崆峒区深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义工作进展情况汇报

崆峒区深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义工作进展情况汇报

作风建设年活动开展以来，在省、市委的正确领导和上级督导组的精心指导下，根据《平凉市崆峒区深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义领导小组2019年工作要点》的要求，我区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义系列重要讲话和视察甘肃时提出的"八个着力"、参加甘肃代表团审议时提出的"五不"重要指示精神，按照党中央、中央纪委和省委、省纪委、市委、市纪委关于集中整治形式主义官僚主义的决策部署，全力推动了基层减负、脱贫攻坚、"放管服"改革、优化营商环境、激励干部创业等重点工作，着力解决了不担当不作为、推诿扯皮、冷硬横推、搞特殊、耍特权等形式主义官僚主义突出问题，确保了党中央各项决策部署和省委省政府、市委市政府、区委区政府工作安排落实见效。

一、活动进展情况

（一）加强组织领导，精心安排部署。市委、市政府下发了《平凉市深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义实施方案》后，区委高度重视，区委常委会及时召开会议对全区开展作风建设年活动进行安排部署，研究制定了《平凉市崆峒区深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义实施方案》，成立了由区委书记、区长任组长，区委副书记任常务副组长，区委常委及区人大常委会、区政协相关区级领导任副组长，区直相关部门单位负责人为成员的平凉市崆峒区深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义领导小组，领导小组下设办公室和五个专责组，办公室设在区纪委监委，区委常委、区纪委书记、区监委主任兼任办公室主任，办公室承担领导小组具体事务，协调督促各专责组工作。五个专责组分别根据各自的工作实际及时制定下发了《崆峒区深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案》《关于开展"四察四治"专项行动深入整治形式主义官僚主义的实施方案》《平凉市崆峒区2019年深化放管服改革实施方案》《崆峒区关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》和《崆峒区"作风建设年"活动舆论宣传工作实施方案》，对基层减负、深入整治形式主义官僚主义、深化"放管服"改革优化营商环境、激励改革创新干事创业、作风建设年活动宣传报道等工作进行了具体的安排，确保了全区深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义各项工作高标准、高质量、高效率开展。

（二）严肃督查整改，确保行动实效。为认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要指示批示和视察甘肃时提出的"八个着力"、参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神，按照区委、区政府关于深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义的安排部署，区作风办于7月1日至7月10日，采取明察暗访的形式，分2个督察组，对全区所有单位部门、乡镇（街道）作风建设进行了明察暗访，对存在的问题进行了通报反馈，督促各单位立即整改。同时对全区76个部门单位对照察政治要件落实治阳奉阴违、察中央部署落地治政令梗阻、察机关作风建设治文山会海、察领导干部履职治弄虚作假4个方面的问题自查出的不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械落实、应付式落实等462条具体问题整改落实情况进行了督查检查，各项问题的整改工作正在进行之中。目前已完成短期内整改的问题113条。

（三）深化专项整治，确保落实见效。全区各级各部门根据《平凉市崆峒区深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义实施方案》要求和五个专责组的安排，迅速行动，全面安排，扎实有序的开展作风建设年活动的各项工作。

一是积极整治文山会海。积极探索建立年度发文、会议计划管理和审批报备制度，严格控制发文数量，健全完善文件起草、审核、把关责任体系，严禁照抄照搬、上下一般粗、依葫芦画瓢等问题，可发可不发的坚决不发，确需发的坚持简明扼要，着力减少配套发文，提高文件质量。大力弘扬"短实新"文风，严格落实区委政策性文件原则上不超过10页、部署某领域重要工作的文件稿一般不超过6000字、部署专项工作或具体任务的文件稿一般不超过4000字的要求。严控会议规模，压缩会议数量和时间，严防脱离实际随意扩大参会人数和随意召集各单位主要领导参加会议，坚持从区委层面做起，层层大幅精简会议，能不开的会议坚决不开，时间或内容相近、参会人员基本相同的会议建议合并套开。严格落实4月无会月制度，坚持开短会讲短话，开管用的会，腾出更多时间抓落实。截止目前，以区委办公室名义下发文件数量为113，同比减少6.2%，以区委名义下发文件数量为34，同比减少42%；全区性会议和以区委名义召开的会议同比去年均呈下降趋势。

二是规范督查考核机制。实行年度计划和审批报备制度，积极改进调研督导方式方法，采取不发通知、不打招呼、不听汇报等方式随机进行，强化结果导向，把工作实绩和群众评价作为考核单位部门、领导干部工作的主要依据，杜绝层层报材料、填数字等方式过度留痕、留迹，严禁擅自设置"一票否决"事项，不得层层签订"责任状"，变相向基层推卸责任。7月份，制定下发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负二十五条措施》，为规范全区督查考核工作提供了遵循和支持。

三是稳步推进"放管服"改革。一是优化项目审批流程，规范管理体系。制定印发了《关于进一步加强投资项目审批和管理改革工作的意见》、《关于进一步优化投资项目审批流程压缩审批时限的实施意见》，合理划分了投资项目审批阶段，明确了责任分工，通过"一网通办"，简环节、优流程、压时限，进一步提高了审批效率，全流程审批时间压缩到120个工作日内。到2019年底，"审批少、流程优、机制活、效率高、服务好"的项目审批管理体系全面建立，市场主体获得感持续提高，投资和营商环境进一步改善。二是在项目管理方面，全面推行"三个一"包抓责任制和清单制管理，坚持问题导向抓调度、目标导向抓推进的原则，集中开展督查调研、现场督办、集中交办、联审联批、领导约谈等一系列突破攻坚行动，严格落实"周督查、旬调度、月通报"制度，确保了项目建设顺利推进。自2018年1月1日以来，全区已申报项目共323项，其中审批类216项、备案类107项；预审推送项目信息784条；办理项目共311项，其中办理中55项、已办结256项，办结率82.32%；办理事项共1048件，其中办理中3件、已办结1045件，办结率99.71%。三是严格落实省市关于行政审批制度改革要求，目前已取消和调整行政审批事项26项，全区共保留行政许可事项162项。7月份通过自主申报名称申请企业设立办理92户。积极推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用，7月份核发全程电子化设立登记19户，发放电子营业执照92户。全面实施企业注销便利化，办理简易注销登记13户。

四是大力营造作风建设良好氛围。结合"不忘初心、牢记使命"主题教育，把党性修养和作风教育列为党员干部必学内容，组织全区各级各部门为全区所有党员干部征订配发了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，并把《纲要》纳入学习计划，定期进行调阅。区委党校理论工作者组织撰写作风建设方面的评论、言论、解读文章，截止目前，在《发展》等省级刊物上发表论文4篇，刊发《党校调研》1期，报送省委党校理论研讨会文章5篇，市社科联理论研讨会文章5篇。把党性修养和作风教育列入党员干部培训重要内容，先后举办"全区抓党建促脱贫攻坚乡村振兴村党组织书记培训班""全区2019年公务员培训班"等主题班次11次，轮训党员干部1491人（次）。区融媒体中心将"作风建设年"纳入每月新闻宣传方案，区电视台、崆峒门户网、崆峒发布开设了"作风建设·集中整治进行时"专题栏目，已刊播电视新闻报道2期，向市级新闻媒体上推新闻报道1篇，门户网刊发各部门作风建设年活动动态工作信息4篇。区委网信办确定了专人负责网络舆情管控，全力做好涉崆网络舆情的监测和研判，妥善处置敏感热点舆情，努力营造良好的舆论氛围，目前已报送《网络舆情快报》10期，《网络舆情分析》3期。

五是扎实推进深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。一是加大查处力度，严惩腐败问题"零容忍"。加大对扶贫领域腐败和作风问题线索的收集、研判和处置力度，集中对2016年以来区纪委办结的案卷进行重新筛查甄别，对问题线索进行起底，与今年受理信访举报和上级部门转交等问题线索合并处置，集中进行"减存量"核查。至目前共立案查处违纪案件30件，处理74人，通报曝光30件。立案查处职务犯罪案件3案4人。二是注重源头治理，全面规范小微权力运行。积极探索基层小微权力监督制约新机制，全面推广扶贫和涉农领域信息监管系统，在各村建立了村务监督微信群，在花所镇建立了党风廉政建设大数据监管平台，峡门乡制发了小微权力智慧拒腐口袋书，针对少数群众文化水平不高的问题，还设置了政策解读语音播放系统，及时向群众推送信息，让在村村民和外出务工人员都能同步看到，使群众人人知晓流程、个个监督权力。加大教育力度，选取村干部典型违纪案例，在各乡镇巡回开展了警示讲座，用身边事教育身边人，进一步促进了村务信息从群众被动查看转为乡村的主动告知，实现了工作开展到哪里、权力规范就跟进到哪里。

二、存在的问题

虽然我区在深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义方面做了一些工作，也取得了一定的成效。但在推进作风建设年活动中还存在一些不容忽视的问题，主要表是：一是个别单位思想认识还不够到位，对作风建设年活动重视程度不高，宣传引导工作不够，舆论氛围不够浓厚；二是思想解放程度还不够深入，个别干部忽视了理论素养、业务本领和领导能力的提高，习惯凭经验想问题、办事情，创新精神还不够。三是个别单位问题查摆还不够深刻，没有充分听取"两代表一委员"等重点人群的意见，结合自身工作查摆问题不够彻底，整改措施不得力，缺乏针对性和操作性。

三、下一步工作打算

下一步我们将持续推进"作风建设年"活动扎实深入开展，做好以下几个方面工作：

一是提高政治站位，深化思想认识。以学习贯彻"不忘初心、牢记使命"主题教育动员上习近平总书记重要讲话精神为重点，引导广大党员干部以发展为己任、视岗位为职责，进一步提高全区各级党组织对开展"作风建设年"活动的思想认识，深刻理解活动开展的重要性和紧迫性，按照活动方案的任务要求和时间步骤再安排，再部署，靠实工作责任，全面完成工作任务。

二是加强督查检查，严肃执纪问责。进一步加大深入开展作风建设年活动的督查检查力度，对工作不力或趋于应付的部门单位及时约谈通报；对违反作风建设有关规定的，坚决按照相关规定对直接责任人和责任领导进行严肃处理，严肃问责。

三是完善规章制度，建立长效机制。以问题为导向，以提高工作成效为目标，认真抓好各项制度的修订和完善工作，建立健全常态长效监督机制，切实形成科学完备、务实管用、针对性强、有利于发展的制度体系。同时，加大制度执行力度，狠抓制度落实，确保活动取得实效。

四是强化舆论宣传，营造浓厚氛围。注重发挥电视专栏、门户网站等媒体平台作用，及时跟踪报道各级各部门作风建设年活动情况，总结经验、培树典型、曝光后进，教育引导广大干部进一步增强推动工作落实的能力，敢于担当、敢于负责，着力营造深入开展作风建设年活动的浓厚氛围。

平凉市崆峒区深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义领导小组办公室

2019年7月26日