2022年安全生产工作要点（海洋渔业系统）

2022年安全生产工作要点（海洋渔业系统）

〔…〕年，全县海洋渔业安全生产工作的总体思路：深入学习〔…〕关于安全生产重要论述，认真贯彻党的十九大和〔…〕届历次全会精神，严格落实党中央、国务院和省、市关于安全生产决策部署，树牢安全发展理念，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，压实"三个责任"，持续深化海洋渔业安全生产专项整治三年行动，强化综合管理，不断提高海洋渔业安全生产组织化、制度化、规范化、现代化管理水平，从源头上化解和防范重大安全风险，生产安全事故起数和死亡人数持续下降，渔业安全本质水平持续提升，全县海洋渔业安全生产形势持续稳定。

一、强化安全生产主体责任落实，健全安全生产组织网络

落实安全生产"三个责任"。按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"原则，切实加强组织领导，健全完善安全管理网络，不断深化海洋渔业安全生产"三化五覆盖"工作举措，严格落实企业（业主、船东、车主）安全生产主体责任、属地政府管理责任、行业部门监管责任，切实履行安全生产法定职责，督促企业落实安全生产主体责任重点事项清单，推动安全责任落实到位、安全投入落实到位、安全培训落实到位、安全管理落实到位、应急救援落实到位、安全生产能力评估落实到位。

推进渔港"港长制"规范运行。贯彻落实渔港"港长制"工作指导意见，研究渔港"港长制"工作规范，加强渔港水域、陆域安全生产与环境卫生等管理，推动渔港"港长制"常态化运转，渔港规划建设更加合理，渔港规章制度更加完善，渔港港务管理更加规范，渔港生产安全更加有序，为渔港经济区长远发展奠定坚实基础。

提升渔船服务组织监管能力。贯彻落实《〔…〕省海洋渔船管理服务组织建设指导意见》，健全渔船服务组织，改善工作条件，完善办公设施，配齐精干人员，落实待遇保障。严格落实渔船网格管理制度，强化定人联船服务措施，加强渔船服务组织管理和人员考核，强化渔船基础安全管理，排查整治渔船和船员安全隐患，督促船东为船员投保实名制的雇主责任保险和人身意外伤害保险，突出渔船出海日报告、动态编组结对、在海在线核查等事前监管，做到底数清、证照齐、动态明、信息准、服务优。

二、开展安全宣传教育培训，提升渔业安全生产管理技能

广泛开展渔业安全生产宣传活动。落实"谁执法谁普法"工作要求，以"安全生产月"等活动为载体，紧扣伏季休渔契机，开展送安全文化下乡、渔港与船舶安全"三防"、伏季休渔等宣传活动，全面落实《海洋渔船船东落实安全生产主体责任重点事项清单》、《海洋职务船员岗位职责》，制作〔…〕从业人员安全生产技能培训宣传册（片），深入开展安全生产宣传"五进"、安全生产主体责任落实等主题宣讲，积极营造"平安渔业"创建氛围。

切实加强渔业安全执法监管人员教育。贯彻落实《农业农村部关于加强渔政执法能力建设的指导意见》，开展"厚植为民情怀、提高执法水平"等主题教育活动，全方位加强执法能力建设，全面提升履职能力和保障水平，构建高效执法体系。组织开展渔业企业、渔船管理服务组织、下海卡口、〔…〕稽查等一线管理人员业务培训，进一步提升法制意识、监管技能和为民服务水平。

规范组织渔业从业人员全覆盖培训。科学谋划，规范培训内容，根据不同作业类型、生产岗位，分层次、分批次组织渔船船东船员、〔…〕从业人员等渔业生产人员开展安全生产知识技能培训，学习贯彻〔…〕关于安全生产重要论述、渔业与安全生产法律法规，传达上级会议、文件精神及管理要求，传授安全生产操作技能和应急知识，开展警示教育，讲解事故案例，使从业人员了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，不断提升渔业生产法制意识、风险防范意识和安全生产技能。

三、开展安全隐患排查整治，加强渔业安全风险预防管控

加强渔船安全生产风险辨识管控。按照"属地管理、全面排查、量化分级、分类监管"的原则，扎实抓好《〔…〕省海洋渔船安全生产风险分级分类管控办法(试行)》的贯彻实施，组织开展海洋渔船安全生产风险辨识、分级分类和差异化、动态化管控工作，健全渔船风险管控属地管理、行业监管联动防控机制，加强较大、重大风险渔船的联合检查，加强渔船有限空间作业安全风险辨识，落实预防预控措施。

推进养殖企业加强风险辨识管控。督促〔…〕养殖用滩企业开展安全生产风险辨识，建立健全事故隐患排查治理制度，建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置清单，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患，如实记录隐患排查治理情况，进行公示公告及向从业人员通报，督促落实风险防控和应急防范措施。

促进渔业安全隐患排查整治闭环管理。贯彻落实《省政府办公厅关于加强沿海海上活动安全管理的意见》，聚焦渔港、海洋捕捞、〔…〕养殖等重点领域场所，聚焦高危作业渔船、人员密集型作业安全等重大风险，聚焦帆式张网捕捞、紫菜养殖系冻网、贝类人员密集型起捕作业等重要生产环节，深入排查区域性、系统性的风险隐患问题，形成问题清单，做到排查整改、执法查处、督查督办同步开展、贯穿全程，实行隐患整治闭环。

四、查找专项整治漏点难点，巩固专项整治三年行动成效

持续加强"三类船舶"专项整治"。落实联合执法、交叉检查、问题交办等措施，始终保持高压态势，持续开展"三类船舶"整治，坚决杜绝涉渔乡镇船舶增量，及时排查整治借名登记渔船，严厉打击涉渔"三无"船舶（浮子筏、快艇），持续保持动态清零。压实企业（业主、船东）渔业生产辅助工具设施管理的主体责任，切实履行属地及行业部门监管责任，研究探讨渔业养殖、捕捞辅助工具设施规范管理的有效举措。

持续加强商渔船防碰撞管理。加强《海上交通安全法》的宣传，深入推进商渔船防碰撞宣传教育，持续开展"商渔船长面对面"交流活动，强化船长船员防碰撞知识教育，督促规范配备使用船舶自动识别系统，严格落实瞭望值班制度，强化渔船在海动态监管，督促落实防碰撞措施。加强部门联动，健全商渔船安全定期会商、联合宣教、应急救援等联动工作机制，开展复杂水域联合巡查和海上安全联合执法，维护海上通航秩序。

持续加强渔船重点环节管理。强化网格长、网格员、船管员工作职责和管理责任，贯彻落实渔船出海"十个必须"要求，持续抓好海洋渔业安全生产管理重点环节工作要求的贯彻落实，及时查纠不按标准配备、私自拆卸、故意关闭渔船通导设备，擅自擦写篡改电台识别码，违规套用其他船舶电台识别码等突出问题，推进〔…〕米以下渔船配备北斗定位终端，强化渔船通导设备升级、更新管理，确保全县在册渔船进出港报告率、北斗开机率、海上动态编组率持续达到"三个〔…〕%"。严格落实渔船进出港报告制度、船籍港和靠泊港共管机制，做到"未报必查、已报抽查"。严格执行伏季休渔及"定人联船""船位报告""定期点验"等制度，"定船于港"，发现违法作业渔船要及时召回，依法严处。同时，做好休渔期防火、防盗、防台风、防汛等涉及"四防"的安全管理工作。

持续加强渔业安全执法监管。渔政监督部门要按职责对渔业法律法规贯彻执行情况开展检查，对渔船、渔港、养殖场以及其他涉渔生产经营场所进行巡查；在禁渔期、禁渔区、水生生物保护区及违法渔业活动高发时段、区域，应当加强巡查执法力度，对涉渔"三无"船舶、浮子筏、快艇和"绝户网"等违法违规渔具要严厉查处、清理取缔。农业行政综合执法等其他部门应按职责开展或配合联合执法检查。要科学制定执法检查计划，聚焦〔…〕人以上帆张网类、特种养殖船（设施）等高风险渔船和"碰撞、触损、自沉、机械损伤、风灾、火灾"六类事故防范，强化高风险渔船的登临检查、联动检查，加大渔船〔…〕类不适航情形的执法查处，并依据《〔…〕市海洋渔业船舶违规记分管理办法（试行）》记分；做到排查整改、执法查处、督查督办同步开展、贯穿全程。

持续加强渔港综合监管。加强渔港公共设施建设维护，完善码头、防波堤和护岸等管护体制，保持渔港港池和航道畅通，健全港区消防、航标、监控、渔需物资补给、渔获物交易、渔船维修等配套设施设备，满足渔船安全停泊避风补给需求。统筹推进渔港经济发展和环境保护，合理规划港内产业布局，理顺水利设施与河道型渔