“转作风、优服务、创一流”活动实施方案

关于开展"转作风、优服务、创一流"活动的实施方案

为贯彻落实市县党代会和市县两会会议精神，深入推进全面从严治党，加强对干部的教育监督管理，切实解决当前我县干部作风方面存在的突出问题，经县委研究，决定在全县开展为期三个月的"转作风、优服务、创一流"活动，现制定如下实施方案。

一、目标任务

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和中央、省委、市委各项决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧盯县委提出的"争创全国绿色发展示范县，争当赶超进位排头兵"目标和"产业优先、绿色发展、团结实干、快速崛起"战略，坚持党要管党、全面从严治党，以零容忍的态度严肃查处影响高质量发展的各类作风问题，激励干部担当作为、攻坚克难，为"再创九江辉煌、再现九派荣光"和争创全国绿色发展示范县，争当赶超进位排头兵，全面建设社会主义现代化新都昌不懈奋斗。

二、活动范围和对象

县委、县人大、县政府、县政协机关，县法院、县检察院，各乡镇党委、政府及所属行政村、基层站所，县委各部门、县直及驻县各单位，具有行政管理和公共服务职能的单位和部门，以及上述机关和单位的在职工作人员。

1、工作原则

1、坚持责任导向，全面系统抓整顿。坚持"一把手"负总责、班子成员各负其责的原则，严格落实"一岗双责"的要求，主要领导要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自推动落实；班子其他成员要按照分工具体抓好职责范围内的工作，形成领导带头、分级负责、全员参与、上下联动的工作格局。

2、坚持问题导向，举一反三抓整顿。对照工作重点，紧盯作风问题突出的领域和部门，精准发力、综合施治，采取一系列强有力措施，扎实推动问题整改。对能够立即解决的，立行立改、立改立成；对需要时间整改的，明确目标、限时整改，坚决防止"一刀切""简单化"；对需要长期坚持的，举一反三，全面排查辖区内其他类似问题，持续发力，务求实效。

3坚持效果导向，常态长效抓整顿。坚持把开展"转作风、优服务、创一流"活动与抓好经济社会发展紧密结合起来，把改作风、转作风与推动招商引资、加快项目建设、促进产业发展、优化营商环境等重点工作结合起来，统筹兼顾，妥善安排，建立长效机制，以高的标准、严的作风、强的保障加快推动全县干部作风大转变，工作大落实。

4、坚持奖优导向，注重考核抓整顿。建立完善体现作风建设导向的工作机制和制度，切实将作风建设情况同工作人员年度考核、评先评优、提拔任用以及编制挂钩。进一步完善机关绩效管理考核办法，将党员干部组织纪律、道德品质、奉献精神、服务态度、高效履职、敢于担当、廉洁自律等作风建设情况，纳入干部考核的具体内容，作为干部提拔任用的硬指标。

四、工作重点

1、着力解决担当精神不够的问题。着力整顿党委（党组）履行从严治党主体责任认识不到位，纪律意识、规矩意识不强，贯彻落实党中央、省委、市委、县委重大决策部署推诿扯皮，方案计划多、表态多调门高，行动少落实差，用责任状推卸责任，用检查考评代替落实；只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力；官僚主义和衙门作风严重，对基层群众反映强烈的事项置若罔闻、蛮横刁难、层层推拖、糊弄应付；遇到问题绕着走，碰到矛盾躲着走，看见难点低头走，不为办好想办法，而为不办找理由，在工作上因循守旧、畏首畏尾、不敢承担风险。

2、着力解决全局观念不强的问题。着力整顿对上级方针政策把握不深、不透，认识不敏锐、不深刻，甚至想方设法钻政策漏洞，搞"上有政策下有对策"；推动本地发展的意识不够、服务企业意识不强，各自为战；认识和把握"三新一高"要求不到位；对涉及自身利益的斤斤计较、寸步不让，对公家的事情毫不关心、高高挂起；看不得比自己好、见不得比自己强，人前不指点、人后指指点点。

3、着力解决干事热情不高的问题。着力整顿贯彻中央、省委、市委、县委决策部署空喊口号，缺少干事创业的激情，不主动想事谋事，不善于干事成事，守摊子、混日子、做样子；不深入基层，不联系群众，不研究解决问题，以会议贯彻会议，以文件落实文件，搞材料政绩、文字经验、形象工程；对安排的任务能拖则拖、得过且过，对一些已经明确要求推进的重点工作，缺少主动作为的心态。

4、着力解决为民服务不实的问题。着力整顿人民立场不够坚定，为人民服务的宗旨意识不强；没有坚持任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准，在个人利益与集体利益相冲突时，往往考虑个人得失较多，而忽略了人民群众的想法，工作中缺乏耐心，面对问题知情不报、听之任之；换位思考还做的不够，经常处于局外人的位置解答咨询，对群众态度生硬、"颐指气使"，耍官僚作风。

5、着力解决争先意识不足的问题。着力整顿对政策不钻研、对考核不敬畏、对排名不在乎，满足于一般化，只求过得去、不求过得硬，缺乏把工作做到尽善尽美、精益求精的想法，满足于做眼前的、面上的工作，甘于平庸、甘于下游，创先争优意识不强，看不到与先进地区、先进单位的差距。

6、着力解决纪律规矩不严的问题。着力整顿对上级政策当面不说、背后乱说，随意点评、乱发牢骚，道听途说、发布小道消息，散布不实之辞；落实中央八项规定精神不彻底，借吃吃喝喝搞"小圈子"、团团伙伙，搞利益集团、利益输送、利益交换；不遵守工作纪律、在岗不在状态、自由散漫、作风懒散、迟到早退、擅自离岗、上班时间不务正业；不严格落实重大事项报告；参与打牌赌博、为打牌赌博提供场所资金、利用网络平台参与赌博。

7、着力解决营商环境不优的问题。着力整顿深化"放管服"改革不到位，超前服务意识不够，服务企业、服务基层不主动，对企业遇到的困难和问题，视而不见、能躲则躲、能推则推，扑下身子为企业解决问题少，惠企政策没有做到一键直达；行政审批时限对标要求不高，审批手续流程时限没有做到最优最短；政策落实力度不够，政策执行有偏差、不到位，政策够用不管用、政策优惠难享用，操作难度大；不依法决策，不依法维护企业合法权益，规章制度不健全、执行不力；工作流程不优，流转效率低下，大搞唯我独尊、自我设限、与我无关的"股长文化"，未经备案擅自实施对企业的各种检查，随意到企业开展行政执法活动，以各种借口威胁刁难、打击报复投诉企业；新官不理旧账，前任领导定的事，后任不予理睬。

五、方法步骤

本次活动从11月20日开始，2022年2月底结束，分四个阶段进行：

1、宣传动员阶段（2021年11月20日--2021年12月20日）

各乡镇、各单位要通过制定一个活动方案、成立一个工作机构、召开一次动员大会、开辟一个宣传专栏、张贴一批宣传标语、悬挂1-2条横幅、设置一个意见箱等"七个一"的形式，营造良好的宣传氛围。充分利用都昌政府网、九江都昌发布、都昌新闻网、有线电视等宣传阵地及时宣传"转作风、优服务、创一流"活动的要求及活动推进情况，并贯穿于活动全过程。各乡镇、各单位的《实施方案》于2021年12月20日前报县领导小组办公室，同时送一份至县纪委监委党风政风监督室备案。

2、自查自纠阶段（2021年12月21日-2022年1月5日）

1.查摆问题。各乡镇、各单位及工作人员都要自觉对照本《方案》中7项整顿重点，全面检查近年来各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、设置意见箱等形式，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。2.谈心谈话。将谈心谈话作为了解干部、推进工作的重要途径，把班子和个人存在的作风问题，谈通谈透，卸下包袱，轻装上阵。各乡镇、各单位党委（党组）要带头定期开展谈心谈话活动。党委（党组）书记与班子成员之间、与管理的重要岗位干部之间要重点谈。领导班子成员对分管地方和单位的干部，要普遍谈、经常谈，谈心谈话情况要做好记录，留档备查。3.整改落实。各乡镇、各单位及工作人员要针对自我查摆出来的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，分别填写单位及个人"转作风、优服务、创一流"活动整改台账。于2022年1月5日前将各乡镇、各单位及县管干部的整改台账报县领导小组办公室，同时送一份至县纪委监委党风政风监督室备案；各乡镇非县管干部的整改台账报送至乡镇纪委备案，各单位非县管干部的整改台账报送至派驻纪检监察组备案。

3、监督检查阶段（2022年1月6日-2022年2月15日）

1.接受投诉举报。通过电视、网络等主要新闻媒体，向社会公布县纪委监委举报电话"18870266498"，组织部门举报电话"0792-7162610"，及时受理群众反映的干部作风问题。2.组织明察暗访。由县委办公室、县政府办公室、县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县公安局、县人社局、县融媒体中心等部门组成联合明察暗访组，对各乡镇各单位进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访。3.重点抽查检查。对重点单位、自查问题零报告单位，县纪委监委有针对性的开展重点抽查检查，发现问题，严肃处理。4.严肃问责考核。对作风问题线索统一建立台账，优先核查，实行销号管理，严格执行限时办结制度。坚持"一案双查"，既严肃查处当事人，又追究相关责任人的责任，做到局长、股长一起查。对发现的典型案件一经查实，一律点名道姓通报曝光，不搞下不为例。

4、巩固提升阶段（2022年2月16日-2022年2月28日）

各乡镇、各单位要认真总结"转作风、优服务