市人社局“双随机”抽查机制实施方案

〔…〕市人社局"双随机"抽查机制实施方案

为进一步加强事中事后监管，规范劳动保障执法行为，建立本局"双随机"（即：随机抽取检查对象、随机抽取执法检查人员）抽查机制，在全面梳理本部门监管事项、制定随机抽查事项清单、建立用人单位名录库和执法检查人员名录库的基础上，采用"双随机"抽查方式进行执法检查，避免执法扰民、任性执法等问题的发生。具体实施方案如下：

一、指导思想

贯彻党中央、国务院的决策部署，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持执法公正，提高执法效率，以风险管理为导向，建立健全科学的随机抽查机制，规范事中事后监管，创新方式方法，加强专业化和集约化，努力实现执法成本最小化和执法效能最大化，促进劳动保障执法监督。

二、基本原则

依法实施。严格执行相关法律、行政法规和规章，规范执法行为，确保劳动保障"双随机"抽查工作依法顺利进行。

公正高效。坚持规范公正文明执法，对不同类型用人单位监管对象分别采取适当的随机抽查方法，注重公平，兼顾效率，减轻企业负担。

公开透明。在阳光下运行执法权力，公开随机抽查职责、程序、事项、结果等，强化社会监督，切实做到确职限权，尽责担当。

三、主要任务

（一）完善"双随机"抽查工作机制

"双随机"制度，是指以"随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员"的方式开展监督检查的执法机制。

1、建立抽查对象数据库。根据检查要求，我市〔…〕家金融业企业中，随机选取6家进行检查。检查重点为用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度的情况；用人单位建立用工管理台账的情况；用人单位与劳动者定力劳动合同、约定试用期及其他必备条款、交付劳动合同文本、出具解除或者终止劳动关系证明等情况；用人单位执行最低工资标准、支付劳动者工资、经济补偿金及赔偿金的情况；用人单位遵守有关就业登记备案的规定，以及遵守港澳台人员在内地就业和外国人在内地就业规定的情况；用人单位遵守女职工、未成年工特殊劳动保护规定和禁止使用童工规定的情况；用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；用人单位办理社会保险登记和申报缴费数额的情况；劳务派遣单位、用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况；实习、见习单位遵守有关学生实习、见习劳动保障法律法规的情况；用人单位发放高温津贴和清凉饮料的情况；网上用工申报、备案的情况等。

2、建立执法人员数据库。根据检查要求，建立执法人员数据库，数据库内容根据部门人员变动情况进行动态更新。执法检查人员应当具有行政执法资格，未取得执法资格的不得列入名录库。

3、组织抽查。"双随机"系统随机抽取检查对象、执法人员（不少于2名）。若抽到人员因客观原因未能参加检查，应采取"递补抽取"的方式仍从执法检查人员名录库中随机抽取产生。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。

4、对检查中发现的问题，应责令有关单位限期整改，整改期限结束后，检查人员应对整改情况进行回访，确保整改要求的落实。

（二）合理确定随机抽查频次

抽查频率原则上每年不少于2次，法律法规有其他规定的，从其规定。

（三）"双随机"抽查结果的运用

实行以"一抽查一通报"制度。抽查工作结束后，及时向社会公布结果；对抽查发现的违法违规行为和情形，要依法依规加大惩处力度，及时公开行政处罚