“转作风、优服务、创一流”活动实施方案

关于开展"转作风、优服务、创一流"活动的实施方案

为贯彻落实市县党代会和市县两会会议精神，深入推进全面从严治党，加强对干部的教育监督管理，切实解决当前我县干部作风方面存在的突出问题，经县委研究，决定在全县开展为期三个月的"转作风、优服务、创一流"活动，现制定如下实施方案。

一、目标任务

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和中央、省委、市委各项决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧盯县委提出的"争创全国绿色发展示范县，争当赶超进位排头兵"目标和"产业优先、绿色发展、团结实干、快速崛起"战略，坚持党要管党、全面从严治党，以零容忍的态度严肃查处影响高质量发展的各类作风问题，激励干部担当作为、攻坚克难，为"再创九江辉煌、再现九派荣光"和争创全国绿色发展示范县，争当赶超进位排头兵，全面建设社会主义现代化新都昌不懈奋斗。

二、活动范围和对象

县委、县人大、县政府、县政协机关，县法院、县检察院，各乡镇党委、政府及所属行政村、基层站所，县委各部门、县直及驻县各单位，具有行政管理和公共服务职能的单位和部门，以及上述机关和单位的在职工作人员。

1、工作原则

1、坚持责任导向，全面系统抓整顿。坚持"一把手"负总责、班子成员各负其责的原则，严格落实"一岗双责"的要求，主要领导要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自推动落实；班子其他成员要按照分工具体抓好职责范围内的工作，形成领导带头、分级负责、全员参与、上下联动的工作格局。

2、坚持问题导向，举一反三抓整顿。对照工作重点，紧盯作风问题突出的领域和部门，精准发力、综合施治，采取一系列强有力措施，扎实推动问题整改。对能够立即解决的，立行立改、立改立成；对需要时间整改的，明确目标、限时整改，坚决防止"一刀切""简单化"；对需要长期坚持的，举一反三，全面排查辖区内其他类似问题，持续发力，务求实效。

3坚持效果导向，常态长效抓整顿。坚持把开展"转作风、优服务、创一流"活动与抓好经济社会发展紧密结合起来，把改作风、转作风与推动招商引资、加快项目建设、促进产业发展、优化营商环境等重点工作结合起来，统筹兼顾，妥善安排，建立长效机制，以高的标准、严的作风、强的保障加快推动全县干部作风大转变，工作大落实。

4、坚持奖优导向，注重考核抓整顿。建立完善体现作风建设导向的工作机制和制度，切实将作风建设情况同工作人员年度考核、评先评优、提拔任用以及编制挂钩。进一步完善机关绩效管理考核办法，将党员干部组织纪律、道德品质、奉献精神、服务态度、高效履职、敢于担当、廉洁自律等作风建设情况，纳入干部考核的具体内容，作为干部提拔任用的硬指标。

四、工作重点

1、着力解决担当精神不够的问题。着力整顿党委（党组）履行从严治党主体责任认识不到位，纪律意识、规矩意识不强，贯彻落实党中央、省委、市委、县委重大决策部署推诿扯皮，方案计划多、表态多调门高，行动少落实差，用责任状推卸责任，用检查考评代替落实；只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力；官僚主义和衙门作风严重，对基层群众反映强烈的事项置若罔闻、蛮横刁难、层层推拖、糊弄应付；遇到问题绕着走，碰到矛盾躲着走，看见难点低头走，不为办好想办法，而为不办找理由，在工作上因循守旧、畏首畏尾、不敢承担风险。

2、着力解决全局观念不强的问题。着力整顿对上级方针政策把握不深、不透，认识不敏锐、不深刻，甚至想方设法钻政策漏洞，搞"上有政策下有对策"；推动本地发展的意识不够、服务企业意识不强，各自为战；认识和把握"三新一高"要求不到位；对涉及自身利益的斤斤计较、寸步不让，对公家的事情毫不关心、高高挂起；看不得比自己好、见不得比自己强，人前不指点、人后指指点点。

3、着力解决干事热情不高的问题。着力整顿贯彻中央、省委、市委、县委决策部署空喊口号，缺少干事创业的激情，不主动想事谋事，不善于干事成事，守摊子、混日子、做样子；不深入基层，不联系群众，不研究解决问题，以会议贯彻会议，以文件落实文件，搞材料政绩、文字经验、形象工程；对安排的任务能拖则拖、得过且过，对一些已经明确要求推进的重点工作，缺少主动作为的心态。

4、着力解决为民服务不实的问题。着力整顿人民立场不够坚定，为人民服务的宗旨意识不强；没有坚持任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准，在个人利益与集体利益相冲突时，往往考虑个人得失较多，而忽略了人民群众的想法，工作中缺乏耐心，面对问题知情不报、听之任之；换位思考还做的不够，经常处于局外人的位置解答咨询，对群众态度生硬、"颐指气使"，耍官僚作风。

5、着力解决争先意识不足的问题。着力整顿对政策不钻研、对考核不敬畏、对排名不在乎，满足于一般化，只求过得去、不求过得硬，缺乏把工作做到尽善尽美、精益求精的想法，满足于做眼前的、面上的工作，甘于平庸、甘于下游，创先争优意识不强，看不到与先进地区、先进单位的差距。

6、着力解决纪律规矩不严的问题。着力整顿对上级政策当面不说、背后乱说，随意点评、乱发牢骚，道听途说、发布小道消息，散布不实之辞；落实中央八项规定精神不彻底，借吃吃喝喝搞"小圈子"、团团伙伙，搞利益集团、利益输送、利益交换；不遵守工作纪律、在岗不在状态、自由散漫、作风懒散、迟到早退、擅自离岗、上班时间不务正业；不严格落实重大事项报告；参与打牌赌博、为打牌赌博提供场所资金、利用网络平台参与赌博。

7、着力解决营商环境不优的问题。着力整顿深化"放管服"改革不到位，超前服务意识不够，服务企业、服务基层不主动，对企业遇到的困难和问题，视而不见、能躲则躲、能推则推，扑下身子为企业解决问题少，惠企政策没有做到一键直达；行政审批时限对标要求不高，审批手续流程时限没有做到最优最短；政策落实力度不够，政策执行有偏差、不到位，政策够用不管用、政策优惠难享用，操作难度大；不依法决策，不依法维护企业合法权益，规章制度不健全、执行不力；工作流程不优，流转效率低下，大搞唯我独尊、自我设限、与我无关的"股长文化"，未经备案擅自实施对企业的各种检查，随意到企业开展行政执法活动，以各种借口威胁刁难、打击报复投诉企业；新官不理旧账，前任领导定的事，后任不予理睬。

五、方法步骤

本次活动从11月20日开始，2022年2月底结束，分四个阶段进行：

1、宣传动员阶段（2021年11月20日--2021年12月20日）

各乡镇、各单位要通过制定一个活动方案、成立一个工作机构、召开一次动员大会、开辟一个宣传专栏、张贴一批宣传标语、悬挂1-2条横幅、设置一个意见箱等"七个一"的形式，营造良好的宣传氛围。充分利用都昌政府网、九江都昌发布、都昌新闻网、有线电视等宣传阵地及时宣传"转作风、优服务、创一流"活动的要求及活动推进情况，并贯穿于活动全过程。各乡镇、各单位的《实施方案》于2021年12月20日前报县领导小组办公室，同时送一份至县纪委监委党风政风监督室备案。

2、自查自纠阶段（2021年12月21日-2022年1月5日）

1.查摆问题。各乡镇、各单位及工作人员都要自觉对照本《方案》中7项整顿重点，全面检查近年来各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、设置意见箱等形式，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。2.谈心谈话。将谈心谈话作为了解干部、推进工作的重要途径，把班子和个人存在的作风问题，谈通谈透，卸下包袱，轻装上阵。各乡镇、各单位党委（党组）要带头定期开展谈心谈话活动。党委（党组）书记与班子成员之间、与管理的重要岗位干部之间要重点谈。领导班子成员对分管地方和单位的干部，要普遍谈、经常谈，谈心谈话情况要做好记录，留档备查。3.整改落实。各乡镇、各单位及工作人员要针对自我查摆出来的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，分别填写单位及个人"转作风、优服务、创一流"活动整改台账。于2022年1月5日前将各乡镇、各单位及县管干部的整改台账报县领导小组办公室，同时送一份至县纪委监委党风政风监督室备案；各乡镇非县管干部的整改台账报送至乡镇纪委备案，各单位非县管干部的整改台账报送至派驻纪检监察组备案。

3、监督检查阶段（2022年1月6日-2022年2月15日）

1.接受投诉举报。通过电视、网络等主要新闻媒体，向社会公布县纪委监委举报电话"18870266498"，组织部门举报电话"0792-7162610"，及时受理群众反映的干部作风问题。2.组织明察暗访。由县委办公室、县政府办公室、县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县公安局、县人社局、县融媒体中心等部门组成联合明察暗访组，对各乡镇各单位进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访。3.重点抽查检查。对重点单位、自查问题零报告单位，县纪委监委有针对性的开展重点抽查检查，发现问题，严肃处理。4.严肃问责考核。对作风问题线索统一建立台账，优先核查，实行销号管理，严格执行限时办结制度。坚持"一案双查"，既严肃查处当事人，又追究相关责任人的责任，做到局长、股长一起查。对发现的典型案件一经查实，一律点名道姓通报曝光，不搞下不为例。

4、巩固提升阶段（2022年2月16日-2022年2月28日）

各乡镇、各单位要认真总结"转作风、优服务、创一流"活动的好经验、好做法，健全完善和落实机关管理制度，形成用制度管人管事的长效机制。要对"转作风、优服务、创一流"活动进行全面深入总结，深入分析问题出现的深层次原因，从整顿措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设的内在规律和有效途径。各乡镇、各单位"转作风、优服务、创一流"活动总结材料以书面形式于2022年2月28日前报送县领导小组办公室，同时送一份至县纪委监委党风政风监督室备案。

六、工作要求

1、加强领导，精心组织。"转作风、优服务、创一流"活动在县委、县政府的统一领导下开展，成立由县委书记邱舰任组长的县"转作风、优服务、创一流"活动领导小组，领导小组办公室下设综合协调组、监督检查组、宣传报道组三个小组（具体名单见附件1）。各单位要把"转作风、优服务、创一流"活动作为重要工作来抓，成立"转作风、优服务、创一流"活动办公室，明确分管领导和具体工作人员，确保精心安排、周密部署、落实责任。

2、压实责任，抓好落实。各单位要根据工作方案的要求，密切配合、各司其职，县委办公室要发挥政策统筹、协调各方的作用。县纪委监委要担起监督责任，抓好问题线索的处理和监督执纪工作，让纪律规矩切实成为"硬约束"。县委组织部门要发挥党建引领作用，把作风建设与党史学习教育、干部教育培训等有机结合，引导广大党员干部积极投身全县"转作风、优服务、创一流"活动中来。县委宣传部门要主动跟进，及时掌握工作开展情况和工作成果，及时进行宣传报道。各单位"一把手"要主动担负起"第一责任人"的责任，把"转作风、优服务、创一流"活动放在心上、把责任扛在肩上、把关键环节抓在手上；分管领导要具体抓，按照工作方案要求抓好贯彻落实；班子成员要履行好"一岗双责"，加强对分管范围内党员干部的教育、管理、监督，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

3、强化监督，严肃问责。将紧盯七个方面的干部作风突出问题不定期对各单位开展明察暗访，加大对干部作风问题的责任追究力度。全县各级纪检监察组织要履行好监督责任，坚决制止和纠正苗头性、倾向性问题，防患于未然、止错于萌芽，切实把全面从严治党要求贯穿活动始终。www.sucai198.com