县发展和改革委员会关于2025年度秋粮收购工作的实施方案与情况报告

〔*〕县发展和改革委员会关于2025年度秋粮收购工作的实施方案与情况报告

时值2025年金秋十月,正值秋粮集中上市的关键时期。做好秋粮收购工作,事关国家粮食安全大局,关系到广大种粮农民的切身利益,对于稳定粮食市场、促进农业可持续发展具有至关重要的意义。为全面贯彻落实国家及〔*〕省关于粮食工作的决策部署,坚决守住不发生农民"卖粮难"的底线,〔*〕县发展和改革委员会立足本县实际,提前谋划、周密部署、创新举措,扎实推进2025年度秋粮收购各项工作。本报告旨在梳理当前工作进展,明确下一步工作方向。

一、当前秋粮市场形势综合研判

科学研判市场形势是做好收购工作的前提。县发改委联合农业农村等部门,通过深入田间地头和重点企业调研,对本年度秋粮生产、市场行情及价格走势进行了综合分析。

(一)本地粮食生产与供给基本面分析

〔*〕县作为〔*〕市的粮食主产区,粮食生产在本地区经济社会发展中占有举足轻重的地位。根据历史数据,〔*〕县粮食产量近年来保持稳定增长态势。2023年全县粮食总产量为41.68万吨;2024年,全县粮食作物播种面积达118.9万亩,总产量提升至41.99万吨,其中稻谷产量为309,261吨。

进入2025年,根据县发改委与农业部门联合开展的秋粮生产前期调查显示,得益于良好的气候条件与有效的田间管理,本年度中晚籼稻长势普遍良好,有望实现丰产。初步预估,全县秋粮总产量将保持在42万吨左右的稳定水平,为秋粮收购工作提供了坚实的物质基础。作为本地区主要秋粮作物,中晚籼稻的产量与品质构成了市场供给的主体。

(二)国家宏观政策与市场价格走势研判

国家粮食最低收购价政策是稳定市场预期的"压舱石"。纵观近年政策导向,国家在保障农民基本收益的同时,正稳步推进粮食价格形成机制改革,逐步形成市场化收购为主、政策性收购为辅的新格局。2025年中央一号文件继续强调健全农业支持保护制度,落实最低收购价等政策,为农民种粮收益提供了根本保障。虽然2025年中晚籼稻的具体最低收购价格尚未在公开信息中明确,但依据往年政策连续性判断,该政策将继续发挥"托底"作用,防止粮价过度下跌,保护农民种粮积极性。

基于此,县发改委研判,2025年秋粮开秤后,市场价格预计将在国家最低收购价水平之上平稳运行。国有粮食收储企业将严格执行国家质价标准,发挥引领作用;同时,随着多元化市场主体的积极入市,市场化购销将更趋活跃。县发改委将密切关注市场动态,及时发布价格信息,引导农民适时、有序售粮,实现"优粮优价"。

二、秋粮收购工作总体部署与准备情况

为确保秋粮收购工作平稳有序进行,县发改委坚持"早"字当头,从组织、仓储、资金、宣传等多个方面入手,全面夯实各项准备工作。

(一)强化组织领导与预案制定

工作启动之初,县发改委迅速成立了由主要负责人牵头的"2025年秋粮收购工作专班",明确职责分工,压实工作责任。工作专班负责统筹协调全县秋粮收购工作,定期召开调度会议,及时研究解决收购过程中出现的困难和问题。为有效应对可能出现的突发状况,如极端天气影响、市场价格异常波动等,县发改委牵头制定了《〔*〕县2025年秋粮收购工作预案》,细化了应急响应流程与处置措施,确保收购工作在任何情况下都能有条不紊地进行。

(二)落实仓容资金确保"粮有仓、钱等粮"

兵马未动,粮草先行。充足的仓容和收购资金是顺利开展收购工作的基础保障。县发改委提前指导各粮食收购企业,特别是国有粮食收储企业,通过加快政策性粮食去库存、腾仓并库等方式,积极准备收购仓容。截至目前,全县12家完成备案的秋粮收购企业已备好可用仓容超过8万吨,完全能够满足本年度秋粮收购的仓储需求。

在资金方面,县发改委积极协调中国农业发展银行〔*〕县支行等金融机构,提前对各收购企业的资金需求进行摸底,确保收购资金足额及时到位。同时,加强对收购资金使用的监管,严禁向售粮农民"打白条",切实做到"钱等粮",保障农民能够及时足额拿到售粮款。

(三)广泛开展政策宣传与舆情引导

为使国家粮食收购政策家喻户晓,县发改委通过政府网站、广播电视、微信公众号以及深入乡镇村组等多种渠道,大力宣传解读2025年国家粮食收购政策、质量标准和价格信息。此举旨在提高政策透明度,帮助农民了解市场、明明白白卖粮。

同时,工作专班设立了舆情监控小组,密切关注本地网络论坛、社交媒体等平台关于秋粮收购的动态和舆情。对于可能出现的误解、不实信息或农民的合理诉求,建立快速反应机制,及时发布权威信息,澄清事实,妥善化解潜在的舆情风险,营造和谐稳定的社会环境。

三、创新优化收购服务保障农民切身利益

在做好常规准备工作的基础上,本年度秋粮收购工作更加注重服务模式的创新与服务质量的提升,力求让农民卖"放心粮"、"明白粮"和"舒心粮"。

(一)全面推广"预约收购"新模式

为解决以往秋粮集中上市期间售粮车辆排长队、农民等待时间长等问题,县发改委指导〔*〕国家粮食储备库等骨干收储企业,积极创新服务方式,大力推广"预约收购"模式。该模式旨在通过信息化手段优化收购流程,提升收购效率。

具体的实施构想如下:

1.搭建预约平台:依托现有的政务服务APP或开发专门的微信小程序,为种粮大户、粮食经纪人和普通农户提供线上预约渠道。

2.简化操作流程:农户通过手机端即可完成注册,自主选择就近的收购库点、售粮日期及具体时间段,并获取预约凭证。

3.实行弹性并行:在推广线上预约的同时,保留电话预约和现场登记等传统方式,确保不熟悉智能手机操作的老年农户也能顺利售粮,实现线上线下并行、服务无死角。

4.责任部门与考核:由县发改委负责统筹推广,各国有粮食收储企业作为实施主体。绩效考核可设置"预约收购覆盖率"、"平均排队等候时间缩减率"以及"农民售粮满意度"等指标,激励企业优化服务。

(二)深化拓展"五代服务"内涵

针对部分农户缺少粮食烘干、清理和储存设施的实际困难,特别是为应对秋季可能出现的阴雨天气,县发改委着力发挥全县4个粮食产后服务中心的作用,全面推广"五代"服务。

"五代"服务,即代清理、代烘干、代储存、代加工、代销售,是延伸粮食产业链、服务农民产后需求的重要举措。

1.服务内容:产后服务中心为农户提供专业的粮食烘干和清理服务,将收获后水分较高的稻谷及时烘干至安全标准,有效减少因霉变、发芽造成的产后损失。对于暂时不想出售的粮食,提供科学的代储存服务。

2.减损增收:通过专业的产后处理,不仅能有效促进节粮减损,还能提升粮食品质,帮助农民在市场中卖出更好的价钱。据测算,规范的烘干和储存可使粮食产后损失率降低5%以上,直接转化为农民的实际收入。

3.部门职责:县发改委负责监督和指导各产后服务中心的运营,确保服务价格公开透明、服务质量达标。绩效考核可围绕"服务覆盖农户数"、"粮食减损量化指标"及"为农户带来的直接经济效益"等方面展开。

通过走访种粮大户和粮食经纪人,摸清市场主体收购意愿和售粮群众的实际需求,这些创新服务举措得到了市场的积极响应,为实现助农丰产增收提供了有