市工业和信息化局（2021－2025年）第八个五年法治宣传教育工作方案

市工业和信息化局（2021－2025年）第八个五年法治宣传教育工作方案

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，更好服务"十四五"时期经济社会发展，以高质量普法推动高质量跨越式发展，助力建设更高水平的法治xx，为我市建设更加幸福国内一流城市营造良好法治环境，根据全国、省、市人大常委会《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》和全国、省、市第八个五年法治宣传教育规划，结合我局工作实际，制定本方案。

一、指导思想、主要目标和基本原则

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以提高法治宣传教育的针对性、实效性为着力点，引导干部群众学法用法守法，提高中小企业经营者权益保护意识，为工业和信息化高质量发展营造良好法治氛围。

（二）主要目标。到2025年，工业和信息化系统普法工作体系更加健全，"谁执法谁普法"责任制全面落实，工业和信息化领域相关法律法规知晓率进一步提高。局全体干部职工运用法律手段解决问题的能力增强，依法行政水平进一步提升。主管行业企业及其从业人员依法经营、依法办事能力持续增强。

（三）基本原则。坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到工业和信息化系统法治宣传教育工作的全过程和各方面，始终坚持正确的政治方向。坚持以人民为中心，积极回应人民群众对法治宣传教育的新要求新期待，依法保障人民群众合法权益。坚持服务大局，贯彻国家、省、市部署，紧紧围绕"十四五"工业和信息化发展目标任务开展法治宣传教育。坚持法治宣传教育与执法、业务工作一体推进，不断提高工业和信息化法治建设水平。坚持创新发展，加强新媒体新技术应用，改进普法宣传教育方式方法。

二、突出重点深入开展法治宣传教育

（一）突出学习宣传习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为局法治宣传教育的首要任务，深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。坚持抓住领导干部这个"关键少数"，局班子领导带头学习，把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习重点内容。〔法规与财务科、人事科（机关党办），各科室（中心、站）〕

（二）深入学习宣传宪法和党内法规。持续深入开展宪法宣传教育，系统牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权依法使等法治理念，维护宪法权威。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。落实国家机关工作人员宪法宣誓制度。持续加强党内法规学习，大力宣传党的组织法规、领导法规、自身建设法规和监督保障法规等，把党内法规列入党组织"三会一课"内容，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求。〔法规与财务科、人事科（机关党办），各科室（中心、站）〕

（三）深入学习宣传民法典。深入学习宣传民法典，贯彻落实《关于贯彻实施民法典进一步加强法治政府建设的意见》要求，落实国家机关民法典普法责任，推动局全体干部职工加强民法典学习，做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力和水平。〔法规与财务科，各科室（中心、站）〕

（四）深入学习宣传工业和信息化领域及促进高质量发展密切相关的法律法规。认真学习宣传国家安全法、网络安全法、数据安全法、安全生产法、中小企业促进法、保障中小企业款项支付条例、无线电管理条例等工业和信息化相关法律、行政法规，加强民用爆炸物品安全管理、监控化学品管理、工业节能、信息通信管理、网络数据安全管理、无线电管理、工艺美术保护发展等规章和地方性法规的学习宣传，进一步增强产业安全意识和风险防控能力，推动产业结构优化升级，促进中小企业发展。加强学习宣传平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、知识产权保护等法律法规，推动建设法治化营商环境。〔工业发展科、工业节能与综合利用科、生产服务业科、信息化与软件服务业科、民营经济科、无线电管理科、中小企业服务中心、无线电监测站、工业节能监测中心等有关职能科室（中心、站）〕

（五）深入学习宣传行政基本法律知识。深入学习贯彻落实《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，大力宣传行政许可法、行政处罚法、行政强制法、国家赔偿法、政府信息公开条例、优化营商环境条例等行政法律法规，在局上下树立"法定职责必须为、法无授权不可为"的意识，增强全体干部职工学法用法的能力和水平。〔法规与财务科，各科室（中心、站）〕

三、持续抓好重点群体法治宣传教育

（一）加强国家工作人员的法治宣传教育。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动局班子领导带头尊法学法守法用法，提高全体干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。落实党委（党组）理论学习中心组学法制度，每年领导干部专题学法不少于2次。深入落实国家工作人员学法用法制度，确保每年国家工作人员学法考试参考率、合格率100％。梳理并公开工业和信息化领域领导干部应知应会法律法规清单。每年组织全局干部职工旁听庭审。完善法治讲座、执法人员培训等机制。〔法规与财务科、人事科（机关党办），各科室（中心、站）〕

（二）加强行政管理服务对象的法治宣传教育。建立健全工业和信息化系统普法工作体系，力争实现行政管理服务对象普法全覆盖。行政执法科室按照"谁执法谁普法"责任制要求落实普法责任，实行普法责任清单制度，每年制定并公布局普法责任清单，明确责任法规、责任人和责任时限，着重加强清单执行情况检查督察。行业主管职能科室、服务企业职能科室按照"谁主管谁普法、谁服务谁普法"原则履行普法责任，适应工业和信息化高质量发展的需要，积极开展"法律进企业""法律进社区"等活动，引导企业及其从业人员树立诚信守法、爱国敬业意识，提高依法经营、依法办事能力。〔各科室（中心、站）〕

四、积极创新法治宣传教育方式和举措

（一）利用管理服务过程开展法治宣传教育。在行政执法、政务服务、企业服务中广泛开展普法工作，主动公开与业务办理有关法律法规规章、行政规范性文件、办事指南，推广说理式执法文书，推行行政执法公示，开展专项普法活动，将执法检查、审批服务、协调处理企业问题与宣讲法律有机结合，引导行政相对人、企业和广大群众依法办事、依法经营、依法维权。充分利用"12·4"国家宪法日、"无线电管理宣传月""安全生产月""消防安全月""4·29禁止化学武器公约生效日"等重要时间节点，结合民营企业家培训系列活动、中小企业志愿服务等时机开展普法活动。注重收集整理开展普法活动的现场图片、视频等影像资料。鼓励收集整理编写典型普法开展或普法成果运用案例。〔工业发展科、工业节能与综合利用科、生产服务业科、民营经济科、无线电管理科、中小企业服务中心、无线电监测站、工业节能监测中心等有关职能科室（中心、站）〕

（二）运用各类载体开展普法。打造法治文化"网络阵地"，利用互联网全覆盖、全方位、全时空传播优势，通过"xxe普法""xx工信""xx惠企通"微信公众号等新媒体和报刊杂志等传统媒体开展法治宣传教育，加强相关法律法规解读和政策引导，扩大覆盖群体、提升宣传效果。〔各科室（中心、站）〕

五、切实加强法治宣传教育组织保障

（一）加强组织领导。强化局党组对法治宣传教育工作的组织领导，主要负责人落实推进法治建设第一责任人职责，认真履行普法领导责任。法规与财务科负责对法治宣传教育工作进行统筹规划、督促指导。业务科室按照"谁执法谁普法""谁主管谁普法""谁服务谁普法"要求，落实普法责任。全局上下形成普法工作合力，力争在2025年国家机关"执法谁普法"履职报告评议活动中取得好成绩。

（二）强化工作保障。加强经费保障，把普法工作经费纳入局财政预算统筹安排，加强对经费使用的管理、监督。加强普法队伍建设，充分发挥公职律师和法律顾问在法治宣传教育中的重要作用。加强普法宣传工作，充分运用专家解读、新闻发布等形式宣传工业和信息化法治工作成效，扩大普法工作影响力。

（三）加强监督检查。加强对法治宣传教育工作的指导监督，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职情况进行述法。法规与财务科根据工作实际开展普法工作推进情况评估，及时发现并协调解决问题。