2023年财政系统廉洁文化建设实施方案

2023年财政系统廉洁文化建设实施方案

为进一步深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党总体要求，加强新时代廉洁文化建设，自觉涵养廉洁文化，通过形成具有本系统特色的廉洁文化氛围，强化党员、干部廉洁自律意识，增强党员领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的思想自觉，根据相关文件精神，结合本系统实际，特制定本方案。

一、指导思想

加强新时代廉洁文化建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于全面从严治党重要讲话精神，以理想信念强基固本，以先进文化启智润心，以高尚道德砥砺品格，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，推动廉洁文化建设实起来、强起来，充分发挥廉政文化的教育、示范、引领、导向作用，推动管党治党责任落实更加有力、党内政治生活更加严肃、党员干部遵纪守规更加自觉、崇廉倡廉氛围更加浓厚、权力运行更加规范、服务发展效能更加提升、人民群众更加满意，不断实现财政系统干部清正、廉政用权、依法行政，以财政新作为推动各项工作实现高质量发展。

二、重点工作任务

（一）聚焦打造风清气正的政治生态，以加强思想政治教育，夯实清廉思想根基

1.坚持把党的政治建设摆在首位，忠诚捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"。始终把党的政治建设摆在首位，教育引导党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，牢记"国之大者"，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；深入开展党章党规教育，把学习和遵守党章作为基础性经常性工作，引导党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，强化自我约束，特别是自觉规范八小时之外的政治言行，坚持"五个必须"，杜绝"七个有之"。开展以"忠诚、纪律、政德、家风"为主题的专题党课，加强廉洁机关文化建设，推动机关廉洁教育走深走实。

2.严肃党内生活，推动理论学习走深走实，做到真学真懂。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实民主生活会、党员领导干部双重组织生活、讲党课等制度，探索符合时代特征的鲜活做法，使党内政治生活始终充满活力。不断加强机关党的思想建设，努力建设学习型模范机关，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。抓好党组理论学习中心组学习，发挥好"关键少数"领学促学作用，深入开展读书学习活动，引导机关党员干部在读原著、学原文、悟原理上下功夫。加强理想信念教育，加强干部政德和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。

3.压紧压实全面从严治党主体责任，各级各单位党组书记履行好第一责任人职责、班子成员履行好"一岗双责"，推动全面从严治党向纵深发展。落实全面从严治党主体责任，健全党组抓意识形态、基层党建、党风廉政等工作责任制，层层签订全面从严治党主体责任书，做好谈心谈话，进一步传导压力，强化责任落实。坚持不懈加强党组自身建设，始终把党的政治建设摆在首位，切实把忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"贯穿政府工作各领域全过程；驰而不息推进财政系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒转作风，强化重点领域监管，用心用情用力为民办实事，以优良党风政风为高质量发展营造风清气正的干事创业环境。全面梳理财政工作党风廉政建设风险点，提出风险防控落实举措，督促抓好落实工作。

（二）聚焦财政资金规范管理，以建立健全规范制度构建清廉制度体系

1.严格执行党组议事规则和民主集中制。对预算资金安排、大额资金使用、人事安排等重大事项实行民主决策；制定实施全面从严治党责任清单，明确班子成员党风廉政建设"一岗双责"职责。

2.积极构建财政资金安全保障体系。围绕资金运行安全，梳理资金安全管理的关键环节和风险点，建立健全规章和制度，做到用制度管人，让财政资金管理有章可循。清理和归并现有财政专户，严格控制新增专户，建立健全财政账户规范管理长效机制。按照工作量实行一人多岗，交叉互审，循环制约，建立起"各司其职、各负其责、循环监督、相互制约"的自控机制。依托信息化管理平台，全程监控预算单位指标预算拨款、资金对帐和信息反馈，实行动态监管。完善内控和外审监督检查机制，建立财政国库部门内部、局内和外部审计相结合的监督体系。

3.加强内控制度建设，强化资金监管。建立健全内控制度，对各项业务流程进行全面梳理，查找存在的风险点和薄弱环节，制定切实可行的防控措施。瞄准财政资金重点岗位和关键环节，紧盯预算管理等核心业务和内控薄弱环节，切实提高财政资金风险防控能力。将监督关口前移，由事后监督转变为事前预警、事中监管、事后评价的全过程监督方式。运用资金动态监控平台，实现对预算单位资金使用的实时动态监控，有针对性地开展监督检查，避免检查的盲目性和随机性，有效推进财政监督的准确和效率。

4.努力推进财政信息公开。严格执行重大决策程序规定，重要改革方案和重大政策措施在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见。加大预决算、三公经费公开力度，打造"阳光财政"。

（三）聚焦提升财政风险的防控能力，以不断优化财政监管构建清廉财政格局

1.构建全方位全过程全覆盖的预算绩效管理。坚持以问题为导向，修订完善绩效管理的各项制度措施，细化绩效评价的内容、程序、部门职责和结果应用办法。更加注重绩效考评的实用性和真实性，发挥绩效评价的最大作用。强化"花钱必问效，无效必问责"的理念，将绩效意识植入人心。

2.强化财政监督检查。重点关注涉及民生领域的财政资金管理使用，注重事前和事中监督，做到"早发现、早预防、早解决"；定期开展作风纪律大检查，教育引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。