市消防救援支队2025年度高层建筑火灾防控专项工作情况报告

〔*〕市消防救援支队2025年度高层建筑火灾防控专项工作情况报告

为深刻吸取近期国内部分地区火灾事故的沉重教训,精准研判并有效防控高层建筑领域存在的突出消防安全风险,根据上级统一部署,〔*〕市消防救援支队自2025年11月起,在全市范围内迅速启动并扎实开展了为期一个月的高层建筑火灾防控专项工作。本次专项工作坚持问题导向与目标导向相结合,通过一系列周密部署和强力举措,旨在全面排查整治风险隐患,提升应急处置能力,增强全民消防安全意识,全力确保全市火灾形势持续稳定,保障人民群众生命财产安全。现将专项工作开展情况报告如下。

一、专项工作开展情况与主要成效

专项工作开展以来,支队紧密围绕"预防为主、防消结合"的方针,聚焦高层建筑消防安全的重点领域和薄弱环节,统筹推进责任落实、隐患排查、实战演练和宣传教育四项核心任务,取得了阶段性显著成效。

(一)聚焦责任传导,构筑消防安全管理共同体

消防安全,责任重于泰山。为从根本上解决责任悬空、管理缺位的问题,支队将压实各方主体责任作为专项工作的首要任务和关键抓手,着力构建"权责明晰、齐抓共管"的消防安全管理新格局。

专项工作伊始,支队第一时间组织召开了全市高层建筑消防安全责任集中约谈会。会议覆盖了辖区内全部158栋重点高层建筑的管理单位、物业服务企业及产权单位的主要负责人,共计260余人参加。会上,支队负责人严肃通报了近期全国范围内的典型火灾案例,深入剖析了高层建筑火灾所具有的蔓延速度快、人员疏散难、外部扑救难等固有的风险,并结合《中华人民共和国消防法》、《高层民用建筑消防安全管理规定》等法律法规,对各单位应履行的消防安全职责进行了系统性重申与解读。会议重点强调,各单位负责人作为本单位消防安全的第一责任人,必须严格落实日常防火巡查检查、消防设施维护保养、消防控制室值班值守、微型消防站建设管理以及灭火和应急疏散预案制定与演练等法定职责。通过此次集中约谈,有效拧紧了各单位负责人的"安全阀",使其深刻认识到消防安全工作的极端重要性和履职不到位的严重后果,促使其从"要我安全"向"我要安全"的思想转变,为后续工作的顺利开展奠定了坚实的思想基础和责任基础。

(二)紧盯关键环节,实施全链条风险源头管控

高层建筑结构复杂、功能多样,火灾风险点多面广。支队坚持"关口前移、源头治理"的原则,组织监督执法力量对高层建筑消防安全的关键环节实施了全覆盖、全链条的监督检查与风险管控。

首先,在建筑内部使用环节,专项工作期间,支队累计对全市462栋高层建筑开展了至少两轮"拉网式"排查。检查发现,疏散通道及安全出口堆放杂物、电动自行车违规停放或"飞线"充电、常闭式防火门处于开启状态、消控室设备故障或值班人员操作不熟练等问题,是普遍存在的共性隐患。针对排查出的3,127处各类火灾隐患,监督人员当场下发《责令限期改正通知书》2,850份,临时查封不符合安全条件的场所3处,罚款金额总计18.5万元。截至报告日,已完成整改的隐患共计3,064处,整改率达到98%,有效清除了一大批动态性火灾风险。

其次,在施工改造环节,支队将高层建筑内部装修、外墙保温层改造等施工作业列为重点监控对象。监督人员深入35个涉及高层建筑的施工现场,重点对动火动焊作业审批及现场看护制度落实、施工现场消防水源及临时消防设施配备、易燃可燃材料堆放管理、施工区域与非施工区域防火分隔以及消防车通道畅通情况进行了严格检查。对检查中发现的5家单位存在违规动火、消防通道被占用等严重问题,依法采取了责令"三停"的强制措施,坚决杜绝"带险作业",从源头上防范了因施工不慎引发火灾的风险。

(三)立足实战导向,全面提升应急处置综合能力

面对高层建筑火灾的严峻挑战,建立一支"召之即来、来之能战、战之必胜"的应急力量至关重要。支队坚持"练为战"的原则,以提升初起火灾处置和人员疏散自救能力为核心,广泛组织开展了形式多样的熟悉演练活动。

一方面,指导和督促各高层建筑管理单位完善了符合自身实际的灭火和应急疏散预案。预案修订过程中,强调了预案的针对性、实用性和可操作性,明确了火灾发生后初期处置、人员疏散、信息报告、与消防救援队伍协同等各个环节的具体流程和责任人。

另一方面,在全市范围内组织开展了大规模的消防应急演练。据统计,专项工作期间,共组织各类高层建筑消防综合演练51场,参与单位涵盖了大型商业综合体、高层住宅小区、星级酒店及写字楼等多种业态,累计参与演练的物业员工、企业职工及社区居民超过27,600人次。演练场景设置紧贴实战,模拟了包括地下车库电动车起火、高楼层办公室火灾、厨房燃气泄漏、人员被困电梯等多种复杂情况。演练过程不仅检验了单位微型消防站"一分钟响应、三分钟到场"的初起火灾扑救能力,也锻炼了物业及管理人员组织引导大规模人员有序疏散的能力。演练结束后,支队组织评估小组对演练效果进行复盘,系统分析了预案执行、指挥协调、设备性能、人员表现等方面存在的问题,并提出针对性改进建议,形成"演练-评估-改进"的闭环管理模式,真正达到了以演促练、以练促战的目的(演练评估参考自。

(四)深化宣传教育,营造全民参与消防浓厚氛围

消防安全工作根基在群众,力量在群众。提升公众的消防安全意识和自防自救能力,是筑牢社会火灾防控"人民防线"的根本之策。专项工作期间,支队采取多种形式,深入开展了覆盖广泛、内容丰富的消防宣传教育活动。

支队联合街道社区、物业服务企业,大力推行"敲门入户"精准宣传行动。消防宣传员、社区网格员、物业管家和消防志愿者组成宣传小分队,深入高层住宅小区,通过面对面讲解、发放宣传资料、张贴海报等方式,向居民普及家庭防火常识。宣传内容重点突出了"三清三关"、电动自行车安全充电、燃气安全使用、油锅起火扑救方法以及火场正确逃生自救技能等实用知识。据不完全统计,通过上门走访和社区集中宣传等方式,此次专项工作累计向约4,856户高风险家庭直接传递了消防安全知识,发放各类消防宣传品及信息传单超过8,740份。这种"点对点、面对面"的宣传模式,改变了以往"大水漫灌"式的宣传弊端,有效提升了宣传的精准度和接受度,将消防安全的种子播撒进了千家万户,显著增强了居民的风险防范意识。

二、当前存在的问题与深层次挑战

尽管专项工作取得了一定成效,但通过深入排查和分析,也清醒地认识到〔*〕市高层建筑消防安全工作仍面临一些深层次的矛盾和问题,部分薄弱环节依然存在。

(一)主体责任落实体系尚存短板

部分高层建筑的管理单位或物业服务企业对自身应承担的消防安全主体责任认识仍不够深刻,责任落实存在"上热下冷"、层层递减的现象。一些单位在日常管理中存在侥幸心理和麻痹思想,对消防设施的维护保养投入不足,对员工的消防安全培训流于形式,导致消防安全管理制度未能真正落地生根。

(二)公众消防安全素养仍需提升

虽然开展了大规模的宣传教育,但部分居民长期形成的不安全用火用电用气习惯难以在短期内彻底根除。在楼道、前室等公共区域为电动自行车充电,占用、堵塞疏散通道和消防车通道,在阳台、走廊堆放易燃可燃杂物等顽固性问题仍时有发生,反映出公众的消防安全意识和法治观念仍有待进一步深化。

(三)部分建筑先天隐患整治困难

我市部分建于上世纪九十年代的老旧高层住宅,在建设之初消防设计标准较低,存在消防车通道狭窄、缺少自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统、疏散楼梯间形式不符合现行规范等先天性不足。对此类历史遗留问题的改造,涉及产权复杂、资金筹措困难、居民意见不一等多重障碍,整治工作推进难度极大,构成长期性的安全风险。

三、下一步工作思路与重点举措

针对当前存在的问题与挑战,下一步,〔*〕市消防救援支队将坚持标本兼治、综合施策的原则,在巩固专项工作成果的基础上,着力构建高层建筑消防安全治理的长效机制。

(一)健全长效监管机制,推动治理模式转型升级

将专项工作中的有效做法制度化、常态化,推动高层建筑消防安全管理从集中整治向常态监管转变。探索运用物联网、大数据等现代信息技术,建设高层建筑消防安全智慧监控平台,实现对消防设施状态、消防控制室值守、安全出口畅通情况的远程动态监控。同时,建立并推行物业服务企业消防安全信用评价体系,将评价结果与企业评优、项目招投标等挂钩,以市场化手段倒逼主体责任落实。

(二)创新宣传教育载体,提升消防文化渗透力

在继续深化"入户宣传"等传统有效方式的同时,积极拓展线上宣传渠道。充分利用官方新媒体平台,制作和投放针对高层建筑火灾风险的系列短视频、科普图文和公益广告,提升宣传的趣味性和传播力。针对老年人、儿童、外来务工人员等不同群体,设计差异化的宣传内容和教育方案,组织开展消防主题社区文化活动,使消防安全知识更深入人心,真正内化为市民的自觉行为。

(三)深化部门联动协作,破解综合治理瓶颈难题

积极提请市政府牵头,建立由消防、住建、规划、公安、应急管理等多部门参与的高层建筑消防安全综合治理联席会议制度。重点针对老旧高层建筑消防设施改造的难题,协同研究制定改造计划、技术方案和资金分摊政策,积极争取财政补贴,引导居民用好用足物业维修基金,多渠道破解资金难题。通过部门合力,形成齐抓共管的强大工作格局,稳步推进历史遗留问题的解决,从根本上提升全市高层建筑的本质安全水平。