在全县大气污染综合治理暨安全生产工作会上的讲话

在全县大气污染综合治理暨安全生产工作会上的讲话

同志们：

昨天上午，市委、市政府召开了全市大气污染综合治理工作会议，分析了面临的形势压力，提出了严厉的管控措施，就"攻坚〔…〕月份"进行了安排部署。市委书记〔…〕、市长〔…〕都作了重要讲话，火药味很浓。今天，我们召开全县大气污染综合治理暨安全生产工作会议，主要任务就是：迅速落实全市会议精神，攻坚调度、高限落实，并就安全生产工作进行再次部署，力保治理目标圆满完成，严防各类安全事故发生，以"天蓝水清、安定和谐"的良好局面迎接国家"两会"胜利召开！

刚才，〔…〕同志宣读了《全县"散乱污"企业清零整治专项行动方案》，〔…〕同志宣读了《关于强化〔…〕月份大气污染综合治理攻坚措施的实施意见》，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实；临漳镇、狄邱乡、住建局进行了表态发言，必须严格兑现、落实到位。下面，就这两项工作，我再讲几点意见。

关于大气污染综合治理工作：

一、形势严峻，绝不能有丝毫含糊

过去的一年，我们在大气污染治理上付出了艰辛努力，取得了一定成绩。但大气污染综合治理是一场竞技赛、持久战，不仅要与天斗、与地斗，还要比决心、比耐力。秋冬季是全年的关键，而〔…〕-〔…〕月份是关键中的关键。当前，还剩〔…〕天时间，如果攻坚不力，之前的付出就会前功尽弃，形势异常严峻。昨天会上市长更是提出：现在，岌岌可危、命悬一线、生死关头，必须壮士断腕、放手一博、背水一战，必须较真碰硬、"翻箱倒柜"、解剖震慑，必须刺刀见红、重拳出击、利剑高悬。对此，我们更要强化危机意识、交账意识、上下同欲、齐心协力，拿出我们的勇气、我们的决心、我们的智慧，奋起搏击、绝地反击，打好大气污染治理"翻身仗"。

一是横向比较差距不小。采暖季〔…〕年〔…〕月〔…〕日-〔…〕年〔…〕月〔…〕日，我县PM〔…〕浓度为〔…〕微克/立方米，全市排第〔…〕名；改善率同比下降〔…〕%，全市排第〔…〕名，都没有达到市定考核目标。采暖季重污染天数为〔…〕天，剩余控制目标仅有〔…〕天，并且面临正月十五的峰值危险，压力可想而知。单从今年来讲，〔…〕月〔…〕日-〔…〕月〔…〕日，PM2.5浓度为〔…〕微克/立方米，全市排第〔…〕名，改善率排第〔…〕名，情况不容乐观，也给下个年度考核带来一定压力。

二是纵向比较"岌岌可危"。就〔…〕月份来讲：正月初一至初五，除初四是中度污染天气，其余〔…〕天都是重度污染天气，〔…〕天时间内将〔…〕月份PM〔…〕浓度极高拉升，〔…〕月〔…〕日-〔…〕月〔…〕日全县PM〔…〕浓度达到〔…〕微克/立方米，高于去年同期指数，形势异常严峻。而去年〔…〕月份全县PM〔…〕浓度为〔…〕微克/立方米，要想在此基础上实现下降、达到市定目标，PM〔…〕浓度剩余控制目标仅为〔…〕微克/立方米，绝对是个极大挑战！

三是问责力度持续加压。习总书记在中央经济工作会议上强调：要实现"四个明显"目标，坚决打赢蓝天保卫战。〔…〕月〔…〕日，省委办公厅、省政府办公厅下发了《河北省城市及县（市、区）环境空气质量通报排名和奖惩问责办法（试行）》，根据排名结果，逐月进行通报、约谈和问责；连续倒数的，还要进行解剖和区域限批，绝不姑息迁就。同时，根据《京津冀及周边地区〔…〕-〔…〕年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责规定》，只要是完不成秋冬季任务目标，就要"秋后算账"，实施问责，借用市长的话：全市绝大多数的县、区都是"命悬一线"。

四是思想惰性极其危险。今年以来，环保部强化督查交办问题〔…〕个、驻点巡查交办问题〔…〕个，虽然都已完成整改，但在各级高频次、高密度督查下，仍存在这么多问题，可以说是屡查屡犯、屡教不改，说明大家根本没有引起重视。省、市已经启动问责程序，并要建立"双罚"制度。我们也要借鉴上级作法，实行"双罚"制度，既罚"监管部门"、也罚"责任主体""督查小组"，包括大气办和空指中心，都要引起反思、查找症结。比如，〔…〕月〔…〕日，市政府督查室《政务督查》第〔…〕期通报我县的问题两起：一是"市二级响应期间，党政机关办公楼东侧（星河湾项目）仍在进行混凝土浇筑，督导组交办后，该县住建部门反馈已责令停工，但复查时仍在关门偷偷施工"；二是"临漳县天美印刷企业驻厂人员未按要求每天巡查，致使企业偷产被环保部巡查发现"，并已经当成了全市典型，逢会必提、逢件必提。由此可见：大家都是思想认识麻痹、工作推进不力、压力传导不够，不出问题就不抓、不被问责就不抓。但面对如此严峻形势，"心存侥幸"的代价肯定会"极其惨重"，必须引起高度重视，以壮士断腕的决心和背水一战的勇气，全力以赴扭转不利局面。

二、任务艰巨，必须全力决胜攻坚

要盯紧盯死目标任务，下狠心、卯足劲，绷紧弦、动真格，一微克一微克争取，一小时一小时努力，一天一天算账，做到四个必须、力保见到成效。

一是该关的、必须关到位。对于〔…〕家错峰生产企业、〔…〕家错峰运输企业，县工信、环保、交通、监察等部门，要安排专人盯死看牢，必须确保全部停工。市政府之前批复向峰新型建材厂，也要进行错峰，出了问题将对习文乡和国土局实行"双问责"。下一步，所有工业企业，凡未落实无组织排放控制要求的，〔…〕月〔…〕日之后也不允许生产；涂装行业全部禁止露天喷涂作业，环保局、工商和食药监局、临漳镇要全面排查，严格管控；重型货车和黄牌载货汽车要全部限行、禁行，无证车辆严禁驶入主城区，一经发现，依法严办。

二是该清的、必须清干净。对照《"散乱污"企业清零整治方案》，无论是清单内已完成整治的"散乱污"企业，还是上级督查交办的"散乱污"名单，各乡镇都要全面来一次"回头看"，坚决杜绝死灰复燃，彻底消除反弹苗头。散煤治理方面，县〔…〕局、发改局、城管局要密切配合、持续严控；城区商户一律"改气、改电"，县主城区范围内更是严禁使用劣质散煤，力保整治到位。

三是该禁的、必须禁彻底。春节期间，主城区和章里集乡烟花爆竹禁燃限燃工作取得明显成效。元宵节即将来临，公安局和相关乡镇要乘势而上，全面巡查，巩固强化县、乡、村三级联防联控责任，依法打击、严格管控，特别是传输通道的沿线乡村，要继续保持高压状态，务求工作实效。同时，要进一步加大秸秆、垃圾的焚烧查处力度，尤其是乡镇集市、村旁路沟，几乎每天都有焚烧树叶、垃圾和杂草现象，要明确责任、清除隐患、加强巡查，确保真正禁烧到位。县空指中心、大气办、农工委、〔…〕个专项督查组要不定时、不打招呼开展突击检查，发现问题立即曝光，监察局要跟进问责，保证真抓到位。

四是该控的、必须控严实。当前，已经进入春季多风季节，要强化道路扬尘和施工扬尘管控，突出"五个三"整治，县主城区道路要严格落实"双五、双十"标准，实施动态洒水，视天气条件提高湿扫频次，做到精准降尘；全县所有土石方工程、建筑工地、拆迁工地，包括市政工程一律停工，对于偷接电、偷开工的，要严格按照网格处罚到位。今春，要借助"创城"的机遇，全面开展"美丽城中村"创建，全部做到硬、绿、净、美，高标准整治到位；"五个三"要全面重新排查，覆盖到位。同时，由虎清同志牵头，顺利、〔…〕配合，交运局、交警队、城管局负责，对城区停车场进行排查，拿出整治意见，确保整治到位。

三、较真碰硬，坚决落实奖惩措施

〔…〕月份整治效果如何？决定全年。全县上下都要拿出决战决胜的姿态，坚决打好攻坚战、搏命战。

一是坚决落实责任。单位一把手要亲自研究部署、亲自上阵督导检查，真正做到"一竿子插到底"。县大气办牵头，相关部门负责，健全完善"1+26"方案，明确〔…〕年度治理任务，强化职责、协同作战。尤其要全面强化网格监管体系，充分发挥作用，守住第一道防线，网格员、驻厂员履职不力的，坚决撤换、并倒查问责。

二是高效指挥调度。县空指中心、大气办及相关单位人员要〔…〕小时值班，密切关注、科学分析，研究应对措施。根据〔…〕个网格化点位、〔…〕个乡镇和〔…〕个省控点位监测数据动态，精准分析研判，第一时间开展督查，第一时间提出管控意见，第一时间下达指令。在启动强化管控措施期间，各乡镇各部门领导要坐镇指挥、一线调度，确保管控措施落实到位。

三是重拳监管执法。要充实监测队伍力量，监管人员要深入一线、硬起手腕，开展零点夜查、"回马枪"检查，多轮次、不间断进行执法检查。县环保和公安局要开展联合执法、综合执法，重拳出击、严查重处，打击一个、震慑一片，通过严格执法转变观念、提升素质，营造遵法守法、依法办事的良好环境。

四是严格督导检查。〔…〕个环保专项督查组要真督实查、综合督查，并将"督政和督企"相结合，对于发现的问题，要及时曝光、及时移交乡镇政府或责任部门，高标准、限期整改到位。各督查组、各乡镇、各部门每天的督查（包括夜查情况），要每天在空气质理保障微信群中反馈，形成齐抓共管合力。

五是高悬问责利剑。县监察委要对空气质量保障群内曝光的问题或移交的问题，及时跟进问责，严惩"违规违纪、失职失责"行为，该问责到哪一级、就问责到哪一级，绝不姑息迁就。同时，要对〔…〕个乡镇实行空气质量每周排名，持续排名未位的乡镇，要有说法、严肃处理，彻底扭转不利被动局面。

关于安全生产工作

当前，全国"两会"召开在即，部分企业复工复产、外出务工人流加大、经济活动复苏回升，安全生产进入敏感期、关键期，安全事故进入易发期、多发期。各级各部门必须集中精力、集中时间，全面分析安全形势，认真研判风险因素，防止风险转化为隐患、隐患演变成事故。具体来讲：

一、要克服松懈思想，狠抓防范落实

安全生产是"一丑遮百俊"的工作，须臾不可放松。从省级层面来讲，省委书记〔…〕近日作出批示，要求：深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神，全面排查整改安全隐患，严格考核问责、强化监管执法，确保"三个持续下降"，确保安全万无一失。从市级层面来讲，〔…〕月〔…〕日，市委书记〔…〕在全市安全稳定工作会再次强调：要深入落实中央和省委决策部署，以更坚定的决心、更有效的举措，扎扎实实做好信访稳定和安全生产工作，坚决守好河北"南大门"。从县级层面来讲，个别乡镇、部门没有真正将其放在首要位置，思想上不够重视、工作上不够用力；企业责任意识较差，认为处于停工状态，安全投入不足，管理相对松散，各类隐患较大。对此，必须引起高度重视，进一步强化责任、强化督查、强化落实，严格执法、严格考核、严肃问责，真正把安全生产各项措施落到实处,高限完成"三个持续下降"目标。

二、要紧盯重点领域，开展专项整治

要结合正在开展的"大排查大整治攻坚行动",强化防范措施，压死工作责任，坚