市民政局2022年工作要点

2022年，〔…〕市民政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，以人民群众需求为导向，以实现全体人民共同富裕为目标，担当作为谋发展、强化创新求突破，努力在增进民生福祉、促进共同富裕上展现新作为，在实施积极应对人口老龄化国家战略中创造新业绩，在维护和谐稳定、夯实党的执政基础上实现新提升，为〔…〕建设现代化国际大都市贡献民政力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、健全完善社会救助体系

（一）构建分层分类的救助体系。修订《〔…〕市最低生活保障管理办法》，完善临时救助制度，落实社会救助主动发现机制。将低保、特困人员保障标准提高〔…〕%。完善"社会救助一件事"系统，推进全市低收入人口数据库建设。

（二）扎实做好低收入人口动态监测和常态化帮扶。保持社会救助兜底政策总体稳定，落实好低保渐退、就业成本扣减等政策，及时将符合条件的人员纳入低保、特困供养或临时救助保障范围。加强对低保对象、特困人员、低保边缘家庭等低收入人口的动态监测。

（三）加强社会救助监督管理。强化动态管理，持续开展社会救助专项治理。做好社会救助信息系统数据录入和更新维护。

（四）推进社会救助创新发展。深化小桔灯"物质+服务"多维救助，鼓励引导社会力量参与社会救助，为救助对象提供必要的心理抚慰、照料护理等服务。

二、推动养老服务扩面提质

（一）夯实养老服务设施基础。在城市社区完善提升〔…〕处居家社区养老服务站点，在农村地区新建〔…〕处村级居家社区养老服务站点，全部交由街道（镇）级居家社区养老服务中心运营。

（二）扩大普惠养老服务供给。办好〔…〕中国〔…〕?〔…〕国际康养产业博览会。落实护理型家庭养老床位优惠折扣政策，扩大居家社区养老服务覆盖面和普及率。建立农村重点老年人群体消费引导制度，设立农村养老服务慈善专项基金。

（三）保障困难群众基本养老服务需求。发布新一轮基本养老服务清单，面向不同老年人群体分类提供养老保障、生活照料、康复照护等服务。

（四）推动养老服务智慧化发展。建立全市空巢独居老年人智慧监护系统，全面推广养老服务时间银行，优化完善〔…〕养老服务地图。

（五）加强养老服务综合监管。制定出台《〔…〕市养老机构服务综合监管办法》。举办全市养老护理职业技能大赛。用好养老服务智慧消防平台、〔…〕养老服务综合信息平台。

三、加强儿童福利保障和未成年人保护工作

（一）提升儿童福利保障服务水平。将孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童基本生活费保障标准提高〔…〕%。优化实施"孤儿医疗康复明天计划""福彩圆梦·孤儿助学工程"项目。加大政府购买儿童类服务项目力度，积极培育孵化儿童类社会组织。

（二）加强未成年人保护工作。鼓励有条件的区（市）建设独立的未成年人保护中心。制定《〔…〕市困境儿童家庭监护能力评估指南》。扎实做好全省未成年人保护试点创建工作，积极争创全国未成年人保护示范县（市、区）。

（三）规范儿童收养工作。建立鼓励国内家庭收养机构内病残儿童的支持服务政策。落实收养评估制度，规范收养评估程序，依法依规开展收养登记。

四、加强基层政权建设和城乡社区治理

（一）推进基层治理体系和治理能力现代化。指导加强乡镇（街道）为民服务能力、议事协商能力建设，组织以区（市）为单位制定乡镇（街道）协商目录。

（二）加强基层群众性自治组织规范化建设。进一步推动落实村级组织职责任务清单、社区工作准入清单，持续规范基层群众性自治组织出具证明工作。制定村（社区）协商目录。

（三）推动城乡社区治理和服务创新。开展新时代新社区新生活服务质量提升行动，加快新型社区邻里中心建设。按标准充实社区工作者队伍，组织开展村（居）委会主任示范培训。

五、推动党建引领社会组织健康有序发展

（一）加强社会组织党的建设。推进社会组织党组织制度化规范化建设，总结宣传一批在党的建设、规范管理、发挥作用等方面表现突出的先进社会组织典型。

（二）引导社会组织参与基层社会治理。加强枢纽型社会组织建设。实施"邻里守望"关爱行动，针对困难群众、困境群体开展办实事服务。鼓励镇（街）开展公益创投项目。引导社会组织人民调解工作专业化发展。创建评选社区社会组织创新发展基地。

（三）创新社会组织监管模式。引导行业协会商会完善法人治理结构，健全内部管理制度。开展行业协会商会"阳光收费"活动，规范会费收取标准和程序。规范社会组织信用信息管理，加强社会组织诚信建设。常态化开展"僵尸型"社会组织清理，持续打击整治非法社会组织，净化社会组织发展环境。进一步提升市、区（市）两级社会组织监督管理部门执法能力建设，强化"双随机、一公开"抽查和联合检查，推动执法流程规范化。

（四）推动社会组织高质量发展。全面推行社会组织网上年报、网上备案，网上评估、网上基础档案查询。持续引导社会组织参与脱贫攻坚成果巩固、乡村振兴和对口帮扶工作。

六、稳妥推进区划地名管理工作

（一）加强行政区划管理。加强党对行政区划工作的领导，严肃行政区划工作纪律，依法依规、稳慎优化行政区划设置。

（二）加强和规范地名管理工作。完成《〔…〕市中心城区地名规划》编制工作。开展异常道路摸排整治专项，面向社会公开征集道路名称。完成《〔…〕市地名志》编撰出版工作。

（三）加强行政区域界线管理。完成李沧区、城阳区星河湾南片区新增陆地行政区域界线补勘工作。扎实做好〔…〕市第六轮县级行政区域联检〔…〕年度〔…〕条行政区域界线联检工作。

七、创新优化社会事务管理

（一）提升流浪乞讨人员救助管理服务水平。加强救助管理服务规范化、标准化建设，加大"互联网+救助寻亲"力度，持续推进落户安置、源头治理工作。

（二）加强婚姻登记机关规范化建设。深入推进居民身份证电子证照办理婚姻登记。深化婚俗改革试点，减轻农村青年婚嫁负担。

（三）持续推进殡葬领域改革创新。开展农村红白理事会骨干成员培训，深入推进丧葬礼俗改革。完成山头公园散乱坟墓整治任务，探索建立长效机制。开展殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治。

（四）推进残疾人福利体系建设和康复辅助器具产业发展。稳步提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，积极推进残疾人"两项补