市委巡察组巡察工作情况报告
〔*〕市委第〔*〕巡察组巡察工作情况报告
根据全市巡察工作会议暨八届市委第〔*〕轮巡察动员部署会精神,按照市委巡察工作领导小组统一部署,市委第〔*〕巡察组于2026年1月下旬至3月下旬,对〔*〕局、〔*〕委、〔*〕中心、〔*〕学院、〔*〕公司等5个单位党组织开展了常规巡察。巡察期间,巡察组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神,全面落实党中央和省委关于巡视巡察工作的部署要求,坚守政治巡察定位,聚焦"两个维护"根本任务,紧扣"四个落实"监督重点,通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、受理信访举报、走访调研等方式,深入了解被巡察单位党组织履职尽责情况,顺利完成了巡察任务。现将巡察工作情况报告如下:
一、巡察工作开展情况
本轮巡察是在"十五五"规划开局起步关键节点开展的重要政治监督,是八届市委巡察工作的收官之战。巡察组深刻领会动员部署会议精神,紧紧围绕增强巡察工作震慑力、穿透力、推动力的目标要求,深学细悟做实政治监督。
(一)强化政治引领,筑牢思想根基
巡察组坚持把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述贯穿巡察全过程,先后组织集中学习6次,深入研讨党中央和省委关于巡视巡察工作的最新部署要求,切实增强做好巡察工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。牢牢把握政治巡察定位,聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层的贯彻落实情况,聚焦群众身边腐败问题和不正之风,聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设,聚焦巡视巡察整改落实情况,确保巡察方向不偏、焦点不散。
(二)精准聚焦重点,突出监督实效
按照会议提出的专项巡察体现"专"的深度、常规巡察彰显"巡"的准度、督查评估增强"督"的力度的要求,巡察组结合被巡察单位职能职责,逐一细化监督清单,明确监督重点:
针对〔*〕局、〔*〕委等行政管理部门,重点监督检查贯彻落实党组织领导下的行政负责制情况、执行"三重一大"决策制度情况以及选人用人、工程建设、资金管理等重点领域廉洁风险防控情况;
针对〔*〕中心、〔*〕学院等事业单位,重点监督检查办好人民满意教育、健康中国建设等政策落实情况,以及教育卫生系统不正之风和腐败问题治理情况;
针对〔*〕公司等国有企业,重点监督检查国有资产保值增值、企业改革发展、党风廉政建设等情况。
(三)创新方式方法,提升巡察质量
巡察组坚持守正创新,综合运用多种方式发现问题:
广泛开展个别谈话,累计谈话186人次,覆盖被巡察单位领导班子成员、中层干部、基层代表以及服务对象,深入了解干部群众反映强烈的突出问题;深入查阅档案资料,调阅党建、人事、财务、项目等各类资料2800余份,梳理分析制度执行、资金使用、项目管理等方面存在的问题;认真受理信访举报,设置专门举报信箱和电话,受理群众来信来访来电43件次,从中发现问题线索;实地走访调研,深入基层单位、项目现场、服务窗口等场所开展实地和实地检查,核实了解政策落实和工作推进情况;强化贯通融合,加强与纪检监察、组织人事、审计财政等部门的协作配合,充分运用已有监督成果,提高巡察精准度。
(四)严明纪律作风,树立良好形象
巡察组严格执行中央八项规定及其实施细则精神,严守巡察工作纪律,坚持实事求是、依规依纪依法开展工作。建立组务会工作议事规则,重大问题集体研究决定。严格遵守保密纪律,不泄露巡察工作秘密。坚持同题共答,与被巡察单位党组织坦诚沟通、形成共识。巡察期间未发生任何违规违纪行为,树立了巡察干部良好形象。
二、巡察发现的主要问题
通过深入巡察,共发现各类问题157个,其中政治建设方面问题28个、思想建设方面问题21个、组织建设方面问题35个、作风建设方面问题31个、纪律建设方面问题26个、反腐倡廉方面问题16个。移交问题线索12条。主要问题集中在以下方面:
(一)贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不够到位
政治理论学习不深入:部分单位党组织理论学习中心组学习制度落实不严格,学习内容与工作实际结合不紧密,存在以业务学习代替政治理论学习、以会议传达代替系统学习的现象;有的单位领导班子成员对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中全会精神学习不够系统深入,对"十五五"时期目标任务理解不够透彻,运用党的创新理论指导实践、推动上级决策部署落实的能力有待提高。
贯彻落实上级决策部署有差距:个别单位在推进重点工作任务时存在畏难情绪和等靠思想,主动谋划、攻坚克难的劲头不足,部分领域对上承接开展工作的意识不强。如〔*〕局在落实深化"放管服"改革部署中存在审批流程优化不够、服务效率提升不明显等问题;〔*〕中心在推进信息化建设方面进展缓慢,与上级要求有差距。
党组织领导核心作用发挥不充分:部分单位议事决策规则不够完善,"三重一大"事项决策程序不规范,存在应上会未上会、以阅文代替集体研究的情况;〔*〕学院在重大事项决策中,党委会议与行政会议职责边界不够清晰,民主集中制执行不够严格;〔*〕公司党委把方向、管大局、保落实的作用发挥不够充分,对企业改革发展中的重大问题研究不够深入。
(二)群众身边腐败问题和不正之风仍有发生
作风建设不够扎实:部分单位存在形式主义、官僚主义问题,调查研究不够深入,服务基层意识有待加强;个别单位对群众反映的问题回应不及时,处理群众诉求不够用心用情,群众满意度有待提升。如〔*〕单位在服务基层过程中存在程序繁琐、办理周期长等问题,群众满意度有待进一步改进;〔*〕中心窗口服务人员业务能力参差不齐,服务态度有待改进。
财经管理不规范问题较为突出:巡察发现5个被巡察单位均不同程度存在财务管理不规范问题:有的单位财务报销审核把关不严,存在票据不齐全、审批手续不完备等情况;有的单位专项资金使用管理存在薄弱环节,资金使用效益有待提高;〔*〕公司工程项目资金管理不规范,存在工程款支付审核把关不严、虚列成本的问题;〔*〕学院科研经费管理存在漏洞,部分科研项目经费支出与预算不符,存在公务接待超标准、超范围的问题。
违反中央八项规定精神问题仍有发生:巡察发现个别单位存在公务接待不规范、超标准、超范围问题;有的单位公车使用管理不够严格,存在派车审批手续不完备、车辆维修保养记录不完整等情况;少数干部存在违规报销差旅费、违规收受礼品礼金等问题。针对发现问题,巡察组已按规定移交相关纪检监察机关处理。
(三)基层党组织建设和干部队伍建设存在薄弱环节
党建工作与业务工作融合不够紧密:部分单位党建与业务工作融合不够紧密,存在"两张皮"问题;〔*〕局机关党委工作开展不够规范,"三会一课"制度执行不够严格,组织生活质量有待提高;〔*〕公司下属党支部战斗堡垒作用发挥不够充分,党员先锋模范作用不够明显。
干部选拔任用工作不够规范:个别单位干部选拔任用程序执行不够严格,民主推荐、考察、讨论决定等环节存在不规范现象;干部档案管理存在薄弱环节,个别干部档案材料归档不及时、内容填写不完整;〔*〕学院在干部队伍结构化方面存在不足,高层次人才引进力度有待加大;〔*〕中心对年轻干部的培养选拔不够系统,后备干部队伍建设存在短板。
基层组织建设存在短板:部分单位基层党组织设置不够合理,党支部划分与业务工作实际不够匹配;党员教育管理存在薄弱环节,党员发展工作不够规范;〔*〕委对退休党员的教育管理服务不够到位,退休党支部活动开展不够经常;〔*〕公司流动党员管理存在漏洞,部分流动党员与党组织联系不够紧密。
(四)巡视巡察整改落实不够彻底
部分单位对巡视巡察整改的政治性、严肃性认识不够到位,整改主体责任压得不实,存在应付了事、不到位现象:有的单位整改方案针对性不强,整改措施不够具体可行;有的单位整改过程中存在应付心态,问题整改不够深入,整改效果不够明显;〔*〕局在落实上一轮巡察整改任务时,个别问题整改不够到位,存在反弹回潮现象;〔*〕中心整改台账建立不够完善,整改佐证材料收集整理不够规范,部分单位存在"一巡了之、过关了事"的思想,长效机制未完全建立。
三、问题原因分析
上述问题的产生,既有思想认识层面的原因,也有制度建设层面的原因,既有主观因素,也有客观因素,需要深入加以剖析:
(一)政治站位不够高,思想认识存在偏差
部分单位党组织和党员干部对全面从严治党的重大意义认识不够深刻,对"严的主基调"理解不够准确;有的同志认为巡察是上级的事,与本级的事无关,推动整改的自觉性不够强;有的同志对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性认识不足,存在麻痹思想和侥幸心理;思想认识的偏差导致行动上的迟缓,落实中偏倚,影响了全面从严治党的有效落实。
(二)责任担当有欠缺,压力传导存在衰减
部分单位党组织书记履行第一责任人职责不够到位,对全面从严治党重视程度不够,投入精力不够;班子成员"一岗双责"落实不到位,对分管领域党风廉政建设抓得不够紧,压力传导存在层层递减现象;上级部署要求在落实过程中出现"中梗阻",全面从严治党责任未能完全传递到基层末梢,责任体系不够健全,导致一些问题常年得不到有效解决,影响了落实的实际效果。
(三)制度建设不够完善,制度执行存在漏洞
部分单位制度建设方面存在薄弱环节,有的制度不够科学,针对性和可操作性不强;有的制度执行不够严格,存在"写在
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