2022年商务工作要点

2022年是党的二十大召开之年,是实施"十四五"规划关键之年，做好全市商务工作意义重大、影响深远。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚决拥护"两个确立"，做到"两个维护"，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会，中央及省委、市委经济工作会议精神，认真落实全国商务工作会议和省第十一次党代会、全省商务工作会议要求，坚持以"稳"字当头，稳中求进，统筹发展和安全，积极促流通扩消费，完善现代商贸流通体系，全力稳住外贸外资基本盘，构建更高水平开放新格局，着力防范安全生产风险，抓实常态化疫情防控工作，以"起步就是冲刺、开局就是决战"的决心，奋力谱写商务高质量发展新篇章，为xx绿色振兴、赶超发展贡献力量。

二、总体目标

2022年，全市商务工作要聚焦聚力三产"锻长补短"行动计划，着力实现社会消费品零售总额同比增长xx%，增幅居全省第一方阵；全年进出口增幅、跨境电商增幅高于全省平均水平，力争综合位次、总量在全省前进x位；利用外资同比增长xx%，增幅保持全省第一方阵，FDI数据力争实现xx%以上增长，增幅位次在全省上升x-x位，新培育对外投资企业x-x家，实现对外投资额xxx万美元，xxxx年世界制造业大会签约项目数和投资额不低于xxxx年；全市网上零售额超xxx亿元、增速xx%，网上零售额超xxx万元电商主体数不少于xxx家。培育农村产品网销超千万电商经营主体不少于x家，各县区不少于x家；培育年网络销售额超x亿元的电商强镇x个和县域电商特色产业园（街）区x家。

三、重点工作

（一）聚焦商贸领域锻长补短

1.着力推进市场体系建设。加快《xx市城市商业网点建设规划》出台，优化城市商业网点布局；开展便利店品牌化连锁化经营，提升便利店品牌化连锁化水平。加强成品油流通行业管理，印发《xx市成品油零售网点"十四五"发展规划》，提升管理和服务水平。引导支持xx等本地龙头商超企业发展，推动一刻钟便民生活圈建设。持续推进城乡农贸市场升级改造，实现城区农贸市场整治提升全覆盖；加快推进智慧餐厨场景应用，开展"xx市智慧餐厨品牌示范店"认定工作，打造现代智慧餐厨新模式；积极开展品牌创建活动，探索开展"xx老字号"认定工作，支持商贸企业积极申报绿色商场、绿色饭店（绿色餐饮企业）、钻级酒店、xx老字号、中华老字号、特色商业街等品牌创建活动。

2.着力完善商贸物流体系。推动县域商业体系建设，引导现有商贸物流规范化、规模发展，力争扶持1-2家现代化、规模化的商贸物流中心，推动资源要素向农村市场倾斜，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。研究建立冷链托盘、多式联运、城市配送等领域标准体系框架，加快推进冷链物流环节的标准化进程，建立健全生鲜农产品质量全程监控和质量追溯制度，积极支持骨干冷链物流企业发展。

3.着力推进消费促进活动。实施好皖美消费行动，细化促消费年度工作计划，围绕扩内需，着力打通消费堵点，补齐短板，全面促进消费，畅通循环格局。打造高品质夜间消费街区和品质夜市，形成夜间经济集聚效益。认真筹办首届叶集定制家居暨供应链产业博览会，组织开展年货节、汽车展、逍夏季、美食大赛、商品展销等系列促消费活动，提振餐饮消费，带动汽车消费，培养消费增长点。

4.着力强化行业监督管理。全面做好报废机动车回收拆解企业资质认定，推动报废机动车回收拆解行业市场化、专业化、集约化、规范化发展。推动回收拆解网络合理布局，促进行业有序发展。继续抓好商业特许经营、拍卖、报废机动车等行业非法集资整治、服务规范、风险排查工作，加速《xx市可回收物收集运输及处置管理规范》出台。配合开展联合打击非法经营成品油行为，做好油气回收治理、地下防渗漏等防污染工作。

5.着力夯实消费升级基础。紧紧围绕"11315"工作目标，开展市县商务及统计业务人员和企业统计人员培训工作，夯实"两强一报"工作基础，努力实现全市商贸亿元以上企业100家，2022年社零总量达到1000亿以上，培育30个商贸服务业重点项目，组织100场促消费活动，实现销售额超50亿元的工作目标。

牵头领导：分管负责人；责任科室：市场建设科、市场运行科、电子商务科、商务综合执法稽查大队；工作时限：全年推进。

（二）聚焦对外贸易攻坚提质

6.突出主体培育工程。推进外贸企业孵化培育，争取2022年全市进出口额千万美元以上生产型企业达30家，新增外贸主体达30家，年进出口额超过6500万美元的省级重点企业实现突破。围绕新项目、新企业，着力开展市外出口企业回转，培育外贸新增长点。

7.突出展会引擎作用。组织企业参加广交会、华交会、进博会等重点展会，推广各类线上展会，巩固美欧等传统市场。加快开拓"一带一路"等新兴市场。用好RCEP协议区域市场，推进国内外双循环、内外贸一体化，举办出口产品转内销活动。

8.突出品牌建设效果。指导企业申请xx出口品牌、中国出口品牌等认证。深化与长三角地区合作共建，承接加工贸易项目落地发展。支持纺织服装、家电、童车童床等传统优势产业高端化、智能化、绿色化发展，稳定羽绒羽毛、竹木制品等传统特色产品进出口。

9.突出跨境电商动能。加强跨境电商重点项目、企业招引和主体培育，争取跨境电商年度新增企业超30家。开展跨境电商对接活动，鼓励我市茶叶出口企业和优质茶叶生产商开拓国际市场。加强跨境电商平台引进，推动筹建跨境电商示范园区。促进海外仓发展，力争实现使用海外仓达10个以上。探索借力发展市场采购贸易。

10.突出平台服务导向。开展稳外贸、RCEP等政策措施宣传解读培训。加快外贸促进政策资金兑付进度。积极申报国家、省级外贸转型基地（童车童床、小龙虾），推进现有基地高质量发展。继续推进舒城保税物流中心建设（B型）。巩固和扩展xx至xx铁海联运业务，谋划筹建中欧班列xx场站。继续推广"信保贷"业务，推动贸易环境优化，提升企业获得感和满意度。

牵头领导：分管负责人；责任科室：外贸科；工作时限：全年推进。

（三）聚焦利用外资稳中求进

11.坚持抓好外资项目招引。持续做好外资项目储备工作，争取"外企xx行"活动在我市开展项目对接。建立市县联动工作机制，跟踪服务项目建设，协调解决项目建设过程中的问题。及时掌握企业投资计划，积极协调注资方式，夯实FDI工作基础。

12.坚持抓好机制体制完善。开展外资企业基本情况摸底，健全完善帮扶工作联系机制。积极开展"四送一服"活动，按照一企一策帮助纾困解难。健全和完善外资激励政策，及时兑现外资激励奖励资金。完善外商投诉处理机制，畅通外资企业诉求渠道。对标沪苏浙，构建以政府部门、专业机构、商协会、企业组成的"四位一体"外商投资促进体系。

13.坚持抓好开放平台建设。继续谋划xx自贸试验区联动创新区建设工作，力争在"十四五"期间建设2个以上区域的联动创新区。组织开展对外招商活动，发挥平台作用，扩大对外联络渠道。充分利用2022世界制造业大会的招商平台，开展招商活动，力争取得实效。

14.坚持抓好项目签约履约。谋划2022年世界制造业大会签约项目，确保项目数量和金额不低于2021年。全面推动2019、2020世界制造业大会项目履约建设进度，加快2021制造业大会项目落地工作。建立世界制造业大会项目履约工作督查考核机制。

15.坚持抓好对外投资工作。开展对外投资座谈会等，鼓励企业走出去，积极参与"一带一路"建设，加大对RCEP协议成员国市场开拓力度。鼓励企业积极参与长三角投资合作联盟，实现更高水平走出去。鼓励企业"抱团出海"，引导有意向"走出去"的企业加强合作联系，携手共同发展。加强外贸企业境外机构的摸排，强化对在外企业权益保护。

牵头领导：分管负责人；责任科室：外资外经科；工作时限：全年推进。

（四）聚焦电商高质量发展

16.推动电商行业与传统产业融合发展。支持传统商贸流通企业、农产品产业化企业、工业消费品企业应用电子商务。支持商贸流通企业开展线上线下一体化融合创新发展；大力发展农产品网络营销和订单农业，打造特色农业产业化全产业链。支持有市场、有潜力的工业品消费企业围绕网络市场特征进行产品设计与研发，培育产业互联网新模式。

17.推动电商规模和网货品牌稳步提高。围绕培育年网络销售额超1亿元的电商强镇和县域电商特色产业园（街）区，打造产业集聚度高的电子商务产业园区，发挥产业聚集效应。积极举办xx市第五届好网货大赛，利用好中国xx名优农产品暨农业产业化交易会、xx国际茶产业博览会、xx"五五购物节"等平台，大力提升我市特色农村产品网货品牌和产品知名度。组织开展农村电商产销对接，推广农村电商利益联结机制，拓宽脱贫县产品销售渠道，持续推进电商扶贫与乡村振兴有效衔接。

18.推动电商示范和服务体系不断巩固。全力推进xx县、霍山县等县区电子商务进农村综合示范县项目的建设，建立完善县乡村三级物流配送体系，支持农产品品牌培育和质量安全体系建设。有效发挥市电商发展中心和县域电商公共服务中心作用，推动电商协会建设，引进和培育一批为电子商务企业配套的服务企业。继续开展电商直播竞赛，建设市级电商直播中心。组织开展电商管理干部、电商企业负责人、电商主播、农村电商带头人等各类培训活动。建立电商专家库，开展电商专家下乡活动。

19.推动电商政策和基础设施更加完善。进一步加强农村寄递物流体系建设和冷链设施建设，补齐"最后一公里"物流短板，提高农产品附加值和市场竞争力。鼓励快递、商贸等企业合作，推动物流快递统仓共配。支持xx建设寄递公共配送暨电商物流仓配中心项目，支持与京东物流等大型物流企业开展项目对接合作。落实小微企业税收扶持和电商企业支持政策。

牵头领导：分管负责人；责任科室：电子商务科、商贸服务中心；工作时限：全年推进。

（五）聚焦政务服务和法治政府建设

20.持续推进政务服务便利化建设。继续做好"四送一服"工作，推深做实"千名干部进万企"活动，帮助企业纾困解难，创优"四最"营商环境。继续推动放管服改革、"互联网+政务服务"的相关政策落实，加强商务信用监管和建设，大力提升商务信用度。加强政务网站及政务新媒体平台建设，发挥便民服务作用。强力推进商务领域证明事项告知承诺制，在行政审批工作中进一步缩时限、简环节、减材料，不断提升商务领域政务服务水平。

21.持续推进法治政府建设。制定《xx市商务局2022年法治政府建设重点工作安排》，开展宪法、商务行政法规学习，强化开展"八五"普法工作；加大对重大行政决策合法性审查力度，防范和化解政府法律风险。进一步做好规范性文件的起草、制定和管理工作，开展好规范性文件清理。按要求做好权责清单规范和调整，及时公开调整结果。按照"公开为常态，不公开为例外"的原则，推进商务工作政务公开常态化、规范化，打造政务公开示范点。

牵头领导：分管负责人；责任科室：政策法规科（行政审批科）、外贸科、外资外经科、市场建设科、市场运行科、电子商务科、法律事务科、贸易投资促进科、商务综合执法大队、办公室；工作时限：全年推进。

（六）聚焦机关党建规范提升

22.强化政治建设，提升政治能力。把党的政治建设摆在首位，以政治建设引领业务建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，扎实开展主题教育，认真开展"以人民为中心的发展思想"专题学习教育，在推动商务经济加快发展的实践中不断学懂弄通做实，不断提升党员干部"政治三力"，增强"四个意识"、坚定"四个自信"，以实际行动维护"两个确立"、践行"两个维护"。

23.强化政治引领，夯实党建基础。配强优化基层党组织领导班子，提升基层党组织的政治领导力和群众凝聚力。巩固拓展党史学习教育成果，严格执行"三会一课"制度和组织生活，严格规范党员领导干部双重组织生活，制定2022年党建工作要点，认真落实《中共xx市商务局党组关于调整局党组成员分类指导基层党组织联系点的通知》要求，提高常态化指导精准度，夯实党支部基础建设，加强全市园区非公企业党建工作，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。

24.强化作风改进，提供坚强保障。认真贯彻执行中央八项规定和省市实施细则，深入学习贯彻全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，全面落实"一改两为五做到"要求，落实全面从严治党主体责任和"一岗双责"。召开年度党建工作以及党风廉政和反腐败工作会议，积极配合市纪委监委驻市经信局纪检监察组工作并定期进行会商。

牵头领导：分管负责人；责任科室：机关党委、办公室；工作时限：全年推进。

（七）聚焦文明创建成果巩固

25.不断巩固文明创建成效。开展好城区农贸市场、商场超市等点位常态化、精细化管理工作。继续推进农贸市场等便民设施的改造和功能替代。对标对表抓好商超、农贸市场等重点场所创建达标工作。积极开展好各类文明创建活动，组织开展志愿服务活动，建设文明机关。

牵头领导：分管负责人；责任科室：市场建设科、市场运行科、办公室、商务综合执法大队，其他相关科室；工作时限：根据市创城办工作安排积极推进。

（八）聚焦商贸安全责任落实

26.持续加强商贸领域安全生产工作。开展习近平总书记关于安全生产重要论述的学习宣传贯彻活动，推动中央及省、市重要决策部署落地生根。按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"和"谁主管谁负责"的原则，强化行业安全管理。指导督促商贸企业落实安全生产主体责任，建立健全安全管理制度，落实全员安全生产岗位责任制。扎实推进安全生产专项整治三年行动，突出重要时节和关键节点，针对性组织开展安全生产明查暗访。深入开展安全隐患大排查大整治行动，及时排查消除隐患。开展"安全生产月""安全生产xx行""消防安全日"等系列宣传教育活动，营造良好的安全生产环境。严格开展安全生产和消防工作考核巡查，实现更为安全的发展。

27.持续加强商贸领域疫情防控工作。进一步加强商贸领域重点场所疫情防控工作，发挥好联系县区工作组作用，高频开展督查暗访活动，督促商贸主体严格落实疫情防控举措。强化进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控，按照"谁的货物谁负责，谁作业谁组织消毒"的原则，督促进口企业如实申报进口产品信息，并做好检测和预防性消毒，坚持人物同防、精准防控，把住关口，防在源头。

牵头领导：分管负责人；责任科室：市场运行科、商务综合执法大队，其他相关科室；工作时限：全年推进。