在市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署会上的讲话

在〔*〕市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示批示精神,全面落实上级会议部署要求,对我市集中整治工作进行再动员、再部署、再推进,以更大决心和力度推动集中整治走深走实,切实解决一批群众反映强烈的突出问题,让群众感受到实实在在的变化和成效。

一、提高政治站位,深刻认识集中整治工作的极端重要性和现实紧迫性

整治群众身边不正之风和腐败问题,是习近平总书记反复强调的大事,关乎人心向背,关乎执政根基。全市各级党组织和广大党员干部必须从政治和全局的高度,充分认识这场斗争的重大意义,切实增强责任感、使命感、紧迫感。

这是践行以人民为中心发展思想的必然要求。人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么。发生在群众身边的不正之风和腐败问题,直接啃食群众的获得感,挥霍基层群众对党的信任。这些问题看似不大,但"微腐败"也可能成为"大祸害",一颗老鼠屎坏掉一锅粥。如果对这些问题听之任之、久拖不决,就会严重损害党群干群关系,动摇我们党的执政根基。我们必须把整治群众身边腐败和作风问题作为密切党群关系、厚植执政基础的重要抓手,以实际行动回应群众期盼,维护群众利益。

这是推动全面从严治党向基层延伸的关键举措。近年来,经过持续努力,我市反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但全面从严治党永远在路上。从全国情况看,基层腐败问题依然易发多发。数据显示,农村集体"三资"管理领域是基层腐败的高发领域,2025年全国查处此类问题高达15.3万个案件,且呈上升趋势。这些问题量大面广,表现形式多样,有的虚报冒领、截留私分惠农资金,有的在集体资产处置中暗箱操作、以权谋私,有的在民生资金管理中吃拿卡要、雁过拔毛。这些"蝇贪蚁腐",其恶劣影响不容小觑。我们必须把压力传导到"神经末梢",把责任落实到基层一线,坚决清除啃食群众利益的"蛀虫",打通全面从严治党"最后一公里"。

这是优化基层政治生态、促进基层治理现代化的重要抓手。不正之风和腐败问题不仅是经济问题,更是政治生态问题。一些领域之所以问题频发,往往与权力运行不规范、监督制约不到位、制度执行不严格密切相关。比如,在农村集体"三资"管理、医保基金使用、养老服务等环节,如果监管缺失,就容易滋生腐败。开展集中整治,不仅仅是查处几个案子、处理几个人,更重要的是通过查办案件、整改问题、完善制度,推动行风重塑、权力规范运行,提升基层治理能力和水平,实现"查一案、治一域、护一方"的效果。

全市上下要坚决把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、〔*〕市委工作要求上来,将推进集中整治与开展树立和践行正确政绩观学习教育紧密结合起来,深刻认识这场斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以永远在路上的坚韧执着,打赢这场攻坚战、持久战。

二、聚焦重点领域和关键环节,精准发力攻坚突破

集中整治不能眉毛胡子一把抓,必须聚焦突出问题,找准切入点、突破口,拿出务实管用的硬招实招,推动解决一批行业性、系统性顽瘴痼疾。

要紧盯全国性整治项目精准发力。根据中央部署,今年重点聚焦四个领域。一是农村集体"三资"管理。这是群众关注的焦点,也是案件易发高发的领域。要全面清查资产、资源、资金底数,规范管理流程,健全监管平台,严查违规发包、资源垄断、利益输送、贪污挪用等问题,守好集体"钱袋子"。二是医保基金管理。医保基金是人民群众的"救命钱",必须严防"跑冒滴漏"。要深挖细查欺诈骗保、违规结算、过度诊疗等行为,强化智能监管与日常巡查,确保基金安全高效运行。安顺市检察机关在2025年办理的涉医保领域欺诈骗保犯罪案件并追回被骗医保基金的做法,值得我们借鉴。三是养老服务领域。要聚焦老年人急难愁盼,严查涉老资金发放管理不力、养老机构服务监管不到位、虚报冒领补贴、克扣老年人伙食费、设施建设偷工减料、侵占老年人权益等问题,规范养老服务市场,保障老年人合法权益。四是高标准农田建设。这是保障国家粮食安全的重大工程。2026年是"十五五"开局之年,高标准农田建设将集中落地,第一季度全国规划开工项目就超千个,项目密集、资金量大。要紧盯项目规划、招标投标、工程建设、资金使用、验收管护等关键环节,严查偷工减料、以次充好、虚报工程量、套取项目资金等行为,确保建一块、成一块,真正建成"良田"。

要狠抓重大民生实事集中治理。围绕群众反映强烈的痛点难点问题,集中力量开展治理。要着力纠治困难群众救助不到位问题,确保各项救助政策精准落实、救助资金及时足额发放到困难群众手中。要深入推进民生领域信访问题集中治理,对群众反映的信访积案、重复信访事项,逐一排查、深挖根源、推动解决,不能让群众诉求"石沉大海"。要结合我市实际,梳理筛选一批群众反映集中、涉及面广、影响恶劣的民生领域突出问题,作为本批集中整治的自选项目,同步部署、同步推进。

要打赢省级新一轮"突击战"。省委部署了高标准农田建设、养老服务、物业服务三个领域的"突击战"。高标准农田建设和养老服务前面已作部署。在物业服务领域,要聚焦业主反映强烈的物业服务收费不透明、服务标准不兑现、公共收益管理混乱、小区设施维护缺失等问题,推动建立规范的物业服务行业监管机制,畅通业主投诉维权渠道,促进物业服务行业健康发展,提升城市基层治理水平。2026年,哈尔滨市等地已开始实施物业服务质效提升行动,我们要借鉴经验,确保"突击战"打出声威、打出成效。

三、强化办案引领,以严惩"蝇贪蚁腐"形成强大震慑

办案是最有力的监督,也是检验整治成效的关键。必须把查办案件贯穿集中整治全过程,以办案开路,形成持续震慑。

各职能部门要敢于揭短亮丑。集中整治不是纪委一家的事,各主管部门必须扛起主体责任。民政、农业农村、住建、医保、信访等部门,要结合职能职责,对本行业本系统存在的风险隐患和突出问题进行全面排查,深入挖掘行业性、系统性问题线索,做到"既见树木,又见森林"。对排查发现的问题线索,要建立台账、及时移送纪检监察机关,坚决防止"护短遮丑""内部消化"。今天会上,市民政局、农业农村局、住建局、信访局作了交流发言,目的就是推动部门主动履职、发现移交问题。

纪检监察机关要加大办案力度。各级纪检监察机关要发挥专责监督作用,对职能部门移送、群众举报、巡察移交的问题线索,优先处置、快速核查。要紧盯基层"一把手"、关键岗位人员、项目实施主体,坚决查处贪污侵占、雁过拔毛、虚报冒领、吃拿卡要等违纪违法行为。对在集中整治中顶风作案、不收敛不收手的,要从严从重处理;对涉案金额大、群众反映强烈、社会影响恶劣的典型案件,要提级办理、挂牌督办,并点名道姓通报曝光,强化警示震慑。要深化运用"四种形态",抓早抓小、防微杜渐,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,但对严重违纪违法的必须坚决亮剑。

要提升办案质量与效果。查办案件不是为了处理人,而是为了解决问题、堵塞漏洞、推动治理。要坚持实事求是,依规依纪依法,确保每一起案件都经得起历史和人民的检验。要深化"以案促改、以案促治",通过制发纪检监察建议书、召开专题民主生活会、开展警示教育等方式,督促案发单位深入剖析根源,查找制度漏洞,完善监管机制。要着力推动建章立制,针对案件中暴露出来的普遍性、深层次问题,督促相关职能部门举一反三,健全完善行业管理制度规范,最大限度压缩权力滥用和寻租空间,铲除腐败滋生的土壤和条件。

四、健全长效机制,巩固拓展集中整治成果

集中整治不是"一阵风",必须坚持系统施治、标本兼治,推动整治成果制度化、规范化、长效化,实现常治长效。

要深化源头治理。深入剖析典型案例,查找思想教育、权力监督、体制机制上的短板和漏洞。针对农村集体"三资"管理,要推动建立健全产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和运行机制。针对医保基金,要推动完善智能审核、实时监控、现场检查、社会监督相结合的立体化监管体系。针对养老服务,要推动健全养老机构准入退出、服务质量评估、资金监管等制度。针对高标准农田建设,要推动实行项目全生命周期管理,强化全过程公开和监督。

要强化制度执行。制度的生命力在于执行。要加强对制度执行情况的监督检查,对有制度不执行、执行制度打折扣、搞变通的,严肃追责问责。要推动党务、政务、村务公开,让权力在阳光下运行。要畅通群众监督和举报渠道,充分发挥群众监督、舆论监督作用,让不正之风和腐败问题无处藏身。要加强对基层干部的教育管理监督,引导他们知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

要推动基层善治。把集中整治与加强基层党组织建设、提升基层治理能力结合起来。选优配强基层党组织带头人,加强对村干部特别是"一肩挑"人员的监督管理。推动完善村务监督机