政务服务中心“转作风、优环境”专项整治活动实施方案

鄱阳县政务服务中心"转作风、优环境"专项整治活动实施方案

?中心各科室、各窗口：

为深入贯彻全面从严治党要求，加强对政务服务中心工作人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业及道德操守情况的监督，进一步推进作风建设、纪律建设，净化政治生态、提高行政效能，提升服务水平，构建新型政商关系，进一步转变工作作风、优化营商环境，现中心结合实际，制定如下实施方案。

一、工作目标

通过开展专项治理，着力解决少数党员干部和国家机关工作人员中存在的"慢作为、不作为、乱作为""懒政怠政"等"中梗阻"问题以及"推拖卡拿"等违反纪律行为，积极营造勇于担当、干事创业、清正廉洁的工作氛围，全面提高服务发展的能力和水平，加强勤政廉政，营造风清气正的营商环境。

二、整治范围

鄱阳县政务服务中心机关、各进驻单位审批工作人员及窗口工作人员。

三、目标任务

通过开展作风专项整治活动，进一步增强各科室、窗口政务服务人员的服务意识，提高办事效率、工作质量和群众满意度，逐步实现各科室、窗口全员"精神状态佳、作风能力强、服务群众好、办事效率高"的目标。

（一）不断改进工作作风。进一步发扬各科室、窗口便民为民的工作作风，坚持求真务实，真正落实"放管服"、"一网一门一次"改革措施，强化政务服务效能，推行微笑服务、错延时预约服务、"容缺+审批"服务，实行一次性告知、首问负责制，帮办代办制，杜绝咨询回复"挤牙膏"，减少群众跑腿次数，真正实现"最多跑一次"。

（二）严格强化纪律约束。制定服务规范长效管理机制，从制度抓起，从小节入手，加强科室、窗口监督管理，及时发现服务存在的问题和不足，果断采取措施，把问题消除在萌芽状态，并强化责任追究。各科室、窗口负责人要对工作人员提醒到位、教育到位，做到警钟长鸣。

（三）提高政务服务水平。以规范服务方式，拓展服务模式，创新服务机制为抓手，不断优化服务环境，进一步提高办事效率和服务水平。做到服务群众有新举措,服务企业有新进展，服务发展有新成效，让群众有更多获得感，构建"亲""清"新型政商关系，切实营造良好的服务和营商环境。

四、整治重点

重点治理侵害管理服务对象利益、破坏营商环境、影响行政效率、损害发展形象等违反工作纪律、群众纪律、廉洁纪律行为，以及损害经济社会发展环境的不正之风和腐败问题，坚决查处和纠正不打招呼不办事、不请吃喝不办事、不表"意思"不办事等权力寻租、非法谋利行为，由驻政府办纪检组通过严肃查处一批、通报曝光一批、严格问责一批使"推拖卡拿"的突出问题得到有效解决。

（一）"推"的方面，重点治理：

1.贯彻执行党中央国务院和省、市、县的决策部署不及时、不认真、不负责，或以各种理由和借口使决策部署得不到及时有效落实，上推下卸、不敢担当的；

2.对需要部门之间配合协作的事项，不主动配合协作，固守条条框框，不研究解决办法就拒绝办理，致使工作延搁、工程项目建设延误，造成损失的；

3.特权思想严重，高高在上，对待服务对象和办事群众态度冷漠、敷衍应付，不为办成想办法、只为不办找理由，推而不办、推诿扯皮的。微信215425891

（二）"拖"的方面，重点治理：

1.不严格执行首问责任制，把应办事项转给他人又没有跟踪落实；不严格执行一次性告知制，致使服务对象和办事群众为一件事多跑腿；不严格执行限时办结制度，办结时限超出法定时限或承诺时限的；

2.不落实"马上就办、办就办好"的要求，办事拖拉、工作敷衍塞责，应当立即办理而不办理，应当当场解决而不解决;可以提前办完却故意卡着最后时限办理的；

3.线上线下公布的政务服务事项要素不完整、不清晰；申请材料、办理地址、咨询电话等存在明显错误的；

4.未按照公布的"最多跑一次"事项清单履行承诺，事项执行不到位让群众办事多跑腿的；

（三）"卡"的方面，重点治理：

1.工作程序能简不简，让服务对象和办事群众疲于填表、排队和跑部门求签字；能在网上办理的事项却要求现场办理；故意刁难服务对象和办事群众，从中作梗的；

2.利用信息不对称，拿本本说事、用责任压人，片面打着上级政策、法律法规的幌子，依规依法不办事的；

3.对投诉过本部门和单位的服务对象和办事群众，故意刁难甚至压着不办，导致服务对象和办事群众的办理事项迟迟落实不到位的；

4.利用职权在测绘、踏勘、设计、评估、验收等方面，应当在江西省网上中介服务超市选取中介而不选取的，指定、推荐、暗示中介服务机构，对其他的中介服务机构提供的服务故意不采信、不认可、压分数，形成服务被"关系中介"垄断，导致收费高、质量差、效率低的。

（四）"拿"的方面，重点治理：

1.接受或要求服务对象和办事群众请吃、索要或收取钱物的；

3.利用手中掌握的审批权、审核权等变相暗示服务管理对象逢年过节、婚丧喜庆事宜等要钱要物的；

4.搞权力寻租、暗箱操作，通过中间人、中介机构以及各种代办机构违规操作、变相收费，变无偿公共服务为有偿服务，谋取非法利益的；

5.向服务对象和办事群众乱摊派，要求购买下属单位、指定机构提供的商品、服务或者报销、支付应由个人负担的费用的；

6.利用职务影响找服务对象办私事、谋私利的。

五、实施步骤

专项整治活动从5月开始、9月结束，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2021年5月31日前）。各科室、窗口科学制定工作方案，及时召开专项治理工作动员会，切实将党员干部的思想和行动统一到省、市、县的要求上来。突出问题导向。畅通举报渠道，设立政务服务中心公开举报电话（0793-6218300），在办事大厅设置投诉举报箱、张贴开展专项整治公告，及时收集整理各类问题。

（二）自查自纠阶段（2021年6月31日前）。各科室、窗口要认真对照专项整治方案，建立问题整改清单，明确整改任务、措施办法及整改时限。要对照整治重点，开展"四查四看"：查规章制度遵守情况，看服务形象佳不佳；查政务服务开展情况，看群众评价好不好；查窗口作风建设情况，看行政效能高不高；查改革措施落实情况，看服务环境优不优。

（三）整改落实阶段（2021年7月31日前）。各科室、窗口对查找出的问题集中整改，细化整改措施，逐一对账销号，确保件件问题整改有着落。把作风专项整治作为考核的重点内容，对发现的问题及时整改通报，举一反三，强化责任。

（四）建章立制阶段（2021年9月15日前）。各科室、窗口要对专项整治活动进行全面总结，对专项整治效果进行客观评价。要进一步做好建章立制工作，完善各项规章制度，推动作风建设常态化，及时将专项整治信息报政务服务中心办公室。

六、工作要求

（一）加强组织领导。为确保专项治理活动顺利开展，成立由石民同志任组长，何敏军、高宋和任副组长，中心各科室、窗口负责人为成员的"转作风、优环境"专项整治工作领导小组。各科室、窗口要结合各自工作实际，迅速制定落实方案，对照本方案制定切实可行的工作措施，扎实推进专项治理工作。

（二）落实治理责任。各科室、窗口要把专项治理与"放管服"改革、"一网一门一次"改革、工程建设项目审批制度改革等工作紧密结合，切实负起专项治理主体责任；各科室、窗口负责人是第一责任人，对各环节工作要亲自研究部署，亲自督促指导，确保专项治理抓深抓细抓实。对专项治理中发现的工作人员违纪违规问题移交县纪委县监委处理，发现一起，查处一起、问责一起，形成震慑。

（三）建立长效机制。各科室、窗口要认真落实"谁主管、谁负责"的工作责任制，强化问题导向，坚持纠建并举，扎紧制度笼子，切实做到在治理中整改、在整改中提升、在提升中深化、在深化中坚持，要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚决防止"推拖卡拿"顽疾反弹回潮。

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2021年5月7日