在县委书记专题听取巡察情况汇报会上的讲话
在县委书记专题听取巡察情况汇报会上的讲话
同志们：
今天，我们专门召开县委书记专题会议，主要有三项议程：一是传达学习省委专题研究推进中央巡视反馈意见整改落实工作会议精神，确保上级决策部署在我县不折不扣落地生根；二是听取县委巡察整改专项检查情况和第十轮专项巡察情况的汇报，全面检阅前一阶段的工作成效；三是基于此，研究部署我县下一阶段的巡察工作重点任务。刚才，〔*〕同志和巡察办的同志分别作了汇报，内容详实、问题导向鲜明，〔*〕同志、〔*〕同志也提出了很好的意见。总的来看，大家的工作是扎实有力的。
参加今天会议的，有〔*〕同志、〔*〕同志、〔*〕同志，都是我们县委抓巡察工作和整改落实的核心力量。召开这样一次高规格的专题会议，目的就是要旗帜鲜明地表明县委的态度：巡察工作只能加强，不能削弱；整改责任必须压实，不容悬空。我们要通过这样一次深入的"政治体检"和集中的"把脉会诊"，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动我县全面从严治党向纵深发展，为全县高质量发展提供坚强的政治保障。下面，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深化思想认识，深刻把握新时代巡察工作的重大政治意义
巡视巡察是党之利器、国之利器，是加强党内监督的战略性制度安排。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，为我们做好新时代巡视巡察工作提供了根本遵循和行动指南。全县各级党组织和广大党员干部，特别是领导干部，必须站在坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度，深刻理解和把握巡察工作的重大意义。
一是要深刻认识巡察工作是践行正确政绩观的必然要求。正确的政绩观，核心在于"为民造福"。巡察工作通过深入基层、深入群众，发现和推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，正是检验我们各级干部政绩观正确与否的"试金石"和"显微镜"。我们必须牢固树立和践行正确政绩观，把巡察作为密切联系群众的桥梁纽带，把巡察整改作为回应群众关切、增进民生福祉的重要契机，以实实在在的整改成效取信于民。
二是要深刻认识巡察工作是扛牢管党治党政治责任的关键抓手。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。巡察的本质是政治监督，是对被巡察党组织履行党的领导职能责任的全面审视。我们必须坚决扛牢整改政治责任，把抓好巡察工作作为履行主体责任、监督责任的具体体现，敢于较真碰硬，敢于"亮剑"，坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争，推动管党治党从"宽松软"走向"严紧硬"。
三是要深刻认识巡察工作是提升基层治理效能的有效途径。巡察不仅是"发现问题、形成震慑"，更重要的是"推动改革、促进发展"。当前，我县正处于转型发展的关键时期，改革发展稳定的任务十分繁重。我们必须善于运用巡察成果，统筹抓好巡视巡察、审计、生态环保督察等各类监督反馈问题的一体整改，把解决一个问题延伸到解决一类问题，把个案整改提升为系统治理。这几年，一些地区在巡察整改中注重建章立制实现了"当下改"与"长久立"的结合，这种做法值得我们学习。我们要深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，通过巡察发现体制机制的短板、管理监督的漏洞，推动完善制度、优化治理，切实将巡察成果转化为推动高质量发展的强大动力和基层治理的实际效能。
二、肯定成绩与直面问题并重，以钉钉子精神持续巩固拓展整改成果
刚才的汇报中提到，通过前几轮的压茬监督检查和重点问题跟踪督办，各被巡察单位的整改落实工作推进有力、成效是明显的。一批群众反映强烈的问题得到了解决，一些长期存在的顽瘴痼疾得到了纠治，制度的笼子也越扎越紧，这充分说明，绝大多数党组织和党员干部对巡察整改是重视的，态度是端正的，行动是自觉的。这些成绩必须予以充分肯定。
但是，肯定成绩不等于可以高枕无忧。我们必须清醒地看到，巡察整改是一项严肃的政治任务，容不得半点虚功。从专项检查情况看，一些深层次问题依然存在，整改的长效机制仍需健全。过去，我们也曾发现个别单位存在"重巡察、轻整改"的现象，整改责任压得不实，导致整改效果打了折扣。我们决不能让类似的问题再次发生。要实现本届县委巡察反馈问题的全面"清零"，就必须拿出更坚决的态度、更有力的举措。
一要持续压实整改责任。整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责。被巡察党组织书记作为第一责任人，必须亲自抓、带头干，不能当"甩手掌柜"。班子成员要落实"一岗双责"，主动认领问题，带头抓好分管领域的整改。要坚决杜绝"新官不理旧账"的错误思想和行为，无论是谁在任时发生的问题，无论涉及到谁，都要一抓到底、全面整改，决不允许出现推诿扯皮、整改悬空的现象。
二要常态化开展整改"回头看"。整改完成不是终点，而是新的起点。问题会不会反弹，制度有没有真正执行，群众是否真的满意，这些都需要通过"回头看"来检验。县委巡察办和相关纪检监察机构要建立常态化的"回头看"机制，定期对已完成整改的单位进行抽查复核，重点看问题是否见底清零、长效机制是否建立健全、整改成效是否得到巩固。对反弹回潮、边改边犯的，要杀"回马枪"，严肃追究责任。
三要拿出过硬举措巩固成果。整改不能满足于"纸上谈兵"，必须有实实在在的硬招。要坚持标本兼治，既要集中力量解决当前最突出的问题，又要深挖根源，从制度机制上堵塞漏洞。例如，有的乡镇在巡察后，不仅清退了违规资金，还新建完善了12项制度，这种做法就很好。我们要鼓励和推动被巡察单位举一反三，围绕权力运行的关键环节、腐败问题易发多发的重点领域，扎紧织密制度的笼子，真正做到用制度管权、管事、管人，持续巩固和拓展整改成果。
三、聚焦民生痛点和治理堵点，精准发力发挥第十轮专项巡察的利剑作用
刚才听了第十轮专项巡察情况的汇报，我感到很振奋。这一轮专项巡察，我认为是成功的、高质量的。它成功在哪？我认为主要体现在三个方面：
一是政治定位坚守得好。本轮巡察从一开始就明确了政治巡察的定位，牢牢把握了"两个维护"的根本任务，没有走偏、没有散光。巡察组的同志们始终站在政治高度审视业务问题，透过现象看本质，有效发挥了政治"探照灯"作用。
二是监督主线扣得紧。本轮巡察紧扣"群众身边不正之风和腐败问题集中整治"这条主线，目标非常明确，就是要把监督的利剑直插基层、直指群众的"急难愁盼"。这充分体现了我们党以人民为中心的发展思想，体现了巡察工作的人民立场。
三是重点领域选得准。本轮巡察围绕农村集体"三资"管理、高标准农田建设、养老社保领域这三个方面开展专项监督，都是当前社会关注度高、群众反映强烈、容易滋生腐败的重点领域。从巡察发现的问题来看，也印证了我们当初决策的精准性。比如，在农村集体"三资"管理方面，巡察发现一些地方仍然存在合同签订不规范、资金使用不透明、财务管理混乱等问题。
四、树牢全周期管理理念，从严从实抓好巡察"后半篇文章"
巡察发现问题是前提，整改落实是关键。如果"后半篇文章"做不好，巡察就会虎头蛇尾，效果大打折扣。我们必须树牢"全周期管理"理念，把巡察整改作为一项系统工程，一体推进、环环相扣、务求实效。
一是要压实整改主体责任，做到真改实改。被巡察党组织是整改的责任主体，必须主动认领、诚恳接受巡察反馈的意见。要对照反馈意见，第一时间建立问题清单、任务清单、责任清单，制定详尽的整改台账，明确整改时限和责任人，实行"销号管理"，确保件件有着落、事事有回音。县级分管领导同志要主动担当，不能只在反馈会上表个态，要靠前指挥、下沉督导，把自己分管的行业、分管的领域摆进去，统筹推动系统性、领域性问题的整改落实，形成上下联动、合力攻坚的整改格局。
二是要做实日常监督，做到严督实导。做好巡察"后半篇文章"，离不开强有力的日常监督。县纪委监委、县委组织部、县委巡察办要切实履行监督责任，把督促巡察整改作为日常监督的重要内容。
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