县人民政府关于印发《XX县农民专业合作社质量提升整县推进试点项目资金分配方案》的通知
XX县人民政府
关于印发《XX县农民专业合作社质量提升整县推进试点项目资金分配方案》的通知
各乡镇人民政府，县直各有关单位：
现将《XX县农民专业合作社质量提升整县推进试点项目资金分配方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
XX县人民政府
20XX年3月22日
XX县农民专业合作社质量提升整县推进试点项目资金分配方案
为贯彻落实党中央、国务院关于突出抓好农民合作社发展的有关精神，根据中央农办、农业农村部等11个部门和单位《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》和农业农村部办公厅《关于开展2019年农民合作社质量提升整县推进试点工作的通知》（农办经〔2019〕10号）的要求，扎实开展农民合作社质量提升整县推进试点工作，根据中央财政下达农民专业合作社质量提升整县推进试点项目资金任务，为管好用好资金，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局，围绕实施乡村振兴战略，按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求，践行新发展理念，坚持规范建设与创新发展相结合，强化指导服务，注重示范带动，推动高质量发展，坚持以农民为主体，以促进农民合作社规范提升为目标，完善农民合作社运行机制和经营模式，充分发挥农民合作社帮助农民、提高农民、富裕农民的功能作用，不断增强合作社的经济实力、发展活力和带动能力，使其成为振兴乡村、脱贫攻坚、引导小农户和现代农业发展有机衔接的中坚力量。探索整县提升农民合作社发展质量的路径方法，树立农民合作社高质量发展的县域样板。
二、任务目标
突出抓好农民合作社、推动乡村全面振兴，充分发挥农民合作社组织优势和制度优势。通过清理排查一批、规范提升一批、扶持壮大一批，使我县农民合作社规模和农户覆盖面明显扩大，示范社建设深入实施；合作社运行管理制度健全，组织机构运转有效，民主管理水平不断提高，财务社务管理公开透明；经济实力、发展活力和带动能力明显增强，成员权益得到切实保障。力争到2021年，我县农民专业合作社国家级示范社累计达到10家以上，省级示范社达到24家以上，市级示范社达到31家以上，扶持88个农民专业合作社规范化建设，指导合作社密切与贫困户成员的利益联结，切实保护贫困户合法收益，促进共同富裕。
三、建设期限
2020年9月-2021年9月
四、资金主要来源
项目计划总投资820万元，其中中央财政资金600万元，合作社自筹资金220万元。
五、资金使用原则
（一）坚持专款专用原则。项目资金必须按规定使用，任何单位和个人不得滞留、截留、挪用、挤占。
（二）坚持引导促进原则。充分发挥农民专业合作社质量提升整县试点项目资金的引导和促进作用，带动和吸引更多的企业和社会资金用于农民专业合作社发展。
（三）坚持突出重点原则。以提高主要农产品加工能力和市场竞争能力为扶持重点，支持畜牧、蔬菜、水果、油茶等主导产业链条延伸，促进优势特色农业产业规模化经营，重点扶持参与村集体经济建设农民专业合作社。
（四）坚持公开、公正、公平的原则。专项资金的申报、审核、审批，严格按规定的程序和权限审批，做到公开、公正、公平，实行公示制度，接受群众监督，确保专项资金使用的规范、透明、高效。
（五）坚持依法监管原则。专项资金的申报分配、监督检查和绩效评价等各个环节的管理，要充分体现依法行政的要求，严格按照规定的管理程序和方法运作。
（六）坚持绩效评价原则。建立专项资金绩效评价制度，制订绩效评价的量化指标体系。加强专项资金追踪问效管理，坚持社会效益和经济效益并重，提高专项资金使用效益。
六、资金使用范围
1.合作社阵地建设。支持合作社办公硬件设施配套完善，达到"八有"即：有办公室、有挂牌、有桌椅、有电脑、有网络、有档案柜、有打印机、有制度。
2.发展生产改善基础设施建设。购置农产品加工、分级、储存、运销设备，引进良种和推广实用技术，建设标准化生产基地。
3.成员教育培训。开展合作知识培训、法律宣传和培训、生产加工技术和市场营销知识培训等。
4.组织实施农业标准化生产。统一生产技术标准，建立健全农产品质量安全体系。
5.开展农产品质量标准与认证。支持合作社开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证或地理标识认证，鼓励合作社争创国家级、省级著名商标品牌称号。
6.市场营销和农业技术推广。支持农民专业合作社推广使用新技术、新品种；开展农产品展示展销活动、在一、二线城市设立销售窗口和"农超对接"。
七、资金使用方向
（一）扶持联合社发展
扶持3个联合社质量提升项目（用于冷链物流、仓储、加工设备、生产设施、电子商务、产品展示中心、品牌培育、基地建设、办公设备、合作社信息化等建设），每个补助资金25万元，资金安排75万元。
（二）扶持合作社质量提升
1.国家级示范社质量提升。扶持国家级示范社5个农民专业合作社示范社质量提升项目（主要用于生产基础设施、冷链物流、仓储、加工设备、绿色有机食品认证、培育品牌、基地建设、办公设备等建设）。同时结合项目实施积极开展"农社对接"工作，购置配送车辆、建立直销店、开展合作社产品农社对接等工作。每个补助资金10万元，资金安排50万元。
2.省级示范社质量提升。扶持省级示范社8个农民专业合作社示范社质量提升项目（主要用于生产基础设施、冷链物流、仓储、加工设备、绿色有机食品认证、培育品牌、基地建设、办公设备等建设）。同时结合项目实施积极开展"农社对接"工作，购置配送车辆、建立直销店、开展合作社产品农社对接等工作。每个补助资金8万元，资金安排64万元。
3.市级示范社质量提升。扶持22个市级农民专业合作社示范社质量提升项目（主要用于完善生产设施、冷链物流、仓储、加工设备、绿色有机食品认证、基地建设、引进新品种、新技术、办公设备等建设）。每个补助资金6万元，资金安排132万元。
4.县级示范社质量提升。扶持50个县级农民专业合作社示范社质量提升项目（主要用于完善生产设施、生产设备、生产基地、绿色有机食品认证、引进新品种、新技术、办公设备等建设）。每个补助资金5万元，资金安排250万元。
5.人员培训。用于对全县示范社和开展规范化建设的负责人、带头人进行培训，举办3期培训班，共培训400人。资金安排9万元。
6.项目管理。主要用于督查，"空壳社"摸底排查、项目主体筛选、项目督查指导验收等燃油费、办公耗材、档案柜等。资金安排20万元。
八、项目资金管理
项目资金严格按照广西壮族自治区财政厅农业农村厅关于印发《广西农业生产发展资金管理办法》的通知（桂财农字〔2018〕1320号）和现代财务管理制度有关规定执行，实行县级报账制，做到专款专用，不截留不挪用。
九、项目资金申报要求
（一）申报时间、报送材料和申报程序
1.申报时间：2021年3月25日前。
2.报送材料：项目申报材料一式6份，电子文档发至县经营站邮箱（tdxjgzh@163.com）。
项目申报材料包括：《XX县农民专业合作社质量提升整县推进试点资金项目申报书》（附件1）、《XX县农民专业合作社质量提升整县推进试点资金项目申报表》（附件2）和以下材料:
（1）《农民专业合作社法人营业执照》及工商登记机关登记在册的成员名单（复印件）；
（2）各种佐证材料（如产品注册商标证书、名特优产品证书、农业名牌证书，无公害、绿色、有机食品产地认定证书和产品认证证书等复印件）；
（3）上一年度资产负债表和利润表（提供原件）；
3.申报程序：项目申报单位向XX县农业农村局提出申请，XX县农业农村局组织审核申报材料。
（二）项目评审
县农业农村局将组织农业专家，按照"多中选好、好中选优、优中选优"的原则。对通过审核的申报单位进行专家评审、打分，按分数从高到低排序确定项目单位。
（三）项目公示
经评选确认项目实施的合作社名单进行公示（公示期为7天）。
十、工作要求
（一）加强组织领导。为保证项目的顺利开展，成立县农民专业合作社质量提升整县推进试点资金使用工作领导小组，成员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在县经营站，由X同志兼任办公室主任，具体负责项目工作统筹安排和协调工作，加强项目管理，对项目全程监管，对项目建设情况进行督促、检查，确保项目保质保量按时顺利实施，保证按期、按质完成项目建设任务。
（二）严格把关审核。农业农村部门要认真做好合作社的材料的审核、申报工作，认真审查，严格把关，确保申报材料内容真实完整，符合条件。发改、市场监管、税务、林业、水利、扶贫、自然资源、文旅、供销社、农机、金融办、保险公司及金融机构等部门和乡镇做好配合。
（三）加强专项资金监管。财政部门要加强对专项资金的管理和监督，严格按照申报内容使用专项资金，对各类违纪违规现象，责令立即整改，依法追回资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》和相关法律法规，追究有关单位和个人责任。
（四）加强项目检查。县将组织督查组对合作社申报的建设项目进行随机检查，对弄虚作假套取项目资金的，依据有关规定追究相关单位和人员的责任，同时，追回相应的扶持资金。
（五）加强项目进度统计上报。农业农村部门要认真做好合作社质量提升建设进度的统计和上报工作。
附件：略
1.XX县农民专业合作社质量提升整县推进试点资金项目基本情况表
2.XX县农民专业合作社质量提升整县推进试点资金项目资金预算表
3.XX县农民专业合作社质量提升整县推进试点项目申报书
4.XX县农民专业合作社质量提升整县推进试点资金项目分配方案
5.XX县农民专业合作社质量提升整县推进试点项目申报承诺书
