灾减灾救灾工作仍存在一些亟待改进的短板和深层次的挑战。

首先,基层环境应急能力仍显薄弱。尽管市级层面建立了专业队伍和物资储备体系,但部分县级分局,特别是偏远乡镇的环境监管力量相对不足,专业应急人员匮乏,装备配备标准不高,应对突发环境事件的"第一响应"能力有待加强。

其次,跨部门协同机制的深度和广度有待拓展。虽然已建立初步的联动机制,但在信息共享的实时性、应急资源的共建共享、联合指挥的顺畅性等方面仍存在堵点,尚未完全形成"一体化"作战的强大合力,特别是在应对流域性、跨区域的复合型灾害时,协同效率有待进一步提升。

再次,科技支撑和信息化水平有待提高。当前,我市环境风险源的在线监控、预警预测系统的智能化水平还不够高,对自然灾害引发次生环境事件的风险研判多依赖于传统经验,运用大数据、人工智能等现代信息技术进行精准预测和动态评估的能力尚有欠缺。

三、立足长远与实效,科学谋划下一步工作思路

针对上述问题与挑战,我局将继续深入践行习近平总书记防灾减灾救灾重要论述精神,坚持问题导向,牢固树立底线思维和极限思维,将提升灾害韧性理念全面融入生态环境保护工作各领域、全过程,扎实推进各项防范应对措施落地落细。

第一,持续夯实基层基础,着力提升末端处置能力。计划通过专项培训、岗位练兵、跟班学习等方式,加强对县级分局及乡镇环保网格员的应急知识和技能培训。探索建立市级应急专家和技术人员对口支援基层的工作机制,在应急响应时能够快速下沉一线,提供技术指导。同时,积极争取资金,为基层配备必要的快速检测设备和个体防护装备,补齐基层应急能力的短板。

第二,深化部门协同联动,构建一体化应急响应格局。将推动与应急、水务、气象等部门签署深化合作协议,建立更高级别、更具实效的信息共享平台和联合会商机制,实现关键数据的"秒级"共享。探索开展覆盖全要素、全流程的跨部门"无脚本"应急演练,在实战中磨合机制、优化流程,确保在极端情况下能够实现无缝对接、高效协同。

第三,强化科技赋能,推进智慧应急体系建设。将积极申报科技项目,推动建设〔*〕市环境风险智慧管控平台。该平台将整合重点风险源在线监控、气象预警、地质灾害风险分区等多源数据,利用模型进行风险模拟和预警预测,实现对潜在环境风险的"早发现、早预警、早处置",以科技创新驱动我市环境应急管理能力实现质的飞跃。

道阻且长,行则将至。展望未来,〔*〕市生态环境局将以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措,持续完善风险隐患排查督查长效机制,不断提升突发环境事件的综合应对能力,全力以赴守护〔*〕市的碧水蓝天和生态安全,为建设幸福美好新〔*〕贡献生态环保铁军的智慧和力量。