解读《XX市重大决策社会稳定风险评估工作实施细则（试行）》

解读《〔…〕市重大决策社会稳定风险评估工作实施细则（试行）》

、一、文件出台背景

根据中共〔…〕省委办公厅、〔…〕省人民政府办公厅《关于印发<〔…〕省重大决策社会稳定风险评估办法（试行）>的通知》（琼办发〔2018〕25号）等相关文件规定，为从源头上防范化解社会矛盾，按照重大决策社会稳定风险应评尽评、科学合理、全面客观、公开公正原则，特制定本《细则》。

二、主要内容

（一）总体要求。坚持党委、政府统一领导，相关决策单位、评估责任单位、评估实施单位负责具体组织实施。市委政法委负责督促指导稳评工作。

（二）基本原则。稳评工作应遵循应评尽评、科学合法、全面客观公开公正、查防并重、权责统一、统筹兼顾为原则。

（三）评估主体。按照"属地管理、分级负责"、"谁决策谁负责、谁主管谁负责"的原则，党委、政府作为决策主体拟作出决策的，由其指定的部门作为评估责任主体。

（四）评估范围。1.涉及职工分流或者职工利益变动的国有企业（含国有控股企业）改制、重组、上市、拆迁和职工收入分配制度等重大事项；2.涉及养老保险、医疗保险等社会保险制度和社会救助政策等重大调整，水、电、燃气、教育、医疗等关系群众切身利益的商品、服务价格和收费标准重大调整；3.涉及农村集体土地征收、被征地农民补偿安置和移民安置等方面的重大政策和改革措施；4.涉及棚户区（旧城区）改造、共有产权住房、限售商品住房、公共租赁住房建设与安排等住房保障政策重大调整；5.涉及城市基础设施建设和国有土地上房屋征收补偿、拆迁补偿、居民安置等政策重大调整；6.大中型水利水电工程涉及编制建设征地移民安置规划大纲、编制移民安置规划及方案调整，组织开展蓄水验收，以及涉及人数多、关系移民群众切身利益的重大敏感问题等事项；7.重大行政区划调整涉及人员安置和土地权属变更的；8.可能造成环境影响的建设项目，可能存在社会稳定风险的重点建设项目；9.其他涉及人员多、敏感性强、涉及群众切身利益,可能对社会稳定产生影响的重大决策。

（五）评估内容。稳评工作主要包括对评估事项的合法性评估、合理性评估、可行性评估、安全性评估、可控性评估等几点进行全面评估。

（六）评估程序。1.制订社会稳定风险评估工作方案2.充分征求意见3.全面分析论证4.确定风险等级5.作出评估结论6.编制评估报告7.审查评估报告8.提交评估报告（表）。

三、其他说明

建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。这是加强和创新社会管理的重大举措，是党和政府主导的维护群众权益机制的重要内容，是一项对维护社会稳定、促进社会和谐有重大作用的制度建设，对于促进科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防和化解社会矛盾意义重大。