XX镇在各行政村开展礼聘“名誉村书记”和“名誉村主任”的实施意见

中共XX镇委员会关于印发《XX镇在各行政村开展礼聘"名誉村书记"和"名誉村主任"的实施意见》的通知

各村党支部、各行政村：

为深入贯彻《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》文件精神，加快推进全镇乡村振兴步伐，大力弘扬"反哺亲人、回报社会"精神，争取各类人才支持村级经济、社会发展，汇集多方资源加强村级基层组织建设，推动发展壮大村级集体经济，率先同步实现全面建成小康社会目标，现在全镇范围内开展礼聘"名誉村书记"、"名誉村主任"活动，鼓励、引导、组织外出创业成功人士、离退休党员干部、乡土人才、知名人士充分发挥自身优势，志愿参与家乡现代化建设。结合我镇实际情况，提出如下实施意见。

一、重要意义

1.开展礼聘"名誉村书记""名誉村主任"活动，是解决目前农村人才缺乏，信息不通，物流不畅，经费不足等问题的新载体。有利于促进农村发展，农民增收。是加强人才振兴，加大脱贫攻坚力度，加快信息交流，全面推进乡村振兴的重要举措。

2.开展礼聘"名誉村书记""名誉村主任"活动，是立足我镇镇情，内涵丰富，内容全面。它的显著特点，在于真正形成了全社会都关注农业、支持农村、关心农民的良好氛围，有利于促进农村发展，农民增收，为全面建成小康社会找到新路子、为加强基层组织建设找到新载体，是加强人才交流、加大智力投入，全面推进农村现代化建设的重要举措。

二、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻党的十九届三中、四中全会精神，围绕当前和今后的农业、农村发展中存在的矛盾和问题，以外出创业成功人士、离退休党员干部、乡土人才、知名人士为核心，坚持"志愿、公益、互助"的原则，引导个人和团体树立全局观念，积极协助党委和政府做好农村各项工作，为农民增收提供有力的组织保障、智力支持，实现互助，统筹发展，为全面建成小康社会，实现乡村振兴贡献力量。

（二）礼聘原则。

1.坚持围绕中心，促进发展。实现村级组织礼聘"名誉村书记"、"名誉村主任"必须围绕党在农村的中心任务来开展，紧扣发展这一主题来深化，多形式、多渠道调动一切积极因素共促发展。

2.坚持合理礼聘，务求实效。必须坚持从实际出发，因地制宜，紧密联系各村在外乡友人才和当地致富带头人资源状况，注重能人效应，坚决防止和克服形式主义。

3.坚持清白礼聘，树立榜样。必须坚持被礼聘人员无违法犯罪的不良记录，礼聘的名誉书记和名誉村主任要以乡贤的标准进行要求，礼聘后要严格遵守法律法规、乡规民约，为广大村民树立榜样，如果出现不良行为，立即取消礼聘。

4.坚持立足自身优势，扬长避短。坚持以自身发展为主，兼容并蓄，充分整合自身优势与受聘人的各种资源优势，强化帮扶，共谋发展。

5.坚持以村为主，不断创新。坚持以村为主实施礼聘，不断适应新形势、新任务的需要，丰富"名誉职务"的形式和内容，为乡村建设和发展储备广泛资源。

6.坚持摆正位置，把握好"度"，坚持被礼聘人员在工作中参与不干预，不把个人意志强加到村"两委"班子集体上，要多沟通、多协商，针对工作实际，提出合理化建议和意见，拓宽思路。

三、具体内容

（一）礼聘过程。

1.调查摸底，建立台账。各村要结合自身实际，切实做好宣传动员工作，对各村外出创业成功人士、离退休党员干部、乡土人才、知名人士展开全面摸底调查，建立详细的信息台帐，通过村"两委"成员讨论研究，确定初步选聘人选。

2.沟通了解，掌握意向。各村要积极主动与初步选聘人选进行沟通交流，征求本人意见，以求最大限度地激发礼聘对象对家乡的深深眷恋之情，为村级各项事业的发展贡献力量，同时，详实地掌握拟礼聘人员的实际情况，切实做好选聘前期相关工作。

3.完成选聘，建立长效工作机制。经镇党委核对相关信息通过后，由镇党委、政府统一为选聘人员颁发聘书。任职期间，镇村两级积极组织开展各类活动，如座谈会、外出调研等，从而充分发挥名誉村书记、村主任自己的优势和作用，有效融合人力资源、物质资源、社会资源、积极为任职村找准问题，规划发展思路、找准致富路子，真正为村办好事、办实事。

4.总结经验，大力宣传。在聘用期即将结束时要及时总结礼聘工作过程中取得的经验和成效，大力宣传为家乡发展发挥作用的典型人物及先进事迹，通过选树和宣传先进典型，充分发挥先进人物典型示范引领作用，切实在全镇范围内营造出"引凤还巢助力乡村"的浓厚氛围。

（二）聘任时间

聘用时间：为期一年，2020年5月--2021年5月。

（三）工作职责

1.当好抓班子带队伍的"指导员"。指导帮助村"两委"完善管理制度、决策制度、联系服务群众制度，做好村党员教育服务管理工作，示范带动不同年龄段党员发挥作用。

2.当好出思路献计策的"参谋员"。围绕本村存在的主要问题，找准发展方向、探讨发展思路、制定发展规划、落实进位目标，把加强基层党组织建设、促进农村经济社会发展作为工作重点，抓住群众关注的热点难点问题，制定整改方案、落实整改措施，化解各类矛盾隐患。

3.当好上项目争资金的"策划员"。充分发掘本村特色资源，利用思路宽、信息灵、知识广的优势，积极谋划，争取资金跑项目，推动村集体经济社会发展，促进农民增收。

4.当好办实事惠民生的"服务员"。以办实事、惠民生为已任，反哺家乡，回报社会，本着"有什么帮什么"、"能帮什么帮什么"的原则，结合农村实际，积极筹资捐资为家乡建设作出应有的贡献。

5.当好广推介重引导的"宣传员"。主动向外宣传家乡近几年的发展变化，广泛推介家乡的优势资源和优势产业，组织和引导更多的在外创业成功人士返乡创业、回乡就业。

四、工作要求

（一）加强领导抓导向。开展聘任"名誉村书记""名誉村主任"是抓好脱贫攻坚工作的升华，是实现人才资源共享的一种形式，是组织优势与志愿者精神的高度融合，各分管领导、各行政村务必高度重视，切实加强领导，各驻镇部门务必全力配合，抓好导向，积极营造良好的工作氛围。

（二）转变观念抓对接。开展聘任"名誉村书记""名誉村主任"是开辟新形势下农村基层组织建设的新路子，各行政村务必切实转变观念，杜绝等、靠、要思想，摸清本村范围内的优秀人才资源底数，建立人才库，拓宽各种联谊渠道，主动与在外企业家、名人、当地能人对接资金项目、政策措施等，内引外联,共同促进地方快速发展。

（三）强化措施抓落实。在外创业的企业家、行业名人，对故乡都有深深的眷恋之情，都愿意为家乡的现代化建设作出力所能及的贡献，俗话说"美不美家乡水，亲不亲故乡人"，要动员、组织、引导他们将热爱家乡的亲情变成参与家乡建设的行动。必须强化工作措施，以各行政村为单位召开优秀人才座谈会、联谊会，双向沟通，镇政府统一发放聘书实施礼聘，各村要落实专人负责日常信息交流，双向互动反馈工作，要充分尊重受聘人帮村的意愿，出思路、出点子、出物力、出财力不限。

（四）力求发展抓机制。各包村工作组、村主要负责人要立足促进本村经济和社会发展，不断为本村开展礼聘"名誉村书记""名誉村主任"注入新活力，利用能人效应经营、管理好村庄，找准发展路子，夯实发展基础，在发展农村经济和解决农民增收上取得新突破，同时要不断总结经验，积极探索运行机制，建立健全资金管理、信息反馈、财务监督审计等制度，为礼聘工作提供坚实的制度保障。

附件：1.XX镇首批名誉村书记名单

2.XX镇首批名誉村主任名单

中共XX镇委员会

2020年5月22日