在抓党建转作风工作动员大会上的讲话

在抓党建转作风暨奋战一百天推动"两重"工作动员大会上的讲话

中国共产党XX县第十四次代表大会提出了"勇当昌抚合作示范排头兵，拼争全省县域经济前十强"的发展目标，实现这一目标，党建是保障、作风是引领、项目是支撑。所以，我们抓党建、转作风、围绕重大项目、重点工作奋战一百天，就是"勇当排头兵、拼争前十强"的具体行动。今天的大会全县所有副科级以上领导干部全部参加，目的就是要对抓党建转作风暨奋战一百天推动"两重"工作进行广泛而深入的动员、全面而精准的部署，也是为了群策群力谋发展、集思广益促发展。

刚才，我们集中观看了县第十四次党代会的专题片；俊峰同志部署了招商引资工作；俊昌同志部署了党建和机关作风建设工作；经开区、文港镇、钟陵乡、人社局、商务局等5个单位主要负责同志作了很好的表态发言；特别是修堂同志站在全县发展大局的高度，对重大项目、重点工作推进作了全面部署，讲得很好，我完全同意，请同志们抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、奋战一百天，要求我们把形势分析透、把问题看清楚、把优势利用好，切实增强"勇当排头兵、拼争前十强"的信心和决心

查摆问题以弥补不足，找准优势以鼓舞斗志。我们"勇当排头兵、拼争前十强"面临两大严峻挑战，拥有四大比较优势。

--两大严峻挑战：

看自身，形势忧人。在历届县委、县人大、县政府、县政协的努力下，XX的产业得到了进一步提升、民生得到了进一步改善、各种发展平台得到了进一步夯实，全县的发展已经在站在了一个新的起点。实践已经证明，我们XX的干部能干事、会干事、干成了事。但对照"勇当排头兵、拼争前十强"的要求，我们在发展上还存在发展质量、产业升级、城乡统筹、民生保障、投资环境等"五大短板"。

发展的问题，归根到底还是干部的问题。我们少数干部还存在"八求"的不良倾向。一是求"闲"。工作满足于一般化、过得去、标准不高、得过且过，缺乏思进、求进、奋进的朝气。二是求"稳"。乐于守摊子，喜欢凭老经验、老办法办事，不敢创新，不敢突破，不愿承担责任。在政策理解上消极片面、执行上简单保守。三是求"混"。陶醉于小成即满的"成绩单"，陶醉于过往成就的"当年勇"，陶醉于过去写下的"功劳簿"，无所事事，浑浑噩噩。还有的当我们提出要勇当昌抚合作示范排头兵的时候，产生一种畸形的"荣誉感"、"自豪感"，还在想着过去我们曾经是抚州地区的"老大"，而没有正视我们现在的差距，增强责任感、紧迫感。其实在昌抚合作方面,临川区已经走在了我们的前面,时间上早了一年多，而且已经制定了相应规划,提出要争创昌抚合作先行示范。四是求"快"。热衷于"短平快"，过分追求大项目，片面追求快速度，只顾眼前，不顾长远，经不起历史和人民的检验。五是求"官"。官瘾太大，板凳还没有坐热，就想着下一步怎么样，"一山还望一山高"，找关系，托门路，脱离实际搞自我设计，不能正确对待个人前途和职位。关于干部使用，请同志们相信县委。县委将严格按照"20字"好干部标准，来选干部、用干部。六是求"权"。"官本位"思想严重，特别是有的科长、股长确实很"牛"，不是工作有牛劲，而是对老百姓、对企业家牛的不得了，"火柴头大的权力，也能舞出长矛枪的威风"。有些事情，县里研究通过了，局里开会同意了，但是到了科长、股长那里就卡壳了，成了"科长、股长领导下的局长负责制"。七是求"利"。不是以全县的经济建设为中心，而是以个人的经济利益为中心，不给好处不办事，给了好处乱办事。八是求"乱"。自己不干事，反而对干事创业的人评头品足、搬弄是非。

看周边，态势逼人。这几年我们XX保持了良好的发展势头，但我们在发展，别人也在发展。与周边县区相比，我们主要还存在"四大差距"：一是总量不够大。地区生产总值和财政总收入这两项最能体现经济实力的指标总量，落后于南昌县、新建区等周边县区。二是质量不够高。2015年，我县人均财政总收入仅为0.3万元，排位全省靠后，分别比南昌县、新建区、东乡县低0.86万元、0.31万元、0.19万元；财政总收入占地区生产总值比重仅为7.95%，低于全省大部分区县水平，其中比南昌县低8.61个百分点，比新建区低3.31个百分点，比东乡县低8.57个百分点。三是动力不够足。作为欠发达地区，要加快发展，主要还是要靠项目带动、投资拉动；而我们与发达地区、先进县区的相比，最根本的差距还是体现在有效投入上，体现在项目建设上。纵观周边县区，发展现状是固投规模将近达到或者超过经济规模，这方面我县的差距明显。2015年，我们的地区生产总值是274.54亿元，500万元以上固定资产投资仅为127.6亿元；而周边县区，比如，余干县，地区生产总值不到我们的一半，仅为120.05亿元，但他们的固投规模却与我们相近，达到123.87亿元。还有东乡县，这几年发展比较快，一个重要的原因就是他们始终保持了较大的投入力度，去年他们的500万元以上固定资产投资181.22亿元，超过地区生产总值47.65亿元。四是支撑不够强。工业不如南昌县，农业不如新建区，旅游业不如湾里区、安义县。

分析这些问题，是为了让我们的干部清醒起来、警醒起来，以更端正的态度、更务实的作风、更有效的举措，立足新起点、适应新常态、争创新优势、实现新发展，勇当昌抚合作示范排头兵，拼争全省县域经济前十强。

--四大比较优势：

一是区位优势。我们XX地处南昌与抚州的中间节点，这种地理区位，必然会提升XX在全省促进昌抚合作中的战略地位，必然会带来省市政策的聚焦，最终把我们的区位优势转化为政策优势、发展优势。所以，勇当昌抚合作示范排头兵，我们是当仁不让，理应扛起这面旗帜。

二是后发优势。根据中国社科院公布的《中国县域经济发展报告（2015）》，我县经济竞争力排在全省第11位，发展潜力排在全省第6位，潜力优势比较明显。

三是资源优势。我们有富硒土壤，有军山湖、青岚湖等特色水域,这对我们发展现代农业和休闲旅游业，无疑是最好的基础、最优的资源。同时,我们还有很好文化资源，特别是创业文化。自古以来，我们XX人就敢闯敢试，创业文化厚实。现在全县拥有了走南闯北、遍布全国的20万创业大军。这批创业大军，是我们"勇当排头兵、拼争前十强"的优质资源、宝贵财富。要积极谋划建设在外能人返乡创业园，积极研究政策，对为家乡做出突出贡献的返乡创业能人，要给政治荣誉，引导、鼓励更多在外能人返乡创业。

四是特色优势。我们有传统的"七个一"特色产业，名声在外，品牌飞扬；我们还有一批富有活力、具备潜力的特色小镇。两天前，我们的李渡、文港、温圳三个乡镇被评为全国重点镇。全国重点镇，江西省124个，南昌市9个，我们XX不仅是全市最多的，也是全省最多的。

总的来看，我县当前面临的形势是机遇和挑战并存、压力与动力同在，但机遇大于挑战、动力大力压力，只要我们进一步坚定信心、下定决心，扬长避短，真抓实干，就一定能克难攻坚、乘势而上，实现跨越发展。

二、奋战一百天，要求我们把党建抓强、把作风抓优、把项目抓实，快速开展"勇当排头兵、拼争前十强"的首场行动

第一，在抓党建方面，要做到突出"三个好"：

一是要守好"责任田"。全县各级党组织和纪检监察机关要真正把责任扛起来、把担子挑起来，决不允许挂帅不出征，决不允许守土不尽责，决不允许党的事业和党的建设"两张皮"，确保党委主体责任和纪委监督责任落实到位。要进一步围绕党风廉政建设主体责任清单，构建层层抓落实的责任体系。要强化纪委监督责任，健全联席会议、督导检查、约谈诫勉、当面报告等制度，加强流程管理和过程监督，加大"一案双查"力度，抓一批责任追究典型案件并公开通报，发挥震慑作用，确保责任落实。

二是要用好"党建+"。要把党建工作融入经济社会发展各个方面全过程，探索党建工作与中心工作融合的新模式、新常态，构建以党建为引领，统筹推进各项工作的新机制，进一步增强党建工作实效，推动党的事业发展。要抓统筹，强化大党建意识，树立统筹抓的理念，把党建工作同本地本部门本单位的各项工作结合起来，协调推进、相互促进、相得益彰；要抓渗透，就是把党组织的教育、监督、管理等基本职能渗透到本地、本部门各项工作的方方面面，使各项任务完成都有党员的身影和奉献；要抓贯穿，就是把党建工作贯穿于本地、本部门各项工作全过程，使工作取得的每一项进展和成绩都凝聚着党组织的支持和努力。

三是管好"健身卡"。纪律观念和规矩意识是党员干部为官从政的"健身卡"、成长进步的"护身符"。各级党委和纪检监察机关，要坚决把纪律和规矩挺在法律的前面，立起来、严起来、执行到位，在法律底线前架起带电的"高压线"，用纪律和规矩管住党员、管好队伍。党员领导干部要带头遵守党的政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，决不能有令不行、有禁不止，决不能在原则问题和大是大非面前摇摆动摇，决不能参与各种非法组织和非法活动。各级党委要责无旁贷地当好纪律建设的领导者、执行者、推动者，加强对党员的日常教育、管理和监督，发扬啄木鸟精神，看到违反纪律行为就要及时处理，发现不守规矩现象就要马上去管，体现党组织对党员干部的关心。各级纪委要在坚持零容忍惩治腐败的同时，注重抓早抓小、防微杜渐，让"扯扯袖子、拎拎耳朵"、"红红脸、出出汗"成为工作常态，充分体现纪律检查的政治性，确保纪律的刚性约束。

第二，在抓作风方面，要做到坚持"三个以"：

一是要以领导干部的率先垂范来引领作风转变。县委常委班子成员要以身作则，做到"十个带头"，即带头讲政治、带头谋发展、带头惠民生、带头勤调研、带头抓落实、带头强素质、带头树正气、带头促团结、带头守纪律、带头倡清廉。全县各级领导干部要向县委看齐，一级带着一级干，带出真抓落实、快抓落实、狠抓落实的良好风气。

二是要以旗帜鲜明的用人导向来激励作风转变。举贤用贤则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。要把新的干部选任条例的要求贯彻落实到抓重大项目、重点工作的全过程，探索推进"能上能下"干部使用机制，倒逼干部每天都像最初任职时那样充满活力、尽职尽责，形成能者上、庸者下、劣者汰的"风向标"。

三是要以投资环境的不断优化来彰显作风转变。全心全意为企业服务、为项目服务是机关部门的天职。服务好一个客商，就可能赢得一大群客商；服务好一个项目，就可能赢得一大批项目。我们要像呵护眼睛一样呵护项目建设，要像呵护生命一样呵护优良的投资环境。各级各部门都要认真思考为企业、为项目、为投资者还能做些什么，多换换角度，多换换位置，千方百计地帮助项目想办法、出主意，促进快开工、快推进、快见效。

第三，在抓项目方面，方向上要做到"四个一起要，四个重点抓"；方法上要用好"三种手段"：

方向上做到"四个一起要，四个重点抓"：

一是大型项目、中型项目、小型项目一起要，重点抓充实"四大板块"的基础性项目。不管是大型项目、中型项目还是小型项目，也不管是短期见利还是长期见效的项目，只要符合政策要求、符合发展需求，只要能够扩大总量、拉动增长，只要能够增加收入、拉动就业，就应该一视同仁欢迎上、创造条件鼓励上。对于那些有利于促进"四大板块"形成，能够在某个乡镇、某个产业、某个领域起到明显作用的基础性项目，则必须集中一切可以调度的资源确保项目如期落地、提速推进、提质建设。

二是农业项目、工业项目、服务业项目一起要，重点抓引领升级转型的战略性项目。强调这三类项目一起要，是为了更好推动三次产业协调发展、优化产业结构，进一步凸显农业的基础地位、工业的主导地位、服务业的支撑地位，无论缺失哪一类项目，XX的产业体系就不健全，XX的产业大厦就不稳固。在这三类项目中，要突出抓好能够引领产业升级转型的战略性项目，完善产业链条，提升产业层次，增强县域经济的竞争力。

三是政策扶持项目、招商引资项目、技改扩建项目一起要，重点抓补齐发展短板的关键性项目。这三类项目是争上资、引外资、用内资的最佳载体，对于XX来说都十分重要，必须时时咬紧、处处盯死，唯有形成三头并进的大势头，才能形成大投入，推动大发展。这其中最为重要的补齐发展短板的项目，一方面这类项目政策要求严格、导向作用明确，不容我们不重点抓；另一方面这类项目资金保障强劲、落地见效较快，没有理由不重点抓；更为重要的是这类项目一旦出了问题，都将可能引起连锁反应，所以抓这类项目既是抓当前更是抓长远，既是保局部更是保全局。

四是城乡建设项目、生态环保项目、社会事业项目一起要，重点抓保障改善民生的共享性项目。强调这三类项目一起要，是与我们奠基铺路的历史使命紧密相连的，也是与"统筹城乡、保护生态、促进和谐"的攻坚重任环环相扣的。弱化了哪一类项目，都不会有充分的发展度；忽视了哪一类项目，都不会有充分的协调度。在这里突出强调要重点抓保障改善民生的共享性项目，可能是大项目，也可能是小项目，但只要是直接关系民生改善的项目就必须重点抓，而且要千方百计抓紧、不遗余力抓好。因为这些项目如果久推不进、久建不成，就不会是单一的发展问题，还极有可能引发社会问题。

方法上用好"三种手段"：

一是运用有力的行政手段强化保障。重点是要强化督查考核。督要督出更大压力。对重点目标任务推进情况，进行实时监控、跟踪督办、月月通报，对未完成任务的，要不留情面，张榜公布，黄牌警告，确保考核跟着工作走、围绕落实转。查要查出真实成绩。任务再重也不能注水，压力再大也不能造假。要坚决杜绝以小充大、以旧充新、以虚充实、以一充多等弄虚作假行为，坚决防止批而不动、开而不建的表面热闹。考要考出争先动力。严格兑现考核奖惩，把考核结果与干部的"面子"、"位子"挂钩，形成干与不干、干好干坏、干多干少不一样的"分水岭"，决不允许形成"争先进辛苦一年、高兴一阵子，当后进舒服一年、难过一下子"的不良风气。

二是要运用灵活的经济手段解决问题。在发展县域经济的过程中，我们不能单纯用行政手段，否则有可能会事倍功半。要学会从市场入手寻找经济发展规律、事业发展的逻辑，用经济的手段解决发展中的问题。比如，在用地上，要开征土地使用税，或者实行腾笼换鸟；在金融上，实行存贷款挂钩，对金融部门支持企业发展情况进行考核，考核结果作为财政性业务资金流向的重要依据，财政性业务资金优先存入对XX县域经济发展做出突出贡献和贷款投放量大的金融机构。

三是要运用严格的法律手段排除障碍。政法机关要通力配合，正官风，纠民风，依法严厉打击诬告、陷害，不守"明规则"、信奉"潜规则"的行为，依法严厉打击强买强卖、欺行霸市等破坏环境的行为，严厉打击堵门堵路、非法阻工等破坏项目的行为，让坏事的人受到惩罚，让好事的人受到惩诫。要构建正确的、健康的政商关系，依法保护企业的合法权益，依法严厉打击企业非法圈占土地、逃税漏税等行为。要着力抓好服务发展的基础性、宏观性、长远性体制机制建设，立足政法机关职能作用，结合我县具体情况，为发展营造风清气正的政治环境、公平公正的法治环境、和谐稳定的社会环境。

三、奋战一百天，要求我们把心思放在谋发展上，把本事用在干事业上，把功夫下在抓落实上，不断提振"勇当排头兵、拼争前十强"的精神状态

发展进入新常态，干部就要有新状态；发展要当排头兵，干部也要当排头兵。关于干部的精神状态，在这里，我提出"九提倡、九反对",与同志们共勉。

第一，提倡实干，反对空谈。实干是把规划付之实施的必然要求，是把蓝图变为现实的唯一途径。人民群众喜欢脚踏实地、不事张扬的"老黄牛"型干部，厌恶夸夸其谈、华而不实的"八哥鸟"型干部。全县各级干部都要有实干的精神，做到不搞虚的、不弄假的、不做"空"的，要做就做实实在在；要有实干的能力，做到吃透上级精神，摸清下边情况，找准症结所在，提出具体办法，把决策变成现实；要有实干的效果，做到言必行、行必果、果必效。

第二，提倡专业，反对蛮干。随着发展进入新常态，我们各项工作和项目从谋划、策划到规划，从审批、落地到建设，各个环节都有严格的政策要求、都有规范的推进程序，这已经成为基本规律。这就要求我们必须按规律办事、凭专业把关。要有"专业眼光"，不跟风，不蛮干，更不能想当然；要有"专业素养"，以新理念引领新实践，搞清楚新常态下"怎么看"、"怎么干"，解决好面对新形势不适应、不会为、不善为的问题。

第三，提倡认真，反对敷衍。毛泽东同志说："世界上最怕认真二字，共产党人最讲究认真。"工作认真是对党和人民的负责，也是对自己的负责。我们讲工作认真，就是要认真安排、认真推进、认真考核、认真兑现，一丝不苟，有始有终。要真抓实干、雷厉风行，说了算、定了干，不能"光打雷不下雨""只听楼梯响、不见人下来"，谈到重点项目就"有望开工"，谈到难点问题就"有望解决"，致使一些重点工作、重点项目长期停留在规划中、停留在报告中，在老百姓看来，"有望"就成了"失望"、"承诺"就成了"忽悠"。

第四，提倡具体，反对笼统。所有的工作一具体就能够突破，就能够深入，就能够落实。我们要推动一切工作具体化、明确化，做到任务落实到具体单位、具体个人，强调领导责任、分管责任、部门责任、岗位责任，在全县上下形成具体事情有具体人办、具体人办具体事情的工作局面。同时，不能只要结果，不管过程，而是既要结果，也要管过程。

第五，提倡开放，反对保守。扩大开放，要敢想，破除思维定势，冲破思想束缚，把XX的发展放在全省乃至全国的范围来认识、来谋划；要敢比，不仅要纵向比，还要敢于横向比，敢于同全省全市的先进县市比，比出差距，感到压力，产生动力；要敢干，多说"怎么办"，少说"不能办"，勇于做前人没有做过的事，走前人没有走过的路。

第六，提倡谦虚，反对自满。"谦受益，满招损"。一个人、一个单位、一个团体只有做到谦虚、谦恭，才能不断取得进步。我们讲谦虚，一方面就是要虚心地、客观地看待自己取得的成绩，看待XX这几年取得的成绩，另一方面就是要虚心学习，取人之长，补己之短。特别是不能只是关起门来"念书"，还要走出XX"取经"，到外面去学习别人的先进经验和典型做法，通过学习发现和捕捉更多的机遇。

第七，提倡高效，反对拖拉。要大力倡导"马上就办"的工作作风。涉及群众利益的事要马上办，让群众少跑冤枉路，少吃闭门羹；关系发展全局的事要马上办，简化程序、高效快捷，不等不靠、不推不拖，"案不积卷"、"事不过夜"；说了的事要马上办，做到急事畅通，难事疏通，特事融通，以实际行动提高行政效能，以实际行动创优发展环境；定了的事要马上办，雷厉风行，快速行动。

第八，提倡热情，反对冷漠。对待群众、对待工作最起码的态度是热情。有些干部对群众反映的问题不处理、不解决，对人民的疾苦不关心、不过问，对老百姓的态度不真诚、不热情，既伤害了民心，又损害了形象。要抱着满腔热情沉下基层，扑下身子，亲眼看看百姓的衣食住行，亲身感受百姓的喜怒哀乐，亲自体验百姓的酸甜苦辣。特别是要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，了解情况，打开局面，推进工作，破解难题，竭尽全力为群众办好事、办实事、办大事。

第九，提倡勤俭，反对浪费。"成由勤俭败由奢"。工作要俭以成事，厉行艰苦奋斗，杜绝大手大脚；做人要俭以养德，常思奢靡之害，常思享乐之害，时刻牢记宗旨信念，永远保持清白本色。

同志们，只要有信心，黄土变成金。只要全县上下咬定目标不动摇，埋头苦干不争论，加快发展不折腾，项目一个一个推进，工作一件一件落实，我们"勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强"的目标一定能够圆满实现！