作风建设大会讲话稿

--在全区机关作风建设大会上的讲话

同志们：

作风建设是历久弥新的永恒主题，是全面从严治党的应有之义。习近平总书记指出，"幸福都是奋斗出来的"，给我们的启示是，一分耕耘、一分收获，创造美好生活，除了奋斗，别无其他。站在新的历史方位，迈进新的时代，干好XX事业、开创幸福未来，核心在人，关键靠广大干部带头带领、奋力拼搏，奏响为官有为的时代强音。

一、坚持为官有为，就是要激昂为官一任、造福一方的时代情怀

一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。立足在XX这一方土地，我们每一位干部都应该扪心自问，肩负着职责使命，我们应该有什么样的担当作为，才能不负时代、不负组织、不负芳华。

1、致力"全面建成小康、全力争先赶超"，必须为官有为。"全面建成小康、全力争先赶超"是当前和今后一个时期发展的总要求。"全面建成小康"是贯彻落实党的十九大精神的目标追求，"全力争先赶超"是XX发展的当务之急。发展不充分这个最大区情客观存在，无论是在XX，还是在XX，无论是经济总量，还是人均均量，我区双双掉队，处于"满眼标兵、几无追兵、退无可退"的境地，虽然我们前所未有地接近全面小康目标，但是争先赶超的压力也前所未有。倘若把发展滞后归咎于禀赋不足，而不从干部自身找原因，那就是不负责任的表现。历史的重任落在我们肩上，落实好"全面建成小康、全力争先赶超"这一总要求，工作很不轻松，需要全区上下，特别是广大干部奋发有为、砥砺前行。在这样的考验面前，又怎能安于现状、按部就班。

2、弘扬XX骨气、XX志气，必须为官有为。当前，全区上下对XX骨气、XX志气的共识得到凝聚，但仅凭良好愿望、一时热情远远不够。"非知之难,行之惟难;非行之难,终之斯难。"广大干部任何时候都要知行合一、矢志不渝。要坚持思想强基。把弘扬XX骨气、XX志气与不忘初心、牢记使命结合起来，共产党人的初心和使命，是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。具体到XX，开创幸福未来是引领我们前进的动力之源。今年还将开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，广大干部都要主动接受教育，真正受到教育，打牢为官有为的思想根基。要坚持一以贯之。把弘扬XX骨气、XX志气贯穿改革发展全过程，把激发出来的热情保护好、发扬好，而不是一时激昂、又归于沉寂，也不能表态响调门高、行动少落实差，任何时候都不要丢掉最初的果敢劲儿。要坚持群策群力。把弘扬XX骨气、XX志气落实到各项工作中，干好XX事业，所有同志都不能置身其外，大家都应该奋力担当，以生动实践演绎XX骨气、XX志气。

3、深入推进全面从严治党，必须为官有为。"为官不为"是当前继"为官任性"之后需着力攻坚的问题。对此，习近平总书记深刻指出，"'为官不为'主要有三种情况：一是能力不足而'不能为'，二是动力不足而'不想为'，三是担当不足而'不敢为'。"在XX，干事创业的主流是好的，但"为官不为"并不少见，根子出在思想上，不是不能为，而是不愿为，时间久了，则是既不愿、也不能、更不敢，当然这类人也有本事，敷衍的本事第一等，表现多样，或者坐而论道、无所事事，或者知难就退、因循守旧，或者推诿扯皮、逃避责任，或者虎头蛇尾、浮躁不安。凡此种种，都是隐形腐败，内核为"腐"，耗用行政资源，徒增社会成本，不劳而获就是"贪"、就是"腐"，行为结果是"败"，因为懒政、惰政，必然导致风气溃败、事业衰败。新时代呼唤新作为，就必须对"为官不为"坚决说"不"，旗帜鲜明地向"为官不为"的人和事宣战。要从加强教育、创新机制入手，破"旧"立"新"、破"虚"立"实"、破"懒"立"勤"，倒逼不能不为、不得不为，以广大干部的为官有为推动全面从严治党向纵深发展。

二、坚持为官有为，就是要锻造真抓实干、奋力担当的干部队伍

干部干事，干字当头。让"为官有为"成为XX干部最鲜明的特质，归根到底就是一个字，"干"。

1、提振精气神，激发"干"的锐气。精气神之于党员干部，犹如燃油之于发动机，燃油充沛，发动机才能动力澎湃。要强化目标引领。XX的掉队并非一朝一夕，改变XX的现状也不可能一蹴而就，必须目标引领、步步奋进。要把握好"远"与"近"的关系，至少有3-5年的远景考量。要兼顾现实与可能，尽管当前经济下行压力大，但确立目标的标准不能降，要本着"奋力跳、够得到"的原则。各镇街、各部门都要锚定目标、自加压力、奋力赶超，把目标引领贯穿工作始终，时常对照，工作进行到哪一步，有没有达到序时，年底怎么交账？在XX、泰州，乃至全省处于什么位置，有没有进步？特色工作怎么样，能不能为单位、为XX增光添彩？我们强调建成小康要全面、争先赶超要全力，全面要体现在所有工作上，全力就是各项目标的达成都要不遗余力。要聚焦问题导向。发展的问题归根到底都有作风问题。对于形式主义、官僚主义的新表现，习近平总书记批示强调，纠正"四风"不能止步，作风建设永远在路上。必须持之以恒，把纠正"四风"往深里抓、实里做。要坚决反对"虚假"，虚假是干事创业的"大敌"，虚假的东西终究藏不住，全区上下都要不驰于空想，不骛于虚声，把真抓实干贯穿始终，重视形式包裹着的内容，重视过程之后的结果，无论是显绩还是潜绩，都要经得起检验，真正把业绩建立在真抓实干、务求实效上。要坚决反对"懒散"，懒散的特点是干工作能推则推、能让则让，只求过得去、不求做得好，容易让人陷入其中而不自知。每一位同志都要经常反省、盘点所作所为，对比先进、对照要求，自我净化、自我提高。要坚决反对"拖拉"，凡拖拉往往都有各种理由，给群众的感觉是态度好，但效率低，让人窝心，拖掉的往往是党委政府的形象。要坚持问题导向，从群众反映强烈的问题入手，加大攻坚力度。我们开展相对集中行政许可权改革试点，探索推行商事审批服务虚拟办公室，目的就是要增创体制机制优势、兑现优质服务承诺，让绿色通道成为常态，惠及最广大百姓。要弘扬奉献精神。奉献源于对事业的热忱。我们不少同志一心装着工作，不舍白天、黑夜，无论工作日、节假日，这在项目、搬迁、维稳等一线尤为突出，发挥着积极的作用；形成鲜明对比的是，也有一些同志一谈到"5+2""白加黑"，就牢骚满腹，一分配工作，就拈轻怕重、左推右挡。姑且不论"为官一任、造福一方"的情怀，在其位尽其责，这是天经地义，我们绝大多数工作，八小时之内都应该能够完成，如果该干事时怕干事、少干事，那么加班加点理所当然。我们强调提高效率，也大力弘扬奉献精神，有了干部的"尽责指数""奉献指数"，才能换取事业的"发展指数"、群众的"幸福指数"。

2、锤炼本领，增强"干"的底气。XX地处"苏中之中"，但干部的格局、胸襟、能力不能画地为牢、局限其中。要定下神，做学习型干部。"来一个大学习"，是习近平总书记向全党发出的号召，对我们广大干部尤其具有针对性。全区上下都必须大兴学习之风，要通过大学习，筑牢理想信念，坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，补足精神之"钙"。要通过大学习，强化组织观念，提升"四个意识"，不断净化政治生态。要通过大学习，克服本领恐慌，掌握新知识、新思维、新观念，真正做到学以益智、学以修身、学以增才。要潜下心，做专业型干部。"样样会一点、门门都不精"的"万金油"式干部难以适应新形势，项目招引、财贸金融、城乡建设等方面的专业人才缺乏，已成为制约我区发展的瓶颈。人才引进固然需要，但主要还是靠广大干部自奋自强。"干一行、专一行"，大家都要争做学习型干部，倡导研究型工作，努力成为"行家里手"，相反，不努力、不充电，即便专业对口，也难免淘汰落伍。领导干部要发挥示范作用，既要运用好经验，也要跳出思维束缚，在不断学习历练中提升专业化能力。要开动脑，做创新型干部。现在，风险多、矛盾多是工作的新常态，凭经验、靠一般性抓发展难以为继，这就需要转型升级，善于在创新中、改变中寻求突破。我们明晰功能区布局、推行战区思维，就是站在全局的高度，着眼长远谋划发展，就是在原有组织架构基础上进一步统筹全局，是工作思路、机制的创新。我们强调创新，不是为创新而创新，要为了工作，从工作中来、到工作中去。要"多谋"，勤于思考、善于研究，把想法转化为办法有两种路径，一种是嫁接经验，实行拿来主义，一种是自主创新，不管哪一种，只要符合实际、有利发展，都要积极探索。要"善断"，权衡、决断是领导干部的重要素养，优柔寡断、议而不决，再好的创意也会时过境迁，当然主观武断也不行，对看准的，一定要把握要领、程序合规、果断决策、争取主动。当前的改革既有自上而下，也需要基层首创，改革的领域广、着力点多，凡是符合要求、指向明确、时机具备的，都要大胆决断、积极探索。要"力行"，防止虎头蛇尾、雷声大雨点小，防止只有点上盆景、没有面上风景，要一往无前、百折不挠，抓一件成一件，确保质量效果。

3、强化担当，昂扬"干"的豪气。把担当实干体现到各项工作中，推动重点工作、难点工作持续突破。要在项目攻坚中彰显担当。XX的发展，成败在项目，项目建设卓有成效，全面小康才会更高水平，争先赶超才能步履坚实。实施产业强区、科技兴区战略，最终要落脚到项目，营造良好的项目环境是环境立区的头版头条，从这个意义上讲，项目是"三大战略"的共同指向。必须毫不动摇地把项目作为主抓手，聚焦"2+2"产业方向，千方百计积蓄增长动能。要提升时不我待的拼劲，抢抓机遇、层层对接、奋力争跑，区四套班子负责同志外出活动，都要以招商为主，镇街园区主要负责同志都要落实AB岗招商制。要提升敢为人先的闯劲，以开放的态度、市场的办法、综合的手段破解难题，落实好"产业+科技+资本"的招商模式和"行业+部门+载体"的招商机制，实体化运作招商引才局，拓展招商思维和路径。要提升一抓到底的韧劲，一着不让抓开工、解难题、促进度，加快项目落地生根、开花结果。凡是党委政府承诺的都要有诺必践，绝不允许做言语的巨人、行动的矮子，绝不允许新官不理旧事。要在服务企业中彰显担当。企业是企业家的企业，也是全社会的企业、党委政府的企业，越是经济下行压力大，越是要在服务企业上展示水平和成效，像对待新招引项目一样对待已有企业，像招商选资一样"扶优逐劣"，推动优质资源向优质企业集聚。要巩固扩大"大走访大落实"活动成果，各级领导干部都要带头到基层、进企业，分类指导，帮助制订规划，上争项目、资金，引进人才、技术，解决实际问题。新时代赋予"四千四万"精神以新的内涵，这就是积极适应时代的"千变万化"，主动经受创新的"千锤万炼"，在发展的前沿展现"千姿万态"，在新的征程上奔腾"千军万马"。弘扬新的"四千四万"精神，不仅是对企业家的激励，也是对党委政府服务企业的要求，要主动适应、创新服务，不怕烦、不怕难，既锦上添花，也雪中送炭，既包办墙外事、也帮办墙内事，成为企业家信赖的坚强依靠。要在实干惠民中彰显担当。增强群众观念，少一些官气，多一份朴实，少一些造作，多一份真情。尽管我们身在基层，但窝在办公室，不可能真正了解基层，相比较每年"省领导60天、市领导70天"的调研安排，我区80天的调研要求并不多。广大干部都要经常性深入基层、深入群众，知得失、知冷暖、知虚实。把"群众满意"作为衡量标准，从群众意见大、不满意的地方抓起，从群众希望办、眼下能办好的事做起，老百姓不光听我们怎么说，更看我们怎么做，前后能不能验证。今年要完成城建新提升新两年行动计划，以及年初确定的民生实事，都要加快推进。对生态文明建设，不能止于创牌，要攻坚克难，巩固提升"263"行动、"三个百日"专项行动成果，扎实推进化工企业搬迁及转型升级工作，切实解决好群众身边的环境问题，既赢得金杯，也赢得口碑。

三、坚持为官有为，就是要营造导向鲜明、步调一致的干事生态

导向鲜明，就是要"让有为的干部，有位置找他，让不作为的干部，想找位置而不得"；步调一致，就是要一级带着一级干，一级做给一级看，形成层层抓落实的工作格局。

1、领导干部要率先垂范。工作中，喊出"跟我上"的，必然是领导干部，出了问题承担责任的，也必定有领导干部，任何时候，肩膀最硬的都应该是领导干部。要求下属落实的工作，要率先研究。现在抓工作，靠拍脑袋、舞舞手是不行的，"使人昭昭"必须"以己昭昭"，领导干部既要当指挥员，更要能当战斗员。工作谋划时，要站在全局的角度考量，出谋划策、指点路径；工作督查时，要深入一线，实地察看，调查研究，多过问具体工作中的具体问题；工作完成时，要善于总结反思、举一反三、不断提高，以研究的深度推动工作的深入。要求下属承担的责任，要率先扛起。现在领导干部最大的风险，不是抓工作的风险，而是责任不落实的风险。凡是履责范围内，不管责任大小，都不可能置身其外，他人的责任状也不可能成为自己的免责单。广大干部都要切实担当起应该担当的责任，该决策时决策、该拍板时拍板，不能一味打着请示汇报的旗号上交矛盾，也不能一味借责任落实之名下推责任，只有层层担责任，XX的发展才会层层抓落实。要求下属遵守的规矩，要率先严守。现在规矩越来越细化，执纪越来越严格。要坚持依法依规，习惯置身于监督之下，严格执行议事决策规则，确保程序、结果经得起推敲。要严守作风规定，坚决破除以惯例为例、不以为然、搞变通的思想。在全面从严治党的强大态势下，在反复多次强调的情况下，如果仍然存在不知腐、不意腐的问题，只能说明是有意为之，是"两面人"。纪律规矩面前，老实人永远是最聪明的。

2、督查考核要顶真碰硬。督查、考核都是工作的指挥棒，要同向发力、同频共振。考核导向要"明"。今年考核将有较大调整，一方面，导向更鲜明、内容更简洁，另一方面，总结经验、优化规则，不断加以修正，尽可能成为"良法"。具体把握上，不搞"一刀切"，根据"一城三区"特点，差异化设置考核指标，促进特色发展；也不吃"大锅饭"，单独考核镇区部门，突出重点指标，促进最优化发展。各地、各部门都要研究考核，找准着力点，做实重点工作，做亮特色工作，提升整体工作。过程督查要"实"。要聚焦重点，围绕产业经济、项目建设、城乡建设等关键领域，抓重点、带全面。要整合资源，对于牵涉力量较多的工作,采取分工负责、联合推进的办法，形成督查合力。要突出常态，前移后延督查视角，跟到底、督到位。督考结果要"硬"。坚决破除"报喜不报忧"的倾向，既要总结攻坚克难的好成效，也要督查制约发展的新问题，对不落实的点名道姓、不碍于情面，对考核结果不打和牌、不搞平衡，呈现工作的"真实原貌"，让大家心悦诚服。

3、奖惩激励要见事见人。落实好省委娄书记提出的鼓励激励、容错纠错、能上能下"三项机制"，既要听到楼梯响，还要看到人下来。要认准干部。一个干部是否先进、是否落后，大家的眼睛是雪亮的，像画得"真"，大家心服口服，画不"真"，就会伤及人心，甚至贻误发展。对干部的评价认定要实事求是，对工作有力的表扬奖励，对工作不力的严肃追责。要将考核结果作为选人用人的重要依据，破除表彰奖励与提拔重用"两张皮"。要保护干部。落实好"三个区分开来"，把握好失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限。在依法依规的基础上，鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，用制度让担当者"轻装上阵"。从一定意义讲，现在不怕干部干事"犯错误"，因为有程序把关、有界限区分，就怕干部怕"犯错误"不干事。对此，对干部的保护必须是坚决的，对干部的鞭策也必须是鲜明的。要用好干部。本着"人岗相适、人事相宜"原则，采取培养性交流、保护性交流、考验性交流、惩戒性交流、结构性交流，畅通优进劣退双向通道，划出干部"能下"的硬杠杠，让不适应、不作为的干部让位子，让有本事、善作为的干部有舞台。我们选拔使用干部要坚持事业为上，"以事择人、优中选适"，从"更适合、更胜任"的角度选用干部，多研究"该用谁"，少考虑"谁该用"。推荐干部要有逆向思维，既要评价其优点，还要分析其缺点，既要推荐单个个体，还要进行同类类比。广大干部不管是工作多年的老同志，还是工作不久的年轻同志，如果工作中，总是左顾右盼，替组织考虑，谋划个人的下一步，私心重了，想法多了，只能是徒增烦恼、适得其反。对此，大家一定要摆正心态，正确看待自己，正确看待工作，正确看待进步，真正把心思用在事业上，努力让自己的胸怀更宽、肩膀更硬、能力更强，成为时代担当的脊梁。

同志们，今年是改革开放40周年，对改革之于发展的重要性，要有十分深刻的认识，站在新的历史方位，要有改革担当、改革思维。改写XX的历史，最大的改革就是改变我们自己。务求"为官有为"，破除"为官不为"，并不仅仅是作风问题，更是一场荡涤灵魂的思想革命，并不仅仅是人的问题，还有体制机制的问题，必须一并考量，弘扬"三不怕"精神：不怕改变自己，不怕得罪别人，不怕道路艰辛。尽管这个过程将是痛苦的，但我们必将坚定前行。

路虽远，行则将至，XX发展前景可期，唯在当下。阔步迈进新时代，大家一定要全面彰显为官有为的时代风采，奋发有为、扎实进取，为XX的幸福未来奋力打拼，不断开创"全面建成小康、全力争先赶超"的崭新局面。