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市委党校(市行政学院 市社会主义学院)“清廉党校”创建实施方案

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XX市"清廉党校"创建实施方案

为深入贯彻落实《中共XX省委关于推进清廉XX建设的意见》《XX市清廉单元建设工作方案》和《XX市直单位"清廉机关"创建实施方案》精神,推进"政治建校、质量立校、人才强校、从严治校、实干兴校"走深走实,全力营造风清气正的政治生态和育人用人环境,结合我校(院)实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,全面落实新时代党的建设总要求,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、捍卫"两个确立",做到"两个维护",按照"清廉XX"和"清廉XX"的建设要求,以"清廉单元"创建为抓手,高举"党校姓党"旗帜,坚持问题导向,排查廉政风险,明确责任清单,以"清廉党校"建设推动校(院)全面从严治党向纵深发展,推动校(院)事业高质量发展,为建设"六型一流"党校提供坚强政治保障,以实际行动迎接党的XX大胜利召开。

二、工作目标

立足于党校文化特色和精神特质,推动以"干部清正、学校清廉、政治清明、文化清朗"为主要目标的"清廉党校"建设。经过坚持不懈努力,夯基垒台、积厚成势,实现清廉理念深入人心、党的领导更加坚强有力,校(院)治理体系日益健全,权力制约监督机制更加完善,校园运行更加廉洁高效,党员干部和广大学员党性意识、法纪意识、廉洁意识明显增强,校园政治生态风清气正。

(一)严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,切实提升"三会一课"、民主生活会等组织生活质量、持续深化党支部"五化"建设。深化党内法规学习贯彻、发挥谈心谈话的教育提醒作用,督促党员干部守底线、知敬畏、推动全面从严治党要求延伸到基层。扎实开展"主题党日"活动,坚决防治形式化、娱乐化、福利化、庸俗化,引导党员在党性锤炼中增强党性修养。完善重温入党誓词、入党志愿书等活动,创新"党员过政治生日"等举措,形成具有特色的党内政治文化,不断提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

(二)优化机关工作作风。持续加强机关干部的规矩意识、宗旨意识和担当意识教育,高度警惕不作为、乱作为行为,切实提升服务态度和服务效能。开展内部管理制度执行情况自查自纠、严肃整治"规章制度多、实际落实少"的现象,清理淘汰一批"应付式"制度,健全完善一批"管用型"制度并严格执行。紧盯苗头性、倾向性、隐蔽性问题,严厉查处违反中央八项规定精神的行为,持之以恒纠"四风"树新风。紧扣高质量发展目标破除部门利益壁垒,大力纠治"庸懒散""推拖绕"等"机关病"。

(三)强化监督执纪问责。始终保持反腐高压态势,紧盯权力运行重点领域和关键环节,坚决防治权力设租寻租;重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈、政治经济问题交织的腐败问题,持续释放越往后执纪越严的信号,强化"不敢腐"的震慑。充分发挥"五级监督体系"作用,推动机关纪委履职尽责。定期排查廉政风险点,建立健全日常监督通报问责、纪律处分执行和教育回访登记等制度,推动严惩腐败与机制构建有机融合,不断规范权力运行,扎牢"不能腐"的笼子。开展纪律专题教育、警示教育,经常敲响思想警钟,抓早抓小,引导党员干部进一步坚定信念,涵养"不想腐"的自觉。

(四)培育廉洁文化新风。"第一议题"及时跟进学习习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述,认真落实中共中央办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》和XX省委办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的若干措施》,涵养清风正气,夯实廉洁思想根基。用好用活廉政文化资源,传承廉洁风范、挖掘廉洁元素、打造廉洁品牌,厚植廉洁文化基础;领导干部带头讲廉政党课、带头参与廉政主题党日活动、带头弘扬清廉家风,引导党员干部保持高尚的精神追求和健康的生活情趣,培养廉洁道德操守。积极开展廉洁文化阵地建设,在门户网站开设清廉专栏,利用多种媒介讲好机关清廉故事,形成崇廉尚洁的清廉环境。

三、主要任务和措施

(一)聚力"清廉党校"建设,着力推进干部清正、学校清廉、政治清明、文化清朗。

1.坚定理想信念,实现干部清正。教育引导干部理想信念坚定,为党育人,为国育才,为民服务,担当实干,廉洁奉公,全力营造"清正廉洁"的人才成长环境。加强对党员干部教师、特别是年轻干部教师的严肃教育、严格管理、严密监督,坚持约谈提醒常态化和干部任前廉政谈话,将廉洁教育和纪律教育列入各类培训的重要内容,建立完善党员领导干部廉政档案,党员干部、学员纪律意识、规矩意识明显增强,党风政风和教风学风相互浸润、相得益彰。

2.推进依法治理,实现党校清廉。做到依法治理、科学决策、规范运行,廉洁从教,务实高效,制度清廉。健全监督体系,建立发现问题、纠正偏差、落实整改、精准问责的监督机制,紧盯工程招标及大宗物资采购、选人用人、重大事项决策及主体班管理,坚持以党内监督为主导,推动各类监督协同贯通,完善校(院)大监督格局。开展制度建设和制度执行情况的监督检查,强化权力运行制约,提升校(院)治理能力。

3.规范党内生活,实现政治清明。校(院)委认真落实全面从严治党主体责任,每年定期研究机关党建工作,全年专题研究党风廉政建设工作不少于2次、专题研究部署清廉机关建设不少于4次。严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和中共XX省委印发《关于加强和改进全省机关党的建设的实施意见》。领导干部认真落实双重组织生活制度,党组织书记带头到基层上廉政党课,班子成员每年至少到所在支部或联系点上1堂廉政党课,对分管部门清廉建设情况每半年至少调度1次。基层党组织机构健全,组织生活正常有序,每年定期培训或送训党务干部。做到党内政治生活规范,从政从教环境优良,人际关系和谐,工作关系和顺。加强"一把手"和领导班子监督,以"关键少数"带动"绝大多数"。制定责任清单,推进管党治党"两个责任"的贯彻落实。督促推进党风、校风、教风、学风、师风建设,营造风清气正的良好政治生态。

4.营造廉洁氛围,实现文化清朗。营造以清为美、以廉为荣,人心和平,正气充盈,关系清爽,风气清和的廉洁文化氛围。组织开展党风廉政建设主题讲座、家风家教主题宣传、廉政教育基地参观、廉政教育主题征文等系列廉洁教育活动。建设校(院)廉洁文化网页,全力推介校(院)"清廉"活动。全力倡导让身边人说身边事,举办"清廉微课堂",创新构设"清廉阅读"活动模式,创新开展清廉"三微(微宣讲、微视频、微心得)"活动,积极推进"清风廉韵进班级"走深走实走心。特邀纪委机关领导或专家来校开展"清风"讲授,以案说法、释法解惑,积极引导广大师生清廉、正身、正气,营造清廉正气、向上向善的浓厚校园文化氛围。

(二)聚力"清廉单元"建设,重点打造清廉课堂、清廉部室、清廉家庭。

1.推进清廉课堂建设,实现"一课一品牌"。加强廉洁文化理论研究,推进廉洁学科建设。将学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述,列入校(院)委理论学习中心组和党员干部学习计划,纳入主体班、对外培训班课程中,以理论上的坚定保证行动上的坚定,以思想上的清醒保证用权上的清醒。引导教师树立廉洁从教理念,落实廉洁育人要求,讲好廉洁故事,加强对学员开展廉洁教育和诚信教育,推动校(院)特色发展,树立良好师德师风、教风学风。聚力打造XX党校特色"清廉课堂"和"清廉"名师名课,加强"清廉"课题开发与研究。紧密结合主体班、对外培训班学员特点,构设特色"清廉课堂",重点加强对"周五大讲堂"之"清廉课堂"开发与设置的研究,积极做好教职员工"清廉课堂"的推介,努力实现"一课一品牌"。

2.推进清廉部室建设,实现"一部一亮点"。加强对权力集中、资源富集、资金密集、资产聚集、群众关注领域的监督检查,推进各部门管理服务工作践行"党群心、服务芯",有力促使为民务实勤廉高效,努力实现"一部一亮点",积极开展"清廉部室""清廉支部""清廉新星"等等活动。

3.推进清廉家庭建设,实现"一家一廉训"。督促领导干部以身作则,严格家教家风,管好配偶子女,引导配偶子女堂堂正正做人,清清白白做事,制定家庭廉洁家训,征集家风家训警句,适时组织展览交流,努力实现"一家一廉训"。

(三)聚力"清廉制度"建设,着力打造公开透明、风清气正的制度环境

1.完善"三重一大"决策制度,实现阳光政务。结合校(院)工作的具体实际,紧紧围绕选人用人、工程项目招标、大宗物资采购、重大事项决策,进一步修订完善校(院)"三重一大"决策制度,畅通民主渠道,坚持民主集中、公开公正,着力做好校(院)"小社会"的民生问题,力推阳光政务。

2.完善采购监督制度体系,实现阳光采购。发挥监督治理效能,将"清廉采购"作为"清廉党校"创建的重要抓手,建立政府采购项目关键责任人监督模式,在政府采购项目的各个关键环节,设立项目需求提出人、任务量确定人、标书起草人、招标人、投标公司资质审核人、合同审定人、合法性审查人、项目全过程监管人、阶段付款审核人、验收负责人、尾款支付审核人、法律纠纷起诉人、廉洁问题追查人、全过程公开人等14个关键责任人,构建政府采购责任监督落实机制,出台政府采购项目关键环节责任人监督管理办法,从制度上建立政府采购项目严密的"防火墙",做到全程公开透明,明确责任,落实责任,精准监督,从源头堵住漏洞,保证校(院)资金使用合法合规,项目建设清廉高效。

3.强化廉政风险排查,实现常态监督。聚焦校(院)基础建设、后勤管理、项目投资、资产处置、招标采购和选人用人、重大事项决策等方面廉政风险,开展排查防控,制定政府采购环节廉政风险清单,及时预警纠错;紧盯权利运行各个环节,开展查漏补缺,推动监督融入日常、形成常态,督促履职尽责,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

四、工作要求

(一)加强组织领导,做到责任明确。校(院)成立"清廉党校"创建工作领导小组,常务副校(院)长XXX任组长,副校(院)长、机关党委书记XXX任常务副组长,副校(院)长XXX任副组长,XXX、XXX、XX、XX、XXX、各党支部书记、各部门负责人为成员,下设专项工作推进办公室,由XX同志兼任办公室主任,XXX同志兼任办公室副主任,各党支部纪检委员、XXX、XXX、XX、XX、XXX等同志为成员,各部门及各党支部按照职责要求,推进"清廉党校"创建行动。

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