市委党校（市行政学院 市社会主义学院）“清廉党校”创建实施方案

〔…〕市"清廉党校"创建实施方案

为深入贯彻落实《中共〔…〕省委关于推进清廉〔…〕建设的意见》《〔…〕市清廉单元建设工作方案》和《〔…〕市直单位"清廉机关"创建实施方案》精神，推进"政治建校、质量立校、人才强校、从严治校、实干兴校"走深走实，全力营造风清气正的政治生态和育人用人环境，结合我校（院）实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，全面落实新时代党的建设总要求，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、捍卫"两个确立"，做到"两个维护"，按照"清廉〔…〕"和"清廉〔…〕"的建设要求，以"清廉单元"创建为抓手，高举"党校姓党"旗帜，坚持问题导向，排查廉政风险，明确责任清单，以"清廉党校"建设推动校（院）全面从严治党向纵深发展，推动校（院）事业高质量发展，为建设"六型一流"党校提供坚强政治保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、工作目标

立足于党校文化特色和精神特质，推动以"干部清正、学校清廉、政治清明、文化清朗"为主要目标的"清廉党校"建设。经过坚持不懈努力，夯基垒台、积厚成势，实现清廉理念深入人心、党的领导更加坚强有力，校（院）治理体系日益健全，权力制约监督机制更加完善，校园运行更加廉洁高效，党员干部和广大学员党性意识、法纪意识、廉洁意识明显增强，校园政治生态风清气正。

（一）严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实提升"三会一课"、民主生活会等组织生活质量、持续深化党支部"五化"建设。深化党内法规学习贯彻、发挥谈心谈话的教育提醒作用，督促党员干部守底线、知敬畏、推动全面从严治党要求延伸到基层。扎实开展"主题党日"活动，坚决防治形式化、娱乐化、福利化、庸俗化，引导党员在党性锤炼中增强党性修养。完善重温入党誓词、入党志愿书等活动，创新"党员过政治生日"等举措，形成具有特色的党内政治文化，不断提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）优化机关工作作风。持续加强机关干部的规矩意识、宗旨意识和担当意识教育，高度警惕不作为、乱作为行为，切实提升服务态度和服务效能。开展内部管理制度执行情况自查自纠、严肃整治"规章制度多、实际落实少"的现象，清理淘汰一批"应付式"制度，健全完善一批"管用型"制度并严格执行。紧盯苗头性、倾向性、隐蔽性问题，严厉查处违反中央八项规定精神的行为，持之以恒纠"四风"树新风。紧扣高质量发展目标破除部门利益壁垒，大力纠治"庸懒散""推拖绕"等"机关病"。

（三）强化监督执纪问责。始终保持反腐高压态势，紧盯权力运行重点领域和关键环节，坚决防治权力设租寻租；重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈、政治经济问题交织的腐败问题，持续释放越往后执纪越严的信号，强化"不敢腐"的震慑。充分发挥"五级监督体系"作用，推动机关纪委履职尽责。定期排查廉政风险点，建立健全日常监督通报问责、纪律处分执行和教育回访登记等制度，推动严惩腐败与机制构建有机融合，不断规范权力运行，扎牢"不能腐"的笼子。开展纪律专题教育、警示教育，经常敲响思想警钟，抓早抓小，引导党员干部进一步坚定信念，涵养"不想腐"的自觉。

（四）培育廉洁文化新风。"第一议题"及时跟进学习习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述，认真落实中共中央办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》和〔…〕省委办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的若干措施》，涵养清风正气，夯实廉洁思想根基。用好用活廉政文化资源，传承廉洁风范、挖掘廉洁元素、打造廉洁品牌，厚植廉洁文化基础；领导干部带头讲廉政党课、带头参与廉政主题党日活动、带头弘扬清廉家风，引导党员干部保持高尚的精神追求和健康的生活情趣，培养廉洁道德操守。积极开展廉洁文化阵地建设，在门户网站开设清廉专栏，利用多种媒介讲好机关清廉故事，形成崇廉尚洁的清廉环境。

三、主要任务和措施

（一）聚力"清廉党校"建设，着力推进干部清正、学校清廉、政治清明、文化清朗。

1.坚定理想信念，实现干部清正。教育引导干部理想信念坚定，为党育人，为国育才，为民服务，担当实干，廉洁奉公，全力营造"清正廉洁"的人才成长环境。加强对党员干部教师、特别是年轻干部教师的严肃教育、严格管理、严密监督，坚持约谈提醒常态化和干部任前廉政谈话，将廉洁教育和纪律教育列入各类培训的重要内容，建立完善党员领导干部廉政档案，党员干部、学员纪律意识、规矩意识明显增强，党风政风和教风学风相互浸润、相得益彰。

2.推进依法治理，实现党校清廉。做到依法治理、科学决策、规范运行，廉洁从教，务实高效，制度清廉。健全监督体系，建立发现问题、纠正偏差、落实整改、精准问责的监督机制，紧盯工程招标及大宗物资采购、选人用人、重大事项决策及主体班管理，坚持以党内监督为主导，推动各类监督协同贯通，完善校（院）大监督格局。开展制度建设和制度执行情况的监督检查，强化权力运行制约，提升校（院）治理能力。

3.规范党内生活，实现政治清明。校（院）委认真落实全面从严治党主体责任，每年定期研究机关党建工作，全年专题研究党风廉政建设工作不少于2次、专题研究部署清廉机关建设不少于4次。严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和中共〔…〕省委印发《关于加强和改进全省机关党的建设的实施意见》。领导干部认真落实双重组织生活制度，党组织书记带头到基层上廉政党课，班子成员每年至少到所在支部或联系点上1堂廉政党课，对分管部门清廉建设情况每半年至少调度1次。基层党组织机构健全，组织生活正常有序，每年定期培训或送训党务干部。做到党内政治生活规范，从政从教环境优良，人际关系和谐，工作关系和顺。加强"一把手"和领导班子监督，以"关键少数"带动"绝大多数"。制定责任清单，推进管党治党"两个责任"的贯彻落实。督促推进党风、校风、教风、学风、师风建设，营造风清气正的良好政治生态。

4.营造廉洁氛围，实现文化清朗。营造以清为美、以廉为荣，人心和平，正气充盈，关系清爽，风气清和的廉洁文化氛围。组织开展党风廉政建设主题讲座、家风家教主题宣传、廉政教育基地参观、廉政教育主题征文等系列廉洁教育活动。建设校（院）廉洁文化网页，全力推介校（院）"清廉"活动。全力倡导让身边人说身边事，举办"清廉微课堂"，创新构设"清廉阅读"活动模式，创新开展清廉"三微（微宣讲、微视频、微心得）"活动，积极推进"清风廉韵进班级"走深走实走心。特邀纪委机关领导或专家来校开展"清风"讲授，以案说法、释法解惑，积极引导广大师生清廉、正身、正气，营造清廉正气、向上向善的浓厚校园文化氛围。

（二）聚力"清廉单元"建设，重点打造清廉课堂、清廉部室、清廉家庭。

1.推进清廉课堂建设，实现"一课一品牌"。加强廉洁文化理论研究，推进廉洁学科建设。将学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述，列入校（院）委理论学习中心组和党员干部学习计划，纳入主体班、对外培训班课程中，以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒。引导教师树立廉洁从教理念，落实廉洁育人要求，讲好廉洁故事，加强对学员开展廉洁教育和诚信教育，推动校（院）特色发展，树立良好师德师风、教风学风。聚力打造〔…〕党校特色"清廉课堂"和"清廉"名师名课，加强"清廉"课题开发与研究。紧密结合主体班、对外培训班学员特点，构设特色"清廉课堂"，重点加强对"周五大讲堂"之"清廉课堂"开发与设置的研究，积极做好教职员工"清廉课堂"的推介，努力实现"一课一品牌"。

2.推进清廉部室建设，实现"一部一亮点"。加强对权力集中、资源富集、资金密集、资产聚集、群众关注领域的监督检查，推进各部门管理服务工作践行"党群心、服务芯"，有力促使为民务实勤廉高效，努力实现"一部一亮点"，积极开展"清廉部室""清廉支部""清廉新星"等等活动。

3.推进清廉家庭建设，实现"一家一廉训"。督促领导干部以身作则，严格家教家风，管好配偶子女，引导配偶子女堂堂正正做人，清清白白做事，制定家庭廉洁家训，征集家风家训警句，适时组织展览交流，努力实现"一家一廉训"。

（三）聚力"清廉制度"建设，着力打造公开透明、风清气正的制度环境

1.完善"三重一大"决策制度，实现阳光政务。结合校（院）工作的具体实际，紧紧围绕选人用人、工程项目招标、大宗物资采购、重大事项决策，进一步修订完善校（院）"三重一大"决策制度，畅通民主渠道，坚持民主集中、公开公正，着力做好校（院）"小社会"的民生问题，力推阳光政务。

2.完善采购监督制度体系，实现阳光采购。发挥监督治理效能，将"清廉采购"作为"清廉党校"创建的重要抓手，建立政府采购项目关键责任人监督模式，在政府采购项目的各个关键环节，设立项目需求提出人、任务量确定人、标书起草人、招标人、投标公司资质审核人、合同审定人、合法性审查人、项目全过程监管人、阶段付款审核人、验收负责人、尾款支付审核人、法律纠纷起诉人、廉洁问题追查人、全过程公开人等14个关键责任人，构建政府采购责任监督落实机制，出台政府采购项目关键环节责任人监督管理办法，从制度上建立政府采购项目严密的"防火墙"，做到全程公开透明，明确责任，落实责任，精准监督，从源头堵住漏洞，保证校（院）资金使用合法合规，项目建设清廉高效。

3.强化廉政风险排查，实现常态监督。聚焦校（院）基础建设、后勤管理、项目投资、资产处置、招标采购和选人用人、重大事项决策等方面廉