“观念能力作风建设年”活动实施方案（教体）

"观念能力作风建设年"活动实施方案

为深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于干部能力作风建设系列重要讲话和指示精神，全面贯彻落实省委、〔…〕市委和〔…〕市委部署要求，持续推进教育突破。经市教体局党组研究，决定在全市教育系统开展以"创新观念、提升能力、提升效率、优化作风、优化环境"(简称"一创两提两优")为主题的"观念能力作风建设年"活动，现制定实施方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察调研〔…〕重要讲话和指示精神，认真落实省第十一次党代会、〔…〕市第七次党代会和市第十四次党代会部署，按照习近平总书记关于增强"八项本领"、提升"七种能力"和加强作风建设的重大要求，坚持以党建"第一责任"引领和保障发展"第一要务"，聚焦党员干部观念大更新、能力大提升、作风大转变，突出目标导向、问题导向、结果导向，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动形成"政治坚定、纪律严明、行动迅速、善作善成、

争先创优、廉政为民"的浓厚氛围和工作导向，加快〔…〕教育高质量发展，以优异成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开。

二、工作原则

一是坚持以上率下。市教体局领导班子带头，躬身入局，扑下身子，一级带着一级干、一级做给一级看，引领带动全系统党员干部埋头苦干、勇毅前行，攻坚克难、开拓奋进。

二是坚持分类指导。以党的政治建设为统领，以观念能力作风建设为重点，从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象的特点，统筹安排，扎实推进，防止上下一般粗、左右一个样。

三是坚持问题导向。奔着问题去，切着问题走，聚焦干部观念能力作风的短板，坚持动真碰硬、破立并举、系统施治、真抓实做，使"观念能力作风建设年"活动成为推动全系统思想大解放，观念大更新，作风大改进，能力大增强，效率大提升，发展大跨越，奋勇争先、更加出彩的有力抓手。

四是坚持从严从实。把严的主基调贯穿始终，严管与厚爱结

合，激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢担当的干部撑腰鼓劲，持续营造风清气正、干事创业的良好生态。

五是坚持结果导向。拉高标杆、对标一流，以群众满意为标

准，用发展成效来检验，拿结果说话、用实绩交账，以一流的观念能力作风营造一流发展环境、创造一流工作业绩。

三、目标任务

（一）实现"六个破除"。一是破除盆地意识。打破"小富

即安、小进即满、感觉良好"的盆地意识，跳出"温水煮青蛙"的安逸陷阱。二是破除畏首畏尾意识。敢为人先，敢闯敢试，敢拼敢抢，敢于走别人没有走过的路，不做第一、便做唯一。三是破除"等靠要"思想。树立强烈的"主人翁"意识，积极主动研究工作、谋划举措、推动落实，不等不靠、主动作为、积极作为。四是破除自满心态。树立"不前进就是后退"的理念，对标先进、学习先进、争当先进、逢一必夺、逢冠必争。五是破除避责思维。对于基层申办事项，要认真负责，敢于担当，快办快结。六是破除"官本位"观念。时刻牢记干部就是干事，党员就是奉献，积极主动为师生、群众服务。

（二）实现"七个明显增强"。一是旗帜鲜明讲政治的能力作风明显增强；二是深入调查研究的能力作风明显增强；三是联系服务群众的能力作风明显增强；四是敢想敢干，推动教育政策措施落地发展的能力作风明显增强；五是推进改革创新的能力作风明显增强；六是高效闭环抓落实的能力作风明显增强；七是防范化解风险的能力作风明显增强。

四、主要措施

坚持"学与干"并重、"查与改"贯通、"建与治"结合、"破与立"并举，通过对标对表找差距、学习研讨转观念、立足本职提能力、聚焦问题转作风、树正导向激活力，推动党员干部进一步开阔视野眼界，凝聚思想共识，做到操真心、负全责、尽全力，建设教育强市及培养德智体美劳全面发展现代化接班人的重任。

（一）对标对表找差距。全面对标对表习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，发扬刀刃向内的自我革命精神，把自己摆进去、职责摆进去、工作摆进去。围绕贯彻中央八项规定及其实施细则精神是否坚定、主动、彻底，围绕推动市委市政府重要部署和教育中心工作落实落地是否有力、有为、有效，围绕在本职工作岗位上是否尽职、尽责、尽心，查找观念能力作风方面的突出问题。主要采取两种形式:一是自查自找。领导班子和领导干部个人对照方案要求，对照〔…〕市委书记朱是西、〔…〕市委书记金浩分别在两级"观念能力作风建设年"活动动员大会上的讲话精神，综合运用自己找、领导点、互相帮、集体议和领导干部"走流程"等方式，实事求是地查准查全查透。二是开门纳谏。通过在单位开设专门反映问题的电话、信箱、电子邮箱等，广泛收集各方面的问题意见。对查找出的问题，领导班子和党员干部分别进行认真梳理，列出问题清单，在一定范围内公示。

（二）学习研讨转观念。聚焦制约〔…〕高质量高效率跨越发展的思想观念问题，加快建设中等城市、丹江口库区现代化区域中心城市、〔…〕副中心城市、教育强市"我们怎么办""我们怎么干"主题，围绕"开放意识不强、效能意识不够、拼争意识不强、创新意识不足、危机意识缺乏、责任意识不强、服务意识淡薄"七个方面开展解放思想大讨论活动，切实把思想观念上的问题表现找准、形式说清、原因分析透彻，明确方向抓整改提升。重点把握四个关键:一是营造氛围。组织党员干部在全系统广泛开展

"解放思想、更新观念"大讨论活动，扎实开展学习讨论、查摆问题、落实整改等，广泛宣传本单位大讨论活动的典型做法，营造大讨论活动浓厚氛围，切实将解放思想转变观念的成果转化成谋发展的实际行动。二是组织学习。认真学习习近平总书记关于干部能力作风建设系列论述，认真学习省委书记楼阳生在"能力作风建设年"活动动员大会上讲话，认真学习〔…〕市委书记朱是西、〔…〕市委书记金浩在两级"观念能力作风建设年"活动动员大会上讲话。聚焦中央和省委、〔…〕市委、〔…〕市委重要会议精神，坚持经常学、反复学、系统学、带着问题学，读原著、学原文、悟原理。要充分发挥理论学习中心组作用，组织中心组成员每季度开展不少于一次的集中学习交流;各基层党支部要灵活运用学习方式，组织党员干部开展学习交流，适时展示学习心得和成果。各级领导干部除参加中心组集体学习外，要主动到个人所在党支部参加支部学习活动，带动全员学习、全员参与。三是查摆问题。开展自查。结合工作开展情况，在全市的位次排名，与先进地区、先进典型的差距，本系统本行业有哪些支持〔…〕教育发展的政策未落实到位、支撑到位，查找思想障碍、观念束缚。开展互查。结合本地本部门实际，聚焦加快建设中等城市、丹江口库区现代化区域中心城市、〔…〕副中心城市、教育强市"我们怎么办""我们怎么干"，组织领导干部谈认识、找问题、查根源、提建议。领导干部与分管科室负责同志、与本人所在党支部党员互相查摆问题，查摆问题既谈自身差距，又谈对方不足。征求意见。对查

摆出来的问题，要进行认真梳理，形成单位、领导班子成员个人、中层和主要经办人员个人三类问题清单，并据此制定整改方案，明确整改目标、整改措施、整改要求。四是整改提升。要以立行立改的态度抓好查摆问题整改，建立问题整改台账，定目标、定责任、定人员、定时限、定标准，推出细化、实化、具体化、项目化、清单化的解决对策和举措。整改过程中，坚持领导负责制，对问题实行动态化管理，全程跟踪问效，确保所有问题清零见底。

（三）立足本职提能力。坚持干什么学什么、缺什么补什么，开展大学习大培训大练兵大提升活动，推动全系统党员干部练就过硬本领，努力成为本职工作的行家里手。重点实施能力提升计划：一是实施"政治能力提升计划"。积极参与"习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划"，积极参加党的十九届六中全会精神、省第十一次党代会、〔…〕市第七次党代会、市第十四次党代会精神集中轮训，实现全覆盖。落实加强领导班子和领导干部思想政治建设、加强对"一把手"和领导班子监督的具体措施。党员领导干部以普通党员身份参加所在机关党支部组织生活会，多方面接受党性锻炼和政治历练。二是推进落实"统筹发展和安全能力提升计划"。加强总体国家安全观和风险防控常识宣传教育，深入开展自查自纠，建立风险点清单，完善风险预判、应急处置机制。常态化开展平安建设、信访稳定、疫情防控、舆情处置等风险防控的实战演练，提升应急处突能力，及时防范化解重大风险。三是实施"群众工作能力提升计划"。持续开展"我

为群众办实事"实践活动，发挥"领导干部领办实事"、机关联系基层、干部联系群众"双联系"机制作用，引导机关干部走基层、接地气，切实践行"三要两给"(开展工作要相信群众、要教育群众、要依靠群众，把蓝图交给群众、把政策交给群众)工作理念。，海量优质文字材料和PPT课件

（四）聚焦问题转作风。着眼把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代，注重从思想深处提升、以具体行动改进，教育引导党员干部躬身入局、担当作为。重点抓好五个方面:一是突出坚决做到"两个维护"。围绕贯彻落实"四个着力"、"四张牌"、县域治理"三起来"、教育接续突破重任，紧盯调门高行动少落实差、不用心不务实不尽力等问题，开展贯彻落实上级决策部署不力问题专项治理，把"两个维护"转化为推动〔…〕教育高质量高效率跨越发展的实际行动，确保条条落实、件件落地、事事见效。二是突出担苦担难担重担险。聚焦党员干部队伍中存在的"怕、慢、假、懒、乱"，紧盯本领不足怕扛事、精神懈怠行动慢、欺上瞒下假落实、疲疲沓沓混日子、以权谋私乱作为等突出问题，持续深入开展不担当不作为问题专项治理。三是突出为基层减负赋能。紧盯空耗精力的会多文多、名目繁杂的督查检查考核多、流于表面的痕迹管理多，开展工作简单搞层层加码、责任甩锅，追责问责泛化简单化等问题，持续深入开展困扰基层的形式主义、官僚主义问题专项治理，让党员干部从文山会海、迎来送往的束缚中解脱出来，有更多时间和精力抓落实促发展。四是

突出优化营商环境。持续推进简政放权，动态调整行政职权，优化配置教职工编制资源，服务优化营商环境工作。持续推进"万人助万企"活动，服务企业发展。五是套合开展"查堵点、破难题、建机制、快落实"活动。开展领导干部亲身办、进学校、进社区等活动，查全查透堵点难点问题，推动问题解决。

（五）树正导向激活力。树立以结果论英雄，凭实绩用干部，以正确用人导向引领干事创业导向。大力选用坚持以人民为中心、实绩突出、师生公认的干部，优先使用在重大斗争实践中担当作为、经受考验的干部，积极选拔历练扎实、解决实际问题能力强的干部，大力选树"勇于担当、甘于奉献"先进典型。把休假体检、表彰奖励、待遇激励等关心关爱制度落到实处。

五、实施步骤

"观念能力作风建设年"活动在全市教育系统党员干部中开展，以领导干部为重点，坚持把学习教育、查摆检视、整改落实贯穿始终，坚持边学边查、边治边建、一体推进。活动分为三个阶段，从2022年1月开始，2022年9月基本结束，要结合实际制定活动方案，细化工作措施，确保高起点启动、高标准推进。

第一阶段：解放思想、检视问题(2022年1月-2月)。市教体局召开动员会议进行全面部署，同时利用新闻媒体、各类载体宣传发动，营造氛围。在全市教育系统党员领导干部中开展解放思想大讨论活动，进一步打牢思想基础、工作基础。统筹面上、线上、点上，采取自己找、群众提、问卷调查、信箱征集等